WWW.PROGRAMMA.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Учебные и рабочие программы
 


«I. ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЙ РАЗДЕЛ ВВЕДЕНИЕ Государственная кадровая политика (ГКП) является одной из разновидностей государственных политик, наряду с национальной политикой, а также ...»

I. ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЙ РАЗДЕЛ

ВВЕДЕНИЕ

Государственная кадровая политика (ГКП) является одной из разновидностей

государственных политик, наряду с национальной политикой, а также культурной,

военной и экономической политиками. Государственная кадровая политика тесно

взаимосвязана с политической системой общества. Она оказывает

непосредственное влияние на рекругинг политических элит, используется в качестве инструмента федеративных отношений.



В свою очередь, государственная кадровая политика является сферой реализации политических интересов различных политических групп, выступая в качестве объекта борьбы за государственную власть. Не случайно «китайский Ленин» Сунь Ятсен сформулировал понятие «кадровой власти», рассматривая её наряду с исполнительной, законодательной и судебной. Анализируя тенденции развития современных Западных партий, Пьер Бурдье отмечал, что «чем дальше процесс институциализации политического капитала, тем больше борьба за «умы» уступает место борьбе за «посты».

В этом отношении политологический анализ государственной кадровой политики весьма актуален и крайне необходим в политическом и административном управлении государством.

Целью спецкурса: является теоретико-прикладной анализ применения политических методов и технологий в анализе государственной кадровой политики и управлении кадровыми процессами.

Задачи спецкурса:

- раскрыть государственную кадровую политику как разновидность государственной политики;

- актуализировать накопленный потенциал идей в мировой политической мысли для оптимизации работы государственных кадровых служб и научного обоснования принятия кадровых решений;

- продемонстрировать этнокультурные особенности осуществления государственной кадровой политики в регионах Российской Федерации и их влияние на эффективность политической власти и управления;

- определить роль государственной кадровой политики в реформах по политической модернизации власти в Российской Федерации в целях повышения её эффективности.

Спецкурс «Политология кадровых процессов в институтах государственной власти» будет интересен как аспирантам, так и магистрантам, обучающимся по специальности «Политология», а также слушателям программ Факультета повышения квалификации.

Распределение часов учебных занятий по спецкурсу «Политология кадровых процессов» по семестрам Вид занятий Количество часов в Трудоемкость семестр № семестра Час. Зач. ед.* Лекции 1 10 0,28 Практические занятия - - Самостоятельная работа 1 62 1,72 ИТОГО 72 2

–  –  –

в формировании политико-административных элит, роль кадров в политическом процессе, роль политических партий как активных субъектов кадровой политики.

В ходе лекции-дискуссии даётся обоснование ГКП как самостоятельной разновидности государственной политики наряду с экономической, социальной, культурной, национальной и другими видами политик. Доказана тесная взаимосвязь государственной кадровой политики с такими политологическими понятиями как «политическая деятельность», «политический процесс», «политические решения», «политическая цель» (стратегические и тактические цели ГКП), «политическая идеология» (ГКП включает в себя определённую кадровую идеологию), «политический выбор» (кадровый рекрутинг должностей политической бюрократии), «политическая коммуникация» (доступ и распространение кадровой информации, политическая репутация и имидж кадров), «политическая культура», «политическая социализация» (политическое воспитание кадров на принципах национальной политической культуры), «политическое развитие», «политическая модернизация» (ГКП, как инструмент развития и модернизации политической системы), «политическая элита».

В процессе изложения материала важно показать взаимосвязь ГКП с категорией политической власти. Выделить кадровый ресурс политической власти, который измеряется профессиональными, личностными и политическими качествами людей, занимающих должности во властной иерархии. Наряду с законодательными санкциями, силовым принуждением, утилитарным стимулированием, манипулированием общественным мнением, подбор и расстановка политически лояльных правящему классу кадров в административной иерархии является одним из наиболее эффективных инструментов контроля над политическим пространством, а также повышения эффективности политической власти и управления.





