WWW.PROGRAMMA.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Учебные и рабочие программы
 

«ОТЧЕТ № 05/19 о результатах комплексного контрольного мероприятия «Проверка соблюдения законодательства при использовании в 2014 году средств субвенции на обеспечение государственных ...»

КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ОТЧЕТ № 05/19

о результатах комплексного контрольного мероприятия

«Проверка соблюдения законодательства при использовании в 2014 году средств

субвенции на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получении

общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных

образовательных организациях»

г. Иркутск

18.06.2015



Рассмотрен на коллегии КСП области 11.06.2015 (постановление от 11.06.2015 № 6(210)/3-КСП) и утвержден распоряжением председателя КСП области от 11.06.2015 № 66-р Настоящий отчет подготовлен аудитором Контрольно-счетной палаты Иркутской области Богданович Л.В. как итоговый документ комплексного контрольного мероприятия «Проверка соблюдения законодательства при использовании в 2014 году средств субвенции на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получении общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях».

Комплексное контрольное мероприятие (далее – контрольное мероприятие) выполнялось в соответствии с требованиями Стандарта КСП области СВФК-1 «Правила проведение контрольного мероприятия» (приказ от 10.03.2015 № 2-рп).

Основание для проведения контрольного мероприятия: план деятельности КСП области на 2015 год, распоряжение председателя КСП области от 13.01.2015 № 3-П (в редакции от 31.03.2015 № 25-П).

Предмет контрольного мероприятия: федеральные нормативные правовые акты, нормативные правовые акты Иркутской области, являющиеся основанием для планирования и исполнения бюджета в части обеспечения выполнения государственных гарантий общедоступного и бесплатного образования в дошкольных образовательных организациях Иркутской области, государственная программа Иркутской области «Развитие образования» на 2014-2018 годы (далее – Государственная программа или Программа); Закон Иркутской области от 11.12.2013 № 113-ОЗ «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов»; Отчет об исполнении Государственной программы; нормативные правовые акты отдельных муниципальных образований Иркутской области, регулирующие вопросы организации и предоставления образовательных услуг в дошкольных образовательных организациях; данные бухгалтерского (бюджетного) учета и отчетности; платежные документы; расчеты, заявки;

пояснения должностных лиц объектов контрольного мероприятия.

Цель контрольного мероприятия: определение достаточности бюджетных средств, предусмотренных на обеспечение государственных гарантий в 2014 году, а также проверка соблюдения законодательства при использовании указанных государственных средств.

Объекты контрольного мероприятия: министерство образования Иркутской области, муниципальные образования Иркутской области и находящиеся в их ведении дошкольные образовательные организации, в том числе:

- муниципальное образование город Иркутск;

- Ангарское муниципальное образование;

- муниципальное образование «Эхирит-Булагатский район».

Проверяемый период деятельности: 2014 год.

Срок проведения контрольного мероприятия: с 12 марта по 15 июня 2015 года.

По итогам проверочных мероприятий объектами контрольного мероприятия в адрес КСП области направлялись пояснения, которые учтены при подготовке настоящего отчета.

Для оценки установленных в ходе контрольного мероприятия нарушений использоваля «Классификатор нарушений, выявляемых в ходе внешнего государственного аудита (контроля)» (одобрен Коллегией Счетной палаты Российской Федерации от 18.12.2014).

РЕЗУЛЬТАТЫ КОНТРОЛЬНОГО МЕРОПРИЯТИЯ:

Правовое регулирование вопроса.

C 1 января 2014 года вступили в силу положения Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон № 273-ФЗ или Федеральный закон), закрепляющие новое распределение полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления по обеспечению государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях.

С этого времени за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации осуществляется финансовое обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных образовательных организациях (статья 8 Закона № 273-ФЗ).





Как определено статьей 5 Федерального закона, объем государственных гарантий закрепляется федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования (далее – Образовательный стандарт или Стандарт), утвержденным приказом Министерством образования России от 17.10.2013 № 1155.

Согласно Закону № 273-ФЗ (статья 99) и Стандарту финансирование реализации основной образовательной программы дошкольного образования определяется на основании нормативов обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования, устанавливаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации

Нормативы должны обеспечить достаточность финансирования для осуществления:

-расходов на оплату труда работников, реализующих образовательную программу;

-расходов на средства обучения и воспитания, соответствующие материалы, в том числе приобретение учебных изданий в бумажном и электронном виде, дидактических материалов, аудио- и видеоматериалов, в том числе материалов, оборудования, спецодежды, игр и игрушек, электронных образовательных ресурсов, необходимых для организации всех видов учебной деятельности и создания развивающей предметнопространственной среды, в том числе специальных для детей с ограниченными возможностями здоровья;

-расходов, связанных с дополнительным профессиональным образованием руководящих и педагогических работников по профилю их деятельности;

-иных расходов, связанных с реализацией образовательной программы.

Контрольное мероприятие показало, что органом, уполномоченным осуществлять обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, является министерство образования Иркутской области (далее – Министерство или Министерство образования). Данные функции Министерства закреплены в положении, утвержденном постановлением Правительства Иркутской области от 29.12.2009 № 391/170-пп.

С целью исполнения положений Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», требований Стандарта, постановлением Правительства Иркутской области от 30.12.2013 № 630-пп были утверждены нормативы обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях в Иркутской области на 2014 год. Указанным постановлением (далее – Постановление № 630-пп) также устанавливалась методика расчета нормативов обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях в Иркутской области.

КСП области отмечает, что в соответствии со статьей 8 полномочия субъекта по обеспечению государственных гарантий реализуются путем предоставления субвенций местным бюджетам.

Законом Иркутской области от 11.12.2013 № 113-ОЗ «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» установлен объем субвенций муниципальным образованиям области на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образование в муниципальных дошкольных образовательных организациях (далее – субвенции или субвенции на образование).

Этим же законом (Приложение 27) определен Порядок предоставления субвенций на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов (далее – Порядок). Согласно Порядку муниципальные образования Иркутской области представляют в Министерство образования заявки на предоставление субвенций на дошкольное образование ежемесячно до 23 числа месяца, предшествующего месяцу финансирования. Кроме того ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным, представляют отчет о целевом использовании средств, полученных из областного бюджета. Форма заявки и отчета в соответствии с положениями Порядка утверждены Министерством (распоряжение от 21.02.2014 № 137-мр).

Таким образом, КСП области полагает, что правовое регулирование обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях в 2014 году осуществлено достаточно полно.

Следует обратить внимание, что с 01.01.2015 постановление Правительства Иркутской области от 30.12.2013 № 630-пп было признано утратившим силу.

Постановлением Правительства Иркутской области от 28.11.2014 № 603-пп утверждена Методика расчета нормативов обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных и общеобразовательных организациях в Иркутской области.

Нормативы обеспечения государственных гарантий на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов установлены Законом Иркутской области от 30.12.2014 № 182-ОЗ.

Нормативы обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования.

Как отмечается в методических рекомендациях Министерства образования России (письмо от 31.07.2014 № 08-1002), норматив финансового обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования это гарантированный минимально допустимый объем финансовых средств в год в расчете на одного воспитанника, необходимый для реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования, включая:

расходы на оплату труда работников, реализующих образовательную программу;

расходы на средства обучения и воспитания;

прочие расходы (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов), в том числе связанные с дополнительным профессиональным образованием педагогических работников по профилю их педагогической деятельности.

При этом количество работников, необходимое для реализации образовательной программы в дошкольных организациях, определяется органом государственной власти субъекта Российской Федерации с учетом санитарно-эпидемиологических нормативов, сложившейся специфики работы в дошкольных образовательных организациях региона и иных региональных факторов и должно быть достаточным для выполнения требований федерального образовательного стандарта к условиям реализации образовательной программы.

Согласно Постановлению № 630-пп нормативы финансового обеспечения использовались для определения объема субвенций местным бюджетам на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в дошкольных организациях.

Исходя из утвержденной этим же постановлением методики, нормативы финансового обеспечения дошкольного образования в дошкольных организациях включали расходы:

-на оплату труда работников дошкольного образования в дошкольных организациях, в том числе на заработную плату педагогических работников, заработную плату административно-управленческого персонала (заведующие, заместители заведующего дошкольной организацией), заработную плату работников (за исключением педагогических работников, административно-управленческого персонала), начисления на заработную плату;

-на приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек.

Нормативы расходов на оплату труда педагогических работников в расчете на одного воспитанника в год определялись с учетом:

-прогнозной среднемесячной заработной платы педагогических работников дошкольных организаций в Иркутской области на 2014 - 2016 годы (без учета районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в иных районах Иркутской области);

-количества ставок педагогических работников (воспитателей), приходящихся на одного воспитанника, в зависимости от направленности группы в дошкольной организации муниципального образования;

-количества ставок педагогических работников (за исключением воспитателей), приходящихся на одного воспитанника, в зависимости от направленности группы в дошкольной организации муниципального образования.

Нормативы расходов на оплату труда административно-управленческого персонала устанавливались с учетом расходов на оплату труда исходя из количества групп в дошкольной организации и количеству воспитанников в дошкольных организациях в муниципальном образовании количества дошкольных организаций (по количеству групп в дошкольной организации) в муниципальном образовании.

Нормативы расходов на оплату труда прочего персонала (за исключением педагогических работников, административно-управленческого персонала) учитывали расходы на оплату труда работников (за исключением педагогических работников, административно-управленческого персонала) исходя из количества групп в дошкольной организации.

Во всех случаях значение имели коэффициент, учитывающий применение районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в иных районах Иркутской области, а также коэффициент страховых взносов (значение 1,302).

Расходы на приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (далее – учебные расходы) Постановлением № 630-пп утверждены по нормативу 500,0 рублей на одного воспитанника в год.

Таким образом, установленная Постановлением № 630-пп методика расчета нормативов финансового обеспечения концептуально не противоречит методике, предложенной Министерством образования Российской Федерации.

Контрольное мероприятие показало, что наибольшее число воспитанников получают услуги дошкольного образования в группах общеразвивающей направленности. КСП области осуществлен анализ нормативов финансовой обеспеченности государственных гарантий по группам общеразвивающей направленности, т.к. в общем объеме субвенции расходы по этому направлению составляют подавляющую долю.

Установлено, что в муниципальных образованиях со схожими условиями, нормативы имеют существенную разницу.

Например, норматив финансового обеспечения по группе общеразвивающей направленности на одного воспитанника в год по муниципальному образованию город Иркутск в 2014 году составлял 45,6 тыс. рублей, в муниципальном образовании город Черемхово – 63,8 тыс. рублей. В составе норматива расходы на оплату труда педагогического персонала по МО город Иркутск утверждены в сумме 27,0 тыс. рублей, по МО город Черемхово – 38,5 тыс. рублей.

По Нижнеилимскому районному муниципальному образованию норматив финансового обеспечения по группе общеразвивающей направленности на одного воспитанника в год в 2014 году составлял 89, 2 тыс. рублей, в том числе норматив на оплату труда педагогических работников – 50,5 тыс. рублей; административноуправленческого персонала – 7,3 тыс. рублей; прочего персонала – 30,9 тыс. рублей.

По МО Усть-Курский район указанные показатели установлены в сумме:

-норматив финансового обеспечения на одного воспитанника в год – 73,4 тыс.