Слушателям необходимо показать, что государственная кадровая политика несёт на себе, помимо управленческих (кадровое планирование, подготовка и реализация управленческих решений и осуществление контроля за ними, определение принципов кадрового делопроизводства, мотивация и контролинг кадров государственных органов), и важные политические функции, в том числе:

функцию реализации политических интересов и распределения политической власти. ГКП обладает свойством кумулятивности, означающим, что в сфере формирования и осуществления кадровой политики любой субъект ориентируется, прежде всего, на собственные политико-властные интересы и лишь затем на интересы общества. Поэтому в любом государстве политикоадминистративные кадры выступают как важнейший ресурс политической власти;

функцию рекрутинга политико-административных элит. Часть государственной бюрократии входит в состав правящей элиты. В этой связи ГКП выступает в качестве важнейшего канала элитного рекрутинга, который может носить открытый или закрытый характер;

функцию политической социализации кадров. ГКП является механизмом осуществления вторичной политической социализации политикоадминистративных кадров в ходе профессиональной переподготовки и усвоения норм профессиональной этики и т.д.;

функцию реализации и укрепления федеративных отношений, которая является частью механизма разделения властей по линии властной вертикали и горизонтали между федеральной и региональными политическими элитами;

функцию укрепления государства и государственной безопасности страны. ГКП любого государства, в том числе и с демократической формой правления, играет роль фильтра, с помощью которого производится отсев не лояльных данной политической системе аппликантов на стадии кадрового рекрутинга и их экскорпорация из состава политико-административной элиты в ходе карьерного продвижения в случае неконвенциональной стратегии поведения, что позволяет поддерживать равновесие политической системы.

Объектом изучения «Политологии кадровых процессов в институтах государственной власти выступают также политические субъекты и агенты государственной кадровой политики. Под «субъектом» ГКП понимается актор оказывающий легальное (законное) влияние на формирование ГКП и управление кадровыми процессами. В качестве «агента» выступает актор оказывающий неформальное (теневое) влияние Тема 2 Государственная кадровая политика в мировом политологическом дискурсе Вид занятия: лекция

Целевая установка:

- Проанализировать эволюцию кадровых технологий в мировой политической мысли и управленческой практике.

В ходе проведения лекции необходимо провести анализ развития технологий государственной кадровой политики, как инструмента повышения эффективности политической власти и управления в мировой политической мысли, раскрыть их политическую обусловленность и влияние, оказанное на модели управления кадровыми процессами наших дней.

Автор даёт собственную классификацию исторических моделей ГКП, которые подразделяются на:

Проблемы подбора и расстановки кадров в политической мысли Древнего Востока, Античности и европейского Средневековья. Представлены концепциями управления кадровыми процессами древнего и средневекового Китая, сформулированные в сочинениях Конфуция, Шан Яна, Ли Гоу; древней Индии – в трактате Ч. Каутильи; Античности – в трудах Платона, Аристотеля, Цицерона, памятниках Римского права; Европейского Средневековья – в работах Б.

Августина, А. Данте. Для неё характерны системный непотизм (то есть освящённая обычаем семейственность в кадровых назначениях), трайбализм, то есть субъективизация роли племенной или земляческой принадлежности, а также доминирование кастовых, сословных или религиозных барьеров при осуществлении подбора и продвижения чиновников.

Протекционистские (патрон-клиентские) концепции кадрового отбора по принципу личной преданности, содержащиеся в работах Н. Макиавелли, Ф.

Гвиччардини, А. д. Ришельё, Э. Роттердамского и политической практике Н.

Бонапарта, сенатора США У. Марси.

Доклад № 3. Рациональные концепции, представленные моделями рациональной бюрократии Г.В.Ф. Гегеля, М. Вебера, В. Вильсона; антрепренерской моделью А.

д. Токвиля, Д.С. Миля, Г. Спенсера; номенклатурной моделью, сформулированной в работах В.И.Ленина, И.В. Сталина и критически осмысленной в работах М.В.

Восленского, М. Джиласа, В.А. Михеева. Отдельные аспекты рациональной концепции ГКП разработаны в теориях политологов-элитистов В. Паретто, Г.