рублей, в том числе:

-оплата труда педагогических работников – 41,9 тыс. рублей;

-оплата труда АУП – 6,0 тыс. рублей;

-оплата труда прочего персонала – 25,0 тыс. рублей.

Планирование и исполнение расходов бюджета.

КСП области отмечает, что финансовое обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных образовательных организациях путем предоставления субвенций предусмотрено государственной программой Иркутской области «Развитие образования»

на 2014-2018 годы (подпрограмма «Дошкольное, общее и дополнительное образование» на 2014 - 2018 годы). Ресурсное обеспечение на субвенции установлено в объеме средств на основное мероприятие «Оказание поддержки муниципальным образованиям Иркутской области при реализации дошкольных образовательных программ».

Согласно Приложению 7 «Ресурсное обеспечение реализации государственной программы Иркутской области «Развитие образования» на 2014-2018 годы за счет средств, предусмотренных в областном бюджете» расходы на основное мероприятие в 2014 году определены в сумме 8 149 128,7 тыс. рублей.

Законом Иркутской области «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» субвенция на образование на 2014 год утверждена по подразделу 01 «Дошкольное образование», целевой статье расходов 5110800 «Основное мероприятие «Оказание поддержки муниципальным образованиям Иркутской области при реализации дошкольных образовательных программ» на 2014 - 2018 годы», с детализацией целевой статьи расходов 5110802 «Субвенция на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях», виду расходов 500 «Межбюджетные трансферты» в объеме, соответствующему государственной программе.

Таким образом, при формировании бюджета соблюдены положения Бюджетного кодекса Российской Федерации (статья 179 БК РФ), согласно которым объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации государственной программы утверждается законом о бюджете по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета.

КСП области установлено, что планирование бюджетных ассигнований на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования Министерством образования осуществлено в соответствии с требованиями приказа министерства финансов Иркутской области от 06.08.2012 № 35н-мпр «Об установлении порядка и методики планирования бюджетных ассигнований областного бюджета». Расчет бюджетных ассигнований по субвенции осуществлен с применением нормативного метода, исходя из нормативов, утвержденных Постановлением № 630-пп.

Согласно отчету об исполнении бюджета министерства по состоянию на 01.01.2015 (форма 0503127) расходы по субвенции исполнены в сумме 8 144 545,8 тыс. рублей, или 99,9% от плана. Не исполнено бюджетных назначений в объеме 4 582,9 тыс. рублей.

КСП области отмечает, что объем бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств по субвенции, доведенные Министерству на 2014 год, соответствуют ассигнованиям, утвержденным в бюджете.

Распределение субвенций на финансирование дошкольных образовательных организаций между 42 муниципальными образованиями области на 2014 год представлено в Приложении 22 к Закону Иркутской области «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» (далее – Закон о бюджете).

Контрольное мероприятие показало, что в течение 2014 году объем субвенции муниципальным образованиям корректировался, в том числе в связи с изменением необходимого для расчета нормативных затрат финансового обеспечения базового

–  –  –

Как установлено, на изменение объема субвенции оказала влияние численность воспитанников дошкольных образовательных организаций, что соответствует принципу подушевого финансирования образовательных услуг.

Между тем, КСП области не представлен документ, устанавливающий порядок определения численности воспитанников для расчета объема субвенции. В связи с чем, КСП области рекомендовала Министерству образования с целью соблюдения принципа достоверности бюджета (статья 37 БК РФ) и обеспечения реалистичности расчета расходов, осуществить регулирование указанного вопроса.

Материалы контрольного мероприятия свидетельствуют, что уточнение объемов субвенции в декабре 2014 года, в том числе путем перераспределения по отдельным муниципальным образованиям, осуществлено в целях недопущения возникновения кредиторской задолженности по заработной плате в муниципальных образованиях за ноябрь 2014 года и для обеспечения выплаты аванса за декабрь 2014 года.

КСП области обращает внимание, что это решение не в полной мере соответствует принципу нормативного формирования финансовых затрат на обеспечение государственных гарантий общедоступного и бесплатного образования.

По данным муниципальных образований области общий объем невыплаченной заработной платы с начислениями на нее за декабрь 2014 года составил 222 300,6 тыс.

рублей. При этом, как уже отражено в настоящем отчете, нормативные затраты для определения объема субвенции установлены в расчете на одного воспитанника в год.

Указанная ситуация, по мнению КСП области, свидетельствует либо о необходимости корректировки нормативов финансового обеспечения, либо необходимости усиления контроля за эффективностью расходования средств субвенции со стороны Министерства образования, как главного распорядителя бюджетных средств.

Предоставление субвенций муниципальным образованиям области.

Как изложено КСП области в настоящем отчете, Порядок предоставления субвенций на дошкольное образование установлен Законом о бюджете (Приложение 27).

Согласно Порядку финансирование субвенций осуществлялось по коду главного распорядителя средств областного бюджета 807 «министерство образования Иркутской области», разделу 07 «Образование», подразделу 01 «Дошкольное образование», целевой

–  –  –

По полученным в ходе контрольного мероприятия сведениям установлено, что муниципальным образованием «Шелеховский район» при наличии кредиторской задолженности по выплате заработной платы за декабрь 2014 года возвращено в бюджет области 3 526,6 тыс. рублей остатка неиспользованной субвенции 2014 года.

Анализ пояснительной записки к годовому отчету Министерства не позволил КСП области установить причину образования и возврата указанного остатка субвенции муниципальным образованием.

Материалы контрольного мероприятия свидетельствуют, что отдельные муниципальные образования в заявках на январь 2014 года указывали остаток невыплаченной заработной платы с начислениями на нее по дошкольным образовательным организациям за декабрь 2013 года.

Министерство образования в отступление от Порядка предоставления субвенции, с учетом просьбы муниципалитетов, временно предоставило муниципальным образованиям «город Усолье-Сибирское» и «город Тулун» средства субвенции для погашения задолженности по заработной плате за декабрь 2013 года. Всего перечислено средств в объеме 26 569,9 тыс. рублей, из них по муниципалитетам 14 911,0 тыс. рублей и 11 658,9 тыс. рублей соответственно.

Указанное действие Министерства согласно Бюджетному кодексом Российской Федерации относятся к бюджетным нарушениям (статья 306.8 БК РФ – нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов).

Соблюдение законодательства при расходовании средств субвенции отдельными муниципальными образованиями Иркутской области.

В рамках контрольного мероприятия КСП области осуществлены выездные документарные проверки в муниципальном образовании город Иркутск и в Ангарском муниципальном образовании, камеральная проверка – в муниципальном образовании «Эхирит-Булагатский район».

Проверочные мероприятия показали, что муниципальными образовательными организациями и органами управления образования при расходовании средств субвенции, направленной на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, допускались отдельные нарушения бюджетного и иного законодательства.

Так, в соответствии с Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» (статья 9) к муниципальным полномочиям, осуществляемым за счет местных бюджетов, отнесены расходы на организацию предоставления дошкольного образования в муниципальных образовательных организациях за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, которые обеспечиваются за счет субвенций из бюджетов субъектов.

Между тем, органом управления образованием города Иркутска за счет средств субвенции из областного бюджета предоставлена субсидия двум бюджетным учреждениям дошкольного образования в общей сумме 1 322,3 тыс. рублей, которые фактически образовательную деятельность не осуществляли в связи с проведением капитального ремонта в них.

Контрольным мероприятием выявлено, что в муниципальном образовании «ЭхиритБулагатский район» отсутствовал нормативный правовой акт, устанавливающий нормативные затраты на оказание муниципальной услуги «предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного образования по образовательным программам дошкольного образования». По данным муниципалитета установление объема субсидии образовательным организациям осуществлялось путем расчета расходов на заработную плату и начислений на оплату труда исходя из количества групп воспитанников в год, с учетом количества часов работы учреждения и с применением коэффициентов выравнивания, вводимых с целью регулирования объема субсидии «в связи с недостаточностью или избытком объема субвенции, определенного областным законом о бюджете на очередной финансовый год, а так же с целью поддержки учреждений с низкой численностью групп», что не соответствует принципу подушевого финансирования образовательных услуг (статья 99 Закона 273-ФЗ). Указанная ситуация кроме того свидетельствует о не осуществлении в полном объеме главным распорядителем бюджетных средств полномочий, установленных статьей 158 БК РФ, не выполнением требований статьи 78.1 БК РФ в части установления порядка предоставления субсидий бюджетным учреждениям.

КСП области выявлено, что отдельными муниципальными дошкольными образовательными организациями МО «город Иркутск» средства субвенции направлялись на ежемесячные компенсационные выплаты сотрудникам (работникам) учреждений, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет. В соответствии с Указаниями о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденными приказом Минфина России от 01.07.2013 № 65н, данные расходы подлежат отражению по КОСГУ 212 «прочие выплаты».

Согласно форме заявки на предоставление субвенции, утвержденной распоряжением министерства образования от 21.02.2014 № 137-мр, средства запрашиваются муниципалитетами с учетом распределения их по КОСГУ 211 «заработная плата», КОСГУ 213 «начисления на выплаты по оплате труда».

Анализ заявок свидетельствует, что средства, необходимые на указанные ежемесячные компенсационные выплаты по коду КОСГУ 212 «прочие выплаты»

муниципальными образованиями отражались в составе объема финансов по КОСГУ 211 «заработная плата».

Принимая во внимание, что в соответствии со статьей 8 Закона № 273-ФЗ государственные гарантии реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях обеспечиваются посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая в расходы на оплату труда, КСП области полагаем необходимым Министерству определить законность и обоснованность ежемесячных компенсационных выплат сотрудникам (работникам) муниципальных дошкольных образовательных организаций, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, за счет средств субвенции.

В случае необходимости внести уточнение в форму заявки.

ВЫВОДЫ:

1. C 1 января 2014 года в связи с изменением федерального законодательства в сфере образования за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации осуществляется финансовое обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных образовательных организациях (статья 8 Закона № 273-ФЗ).

Согласно Закону № 273-ФЗ (статья 99) финансирование реализации основной образовательной программы дошкольного образования определяется на основании нормативов обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования, устанавливаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

С целью исполнения положений Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» постановлением Правительства Иркутской области от 30.12.2013 № 630-пп были утверждены нормативы обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях в Иркутской области на 2014 год. Указанным постановлением (далее – Постановление № 630-пп) также устанавливалась методика расчета нормативов обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях в Иркутской области.

КСП области отмечает, что в соответствии со статьей 8 Закона № 273-ФЗ полномочия субъекта по обеспечению государственных гарантий реализуются путем предоставления субвенций местным бюджетам.

Законом Иркутской области от 11.12.2013 № 113-ОЗ «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» установлен объем субвенций муниципальным образованиям области на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образование в муниципальных дошкольных образовательных организациях. Этим же законом определен Порядок предоставления субвенций на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.

Таким образом, КСП области полагает, что правовое регулирование обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях в 2014 году осуществлено достаточно полно.

2. В Иркутской области постановлением Правительства Иркутской области от 24.10.2013 № 456-пп утверждена государственная программа Иркутской области «Развитие образования» на 2014-2018 годы». Государственная программа включает в себя подпрограмму «Дошкольное, общее и дополнительное образование» на 2014-2018 годы, целью которой является обеспечение доступности современного качественного дошкольного, общего и дополнительного образования.

В состав Подпрограммы включено основное мероприятие, направленное на исполнение полномочий области по обеспечению государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях.

Согласно Приложению 7 «Ресурсное обеспечение реализации государственной программы Иркутской области «Развитие образования» на 2014-2018 годы за счет средств, предусмотренных в областном бюджете» расходы на основное мероприятие в 2014 году определены в сумме 8 149 128,7 тыс. рублей.

Законом о бюджете субвенция на образование на 2014 год утверждена по целевой статье расходов 5110802 «Субвенция на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях» в объеме, соответствующем государственной программе.

Ответственным исполнителем Программы определено министерство образования Иркутской области.

3. Согласно методическим рекомендациям Министерства образования России (письмо от 31.07.2014 № 08-1002), норматив финансового обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования это гарантированный минимально допустимый объем финансовых средств в год в расчете на одного воспитанника, необходимый для реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования.

При установлении норматива рекомендовано включать:

расходы на оплату труда работников, реализующих образовательную программу;

расходы на средства обучения и воспитания;

прочие расходы (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов), в том числе связанные с дополнительным профессиональным образованием педагогических работников по профилю их педагогической деятельности.

Согласно Постановлению № 630-пп нормативы финансового обеспечения использовались для определения объема субвенций местным бюджетам на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в дошкольных организациях.

Исходя из утвержденной этим же постановлением методики, нормативы финансового обеспечения дошкольного образования в дошкольных организациях включали расходы:

-на оплату труда работников дошкольного образования в дошкольных организациях, в том числе на заработную плату педагогических работников, заработную плату административно-управленческого персонала (заведующие, заместители заведующего дошкольной организацией), заработную плату работников (за исключением педагогических работников, административно-управленческого персонала), начисления на заработную плату;

-на приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек.

Нормативы расходов на оплату труда педагогических работников в расчете на одного воспитанника в год определялись с учетом:

-прогнозной среднемесячной заработной платы педагогических работников дошкольных организаций в Иркутской области на 2014 - 2016 годы (без учета районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в иных районах Иркутской области);

-количества ставок педагогических работников (воспитателей), приходящихся на одного воспитанника, в зависимости от направленности группы в дошкольной организации муниципального образования;

-количества ставок педагогических работников (за исключением воспитателей), приходящихся на одного воспитанника, в зависимости от направленности группы в дошкольной организации муниципального образования.

Нормативы расходов на оплату труда административно-управленческого персонала устанавливались с учетом расходов на оплату труда исходя из количества групп в дошкольной организации и количеству воспитанников в дошкольных организациях в муниципальном образовании.

Нормативы расходов на оплату труда прочего персонала (за исключением педагогических работников, административно-управленческого персонала) учитывали расходы на оплату труда работников (за исключением педагогических работников, административно-управленческого персонала) исходя из количества групп в дошкольной организации.

Во всех случаях значение имели коэффициент, учитывающий применение районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в иных районах Иркутской области, а также коэффициент страховых взносов (значение 1,302).

Расходы на приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (далее – учебные расходы) Постановлением № 630-пп утверждены по нормативу 500,0 рублей на одного воспитанника в год.

Таким образом, КСП области полагает, что установленная Постановлением № 630-пп методика расчета нормативов финансового обеспечения концептуально не противоречит методике, предложенной Министерством образования Российской Федерации.

4.

КСП области установлено, что планирование бюджетных ассигнований на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных образовательных организациях Министерством образования осуществлено в соответствии с требованиями приказа министерства финансов Иркутской области от 06.08.2012 № 35н-мпр «Об установлении порядка и методики планирования бюджетных ассигнований областного бюджета». Расчет бюджетных ассигнований по субвенции осуществлен с применением нормативного метода (исходя из нормативов, утвержденных Постановлением № 630-пп).

Согласно отчету об исполнении бюджета Министерства образования по состоянию на 01.01.2015 (форма 0503127) расходы по субвенции исполнены в сумме 8 144 545,8 тыс.

рублей, или 99,9%. Не исполнено бюджетных назначений в объеме 4 582,9 тыс. рублей.

КСП области отмечает, что объем бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств по субвенции, доведенные Министерству на 2014 год, соответствуют ассигнованиям, утвержденным в бюджете.

Контрольное мероприятие показало, что в течение 2014 году объем субвенции муниципальным образованиям корректировался, в том числе в связи с изменением необходимого для расчета нормативных затрат финансового обеспечения базового значения показателей «Прогнозная величина средней заработной платы в Иркутской области» и «Прогнозная среднемесячная заработная плата педагогических работников дошкольных образовательных организаций».

На изменение объема субвенции оказала влияние численность воспитанников дошкольных образовательных организаций, что соответствует принципу подушевого финансирования образовательных услуг. Между тем, КСП области не представлен документ, устанавливающий порядок определения численности воспитанников для расчета объема субвенции. В связи с чем, КСП области рекомендовала Министерству образования с целью соблюдения принципа достоверности бюджета (статья 37 БК РФ) и обеспечения реалистичности расчета расходов, осуществить регулирование указанного вопроса.

5. Материалы контрольного мероприятия свидетельствуют, что уточнение объемов субвенции в декабре 2014 года, в том числе путем перераспределения по отдельным муниципальным образованиям, осуществлено в целях недопущения возникновения кредиторской задолженности по заработной плате в муниципальных образованиях за ноябрь 2014 года и для обеспечения выплаты аванса за декабрь 2014 года.

КСП области обращает внимание, что это решение не в полной мере соответствует принципу нормативного формирования финансовых затрат на обеспечение государственных гарантий общедоступного и бесплатного образования.

По данным муниципальных образований области общий объем невыплаченной заработной платы с начислениями на нее за декабрь 2014 года составил 222 300,6 тыс.

рублей. При этом, как уже отражено в настоящем отчете, нормативные затраты для определения объема субвенции установлены в расчете на одного воспитанника в год.

Указанная ситуация, по мнению КСП области, может быть обусловлена необходимостью корректировки нормативов финансового обеспечения.

Кроме того требуется усилить контроль за эффективностью расходования субвенции со стороны Министерства образования, как главного распорядителя бюджетных средств.

6. Как изложено КСП области в настоящем отчете, Порядок предоставления субвенций на дошкольное образование установлен Законом о бюджете.

Согласно Порядку уполномоченные органы муниципальных образований Иркутской области представляют в Министерство образования заявки на предоставление субвенций на дошкольное образование. Кроме того, уполномоченные органы муниципальных образований направляют в Министерство отчет о целевом использовании средств, полученных из областного бюджета.

Контрольное мероприятие показало, что Министерством образования перечисление субвенций на дошкольное образование осуществлялось ежемесячно с единого счета областного бюджета на единый счет местного бюджета в пределах утвержденных бюджетных ассигнований. Объем субвенции Министерством определялся в соответствии с заявками муниципалитетов.

Всего направлено средств в сумме 8 148 072,4 тыс. рублей, что меньше на 1 053,6 тыс. рублей объема бюджетных ассигнований, установленных Законом о бюджете, из них по муниципальным образованиям:

«Жигаловский район» на 437,0 тыс. рублей;

«Казачинско-Ленский район» на 547,8 тыс. рублей;

«Шелеховский район» на 71,5 тыс. рублей.

При этом согласно заявкам указанными муниципалитетами прогнозировалась задолженность по заработной плате с начислениями на нее за декабрь 2014 года.

По полученным в ходе контрольного мероприятия сведениям установлено, что муниципальным образованием «Шелеховский район» при наличии кредиторской задолженности по выплате заработной платы за декабрь 2014 года возвращено в бюджет области 3 526,6 тыс. рублей остатка неиспользованной субвенции 2014 года.

Анализ пояснительной записки к годовому отчету Министерства не позволил КСП области установить причину образования и возврата указанного остатка субвенции муниципальным образованием.

7. Материалы контрольного мероприятия свидетельствуют, что отдельные муниципальные образования в заявках на январь 2014 года указывали остаток невыплаченной заработной платы с начислениями на нее по дошкольным образовательным организациям за декабрь 2013 года.

Министерство образования в отступление от Порядка предоставления субвенции, с учетом просьбы муниципалитетов, временно предоставило муниципальным образованиям «город Усолье-Сибирское» и «город Тулун» средства субвенции для погашения задолженности по заработной плате за декабрь 2013 года. Всего перечислено средств в объеме 26 569,9 тыс. рублей, из них по муниципалитетам 14 911,0 тыс. рублей и 11 658,9 тыс. рублей соответственно.

8. В рамках контрольного мероприятия КСП области осуществлены выездные документарные проверки в муниципальном образовании город Иркутск и в Ангарском муниципальном образовании, камеральная проверка – в муниципальном образовании «Эхирит-Булагатский район».

Проверочные мероприятия показали, что муниципальными образовательными организациями и органами управления образования при расходовании средств субвенции, направленной на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, допускались отдельные нарушения бюджетного и иного законодательства.

Так, органом управления образованием города Иркутска без учета норм Федерального закона № 273-ФЗ о разграничении полномочий между бюджетом субъекта и местным бюджетом, в отступление от порядка и условий предоставления субвенции, за счет этих средств направлена субсидия двум бюджетным учреждениям дошкольного образования в общей сумме 1 322,3 тыс. рублей, которые фактически образовательную деятельность не осуществляли в связи с проведением капитального ремонта в них.

В муниципальном образовании «Эхирит-Булагатский район» на момент окончания проверочных мероприятий органом управления образованием не выполнены в полном объеме полномочия главного распорядителя бюджетных средств по установлению порядка определения объема и условия предоставления субсидий бюджетным учреждениям дошкольного образования (статьи 78.1. и 158 БК РФ). В связи с чем, объем субсидии образовательным организациям (всего в 2014 году – 79 973,7 тыс. рублей) определялся в отступление от положений статьи 99 Закона № 273-ФЗ, устанавливающей принцип подушевого финансирования образовательных услуг.

КСП области выявлено, что отдельными муниципальными дошкольными образовательными организациями средства субвенции направлялись на ежемесячные компенсационные выплаты сотрудникам (работникам) учреждений, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, что не соответствует порядку и условиям предоставления субвенций. КСП области полагаем необходимым Министерству определить законность и обоснованность этих компенсационных выплат. В случае необходимости внести уточнение в форму заявки.

ПРЕДЛОЖЕНИЯ (РЕКОМЕНДАЦИИ):

1. Контрольно-счетная палата Иркутской области предлагает Правительству Иркутской области результаты настоящего контрольного мероприятия принять к сведению.

2. С целью устранения нарушений, КСП области рекомендует:

министерству образования Иркутской области

- исключить факты нарушения порядка и условий предоставления субвенций муниципальным образованиям;

- в рамках полномочий главного распорядителя бюджетных средств по обеспечению соблюдения получателями межбюджетных субвенций условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении, усилить контроль за выполнением получателями требований бюджетного и иного законодательства. Рассмотреть возможность возврата 1 322,3 тыс. рублей в областной бюджет.

- разработать комплекс нормативных правовых актов, обеспечивающих прозрачность и реалистичность определения объема субвенций.

муниципальным образованиям Иркутской области, получающим целевую субвенцию,

-принять нормативные правовые акты, обеспечивающие соблюдение законодательства при использовании средств областного бюджета, в том числе при установлении нормативных затрат на выполнение муниципальных услуг с учетом принципа подушевого финансирования образовательных услуг;

-исключить факты нарушения порядка и условий предоставления субвенций.

Указанный перечень рекомендаций не является исчерпывающим.

Информация о результатах рассмотрения отчета и принятых мерах ожидается не позднее 25 июля 2015 года.

–  –  –

СПРАВКА

о результатах комплексного контрольного мероприятия «Проверка соблюдения законодательства при использовании в 2014 году средств субвенции на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получении общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях».

Наименование объектов контрольного мероприятия: министерство образования Иркутской области, муниципальные образования Иркутской области, в том числе: город Иркутск, Ангарское муниципальное образование, Эхирит-Булагатский район Количество документов по результатам контрольного мероприятия

–  –  –

бухгалтерской (финансовой) отчетности (тыс. рублей или единиц) нарушения в сфере управления и распоряжения государственной (муниципальной) собственностью нарушения при осуществлении государственных (муниципальных)

–  –  –

Объем причиненного ущерба (тыс. рублей) Пояснительная записка к отчету.

В ходе контрольного мероприятия КСП области выявлено нарушений при формировании и исполнении бюджета всего на сумму 107 865,9 тыс. рублей, что в общем объеме проверенных средств составило 3,4%, в том числе:

- 26 569,9 тыс. рублей – нарушение министерством образования Иркутской области Порядка предоставления субвенций на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях (статья 140 БК РФ; Закон Иркутской области от 11.12.2013 № 113-ОЗ «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период);

-79 973,7 тыс. рублей – не осуществление в полном объеме органом управления образованием в Эхирит-Булагатском муниципальном образовании полномочий главного распорядителя бюджетных средств по установлению порядка определения объема и условия предоставления субсидий бюджетным учреждениям дошкольного образования (статьи 78.1. и 158 БК РФ). Как следствие определение объема субсидии образовательным организациям в отступление от положений статьи 99 Закона № 273-ФЗ, устанавливающего принцип подушевого финансирования образовательных услуг.

- 1 322,3 тыс. рублей – использование органом управления образованием города Иркутска средств субвенции без учета норм о разграничении полномочий между бюджетом субъекта и местным бюджетом (Федеральный закон № 273-ФЗ) для предоставления субсидий бюджетным учреждениям дошкольного образования, которые фактически образовательную деятельность не осуществляли в связи с проведением капитального ремонта в них.



Похожие работы:

«№ 10 (214)                                БЮЛЛЕТЕНЬ  2015 год                                    Счетной палаты                                                    Российской Федерации        Содержание  Трибуна аудитора    Отчет  о  результатах  контрольного  мероприятия  «Аудит  расходова ния  Министерством  Российской  Федерации  по  делам  гражданской  обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий сти хийных  бедствий  и  субъектами  Российской  Федерации  средств,  направленных ...»

«Федеральное агентство железнодорожного транспорта Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Уральский государственный университет путей сообщения» (ФГБОУ ВО УрГУПС) Утверждаю: Ректор А.Г.Галкин «_01_»092014 г. ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ПРОГРАММА ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ Направление подготовки (специальность) 190300.65 «Подвижной состав железных дорог» (код, наименование направления подготовки, специальности) Профиль (специализация) подготовки...»

«Международный конкурс РГНФ – Сообщество балтийских организаций 2015 года Российский гуманитарный научный фонд (РГНФ) и Сообщество балтийских организаций в целях финансирования науки Европейского консорциума (BONUS EEIG, БОНУС) в соответствии с заключенным между ними договором о сотрудничестве, Уставом РГНФ и Положением о конкурсах РГНФ проводят в 2015 году международный конкурс совместных научно-исследовательских проектов в области гуманитарных и общественных наук. Основная цель конкурса –...»

«Государственное бюджетное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 1 имени К. К. Грота Красногвардейского района Санкт-Петербурга ПРИНЯТО СОГЛАСОВАНО: УТВЕРЖДАЮ: на заседании методического объединеПриказ №_ ния учителей _. от 25 августа 2014 г. Протокол № 1от Директор школы-интерната № 1 им. 25 августа 2014 г. 25 августа 2014 г. К.К.Грота Зам....»

«Федеральное агентство железнодорожного транспорта Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Уральский государственный университет путей сообщения» (ФГБОУ ВО УрГУПС) Утверждаю: Ректор А.Г.Галкин «_01_»092014 г. ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ПРОГРАММА ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ Направление подготовки (специальность) 190300.65 Подвижной состав железных дорог (код, наименование направления подготовки, специальности) Профиль (специализация) подготовки...»

«Департамент цен и тарифов администрации Владимирской области Семинар-совещание «Об итогах тарифного регулирования на 2015 год в сферах теплоснабжения и горячего водоснабжения и перспективах регулирования на 2016 год» 31 марта 2015 г. Департамент цен и тарифов администрации Владимирской области «Об итогах тарифного регулирования на тепловую энергию на 2015 год и перспективах регулирования на 2016 год» Заместитель директора департамента Новоселова Мария Сергеевна Информация о средневзвешенных...»

«Заключение об учебной, научной, методической и воспитательной работе на кафедре «Автономные информационные и управляющие системы» в 2010-2014 годах.1. Кадровый состав кафедры В настоящее время на кафедре «Автономные информационные и управляющие системы» работают 19 преподавателей, в том числе 13 штатных преподавателей, 3 внутривузовских совместителя и 3 внешних совместителя. Количественный состав ППС представлен в таблице. ППС по категориям Общее количеС учеными степеняДоктора наук ство ми...»

«Федеральное агентство железнодорожного транспорта Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Уральский государственный университет путей сообщения» (ФГБОУ ВО УрГУПС) Утверждаю: Ректор А.Г.Галкин «_01_»092014 г. ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ПРОГРАММА ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ специальность 190901.65 «Системы обеспечения движения поездов» (код, наименование направления подготовки, специальности) специализация «Электроснабжение железных дорог»...»

«Обществознание 5 – 9 классы Рабочая программа Автор Е.С. Королькова Пояснительная записка Курс обществознания в основной школе призван дать учащимся младшего и среднего подросткового возраста первичные научные знания о человеке, различных сторонах общественной жизни, о неразрывной связи человека с окружающим его миром людей, о влиянии социальных факторов на жизнь каждого человека, вооружить их умениями использовать эти знания в решении своих жизненных проблем. Особенностью отличающей...»

«Федеральное агентство железнодорожного транспорта Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Уральский государственный университет путей сообщения» (ФГБОУ ВО УрГУПС) Утверждаю: Ректор А.Г.Галкин «_01_»092014 г. ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ПРОГРАММА ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ Направление подготовки (специальность) 190600.68 Эксплуатация транспортно-технологических машин и комплексов (код, наименование направления подготовки, специальности) Профиль...»

«Федеральное агентство железнодорожного транспорта Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Уральский государственный университет путей сообщения» (ФГБОУ ВО УрГУПС) Утверждаю: Ректор А.Г.Галкин «_01_»092014 г. ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ПРОГРАММА ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ Направление подготовки (специальность) 190100.62 «Наземные транспортно-технологические комплексы» (код, наименование направления подготовки, специальности) Профиль (специализация)...»

«Поль Чаппиус Брэгг Патриция Брэгг Здоровая нервная система. Лекарство от уныния, усталости и стресса Издательский EPUB http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=10329506 «Здоровая нервная система»: Попурри; Минск; 2015 ISBN 978-985-15-2536-8 Аннотация Вы постоянно чувствуете усталость? Ваш энтузиазм стремится к нулю? Трудно справляться с повседневными стрессами? Поглощенные стремительным темпом современной жизни и материальными ценностями, мы не уделяем должного внимания своему моральному...»

«Федеральное агентство железнодорожного транспорта Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Уральский государственный университет путей сообщения» (ФГБОУ ВО УрГУПС) Утверждаю: Ректор А.Г.Галкин «_01_»092014 г. ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ПРОГРАММА ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ специальность 190401.65 «Эксплуатация железных дорог» (код, наименование специальности) специализация «Транспортный бизнес и логистика» (наименование специализации / программы...»

«Международный конкурс РГНФ – Сообщество балтийских организаций 2015 года Российский гуманитарный научный фонд (РГНФ) и Сообщество балтийских организаций в целях финансирования науки Европейского консорциума (BONUS EEIG, БОНУС) в соответствии с заключенным между ними договором о сотрудничестве, Уставом РГНФ и Положением о конкурсах РГНФ проводят в 2015 году международный конкурс совместных научно-исследовательских проектов в области гуманитарных и общественных наук. Основная цель конкурса –...»

«СОДЕРЖАНИЕ Стр.1. Общие положения 1.2. Нормативные документы для разработки ОПОП бакалавриата по направлению подготовки 42.03.02 «Журналистика»1.3. Общая характеристика вузовской основной образовательной программы высшего профессионального образования (программа бакалавриата). 1.3.1. Цель (миссия) ОПОП бакалавриата по направлению подготовки 42.03.02 «Журналистика» 1.3.2. Срок освоения ОПОП бакалавриата по направлению подготовки 42.03.02 «Журналистика» 1.3.3. Трудоемкость ОПОП бакалавриата по...»

«Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Школа № 17 с углубленным изучением английского языка» МАОУ «Школа № 17» «Рассмотрено» «Согласовано» «Утверждено» Руководитель ШМО Заместитель директора по Директор МАОУ «Школа № 17» УВР МАОУ «Школа № 17» О.П. Шубарева _/Войтешонок С.В. Г.К. Власова Протокол № от «_»_2014 г. «_»_2014 г. Приказ № _от «_»_2014 г. РАБОЧАЯ ПРОГРАММА по предмету «ОБЖ» для 9 класса на 2014-2015 учебный год Составитель: Цайтлер Евгений Васильевич,...»

««УТВЕРЖДАЮ» Ректор ФГБОУ ВПО «Саратовский государственный университет имени Н.Г. Чернышевского» д-р геогр. наук, профессор _ А.Н. Чумаченко 20 февраля 2015 г. Программа вступительного испытания в магистратуру на направление 05.04.05 «Прикладная гидрометеорология» в ФГБОУ ВПО «Саратовский государственный университет имени Н.Г. Чернышевского» в 2015 году Саратов – 2015 Пояснительная записка Вступительное испытание «Метеорология и климатология» в магистратуру по направлению подготовки «Прикладная...»

«Федеральное агентство железнодорожного транспорта Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Уральский государственный университет путей сообщения» (ФГБОУ ВО УрГУПС) Утверждаю: Ректор А.Г.Галкин «_01_»092014 г. ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ПРОГРАММА ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ Направление подготовки 051000.62 «Профессиональное обучение (железнодорожный транспорт)» (указывается код и наименование направления подготовки) Профиль (специализация) подготовки...»

«Федеральное агентство железнодорожного транспорта Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Уральский государственный университет путей сообщения» (ФГБОУ ВО УрГУПС) Утверждаю: Ректор А. Г. Галкин «_01_»_09_2014 г. ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ПРОГРАММА ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ Направление подготовки 190700.01.62 «Технология транспортных процессов» (код, наименование направления подготовки) Профиль подготовки «Магистральный транспорт» (наименование...»

«МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА №8» п. Спирово УТВЕРЖДАЮ Директор МОУ СОШ №8 _Хисматулина Е.В. Программа деятельности школы по сохранению и укреплению здоровья учащихся Здоровое питание в школе П. Спирово 2015 г.1. Паспорт программы совершенствования организации питания «Здоровое питание в школе» Наименование Программы Программа совершенствования организации питания «Здоровое питание» на период с 2014 года по 2017 года. Основание для разработки...»







 
2016 www.programma.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Учебные, рабочие программы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.