Моска, Р. Михельса, Д. Бернхейма. Рациональная модель ГКП предусматривает отсутствие какого бы то ни было личного присвоения места службы, работу чиновников по контракту, т.е. на основе свободного отбора по профессиональной квалификации, в наиболее рациональном случае — определенной с помощью экзамена, удостоверенной дипломом.

представленные «новым Пострациональные концепции ГКП, государственным менеджментом», концептуально сформулированным в публикациях П. Окойна и К. Худа; теорией «отзывчивой бюрократии», представленной в работах П. Бурдье, Н.И. Глазуновой, А.В. Оболонского, и неовеберианством, проанализированным в публикациях Е.А. Капогузова и С.Л.

Сергеевой. Условиями её актуализации стала мировая тенденция усиления политического веса и значения организаций большого бизнеса и особенно транснациональных корпораций. Суть данного явления заключалась в перестройке государственной кадровой политики на принципах HR-менеджмента бизнесструктур, в том числе с заимствованием целого ряда технологий управления кадровыми процессами.

Концепции управления кадровыми процессами в российской политической мысли, представленные в трактатах В. Мономаха, Г. Катошихина, Ф. Прокоповича, а также зарождение элементов рациональной модели в России, начиная с петровского «Табеля о рангах», и развитых в дальнейшем в работах М.М.

Сперанского, Л.А. Тихомирова, П. Флоренского, И.А. Ильина, Н.С. Трубецкого, П.А. Сорокина.

Тема 3 Этнокультурные особенности осуществления государственной кадровой политики и вопросы национальной безопасности Российской Федерации

Целевая установка лекции:

проанализировать мировой и российский опыт учёта этнокультурного фактора в процессе формирования и реализации государственной кадровой политики В ходе лекции даётся анализ роли и места этнического фактора в осуществлении политических функций государственной кадровой политики в субъектах Российской Федерации. Поскольку среди множества национальных конфликтов, по мнению профессора А.И. Соловьёва, как правило, преобладают те, которые возникают на почве «препятствия профессиональному кадровому росту»

для представителей отдельных этнических групп, то это порождает ряд проблем политического характера.

С использованием архивных материалов и документов ряда политических партий и национально-культурных организаций субъектов Российской Федерации конца 80-х – начала 90-х годов XX столетия раскрывается процесс институциализации политических требований осуществления ГКП на этническом принципе. На обширном фактическом материале, в том числе Чеченской Республики, в диссертации показано, что в 90-е гг. такая ситуация инициировала конфликт между гражданским обществом и политической системой и послужила одной из предпосылок вооружённых конфликтов;

- на материалах анализа результатов социологических исследований, проведённых кафедрой государственной службы и кадровой политики РАГС показано, что в общественном мнении граждан Российской Федерации сложились определённые стереотипы об определённом влиянии этнического фактора на кадровый рекрутинг в органах государственной власти, что снижает политическую легитимность российской политической власти;

- специалисты по исследованию региональных элит, такие как профессор В.А.

Сулемов, профессор БАГСУ М.А. Аюпов, профессор М.Х. Фарукшин на широком фактическом материале показали несоответствие этнического представительства кадров государственной службы ряда национальных республик, в частности, Татарстана, Ингушетии, Кабардино-Балкарии, этнической структуре населения данных регионов. Данное явление не только нарушает гражданские права представителей других национальностей, но и является фактором ослабления политической власти Российской Федерации.

Согласно имеющимся данным активизация этнического фактора связана с тем, что после демонтажа советской номенклатурной кадровой политики постсоветскими элитами не было предложено никакой альтернативы, адекватной номенклатурной ГКП по уровню развития и эффективности реализации политических функций. В результате на постсоветском пространстве произошла инволюционная трансформация принципов государственной кадровой политики и её архаизация, что стало одним из факторов снижения эффективности политической власти и управления.

Тема 4 Государственная кадровая политика в системе федеративных отношений

Целевая установка лекции:

Раскрыть взаимосвязь ГКП и федеративного процесса в современной Российской Федерации.

В ходе лекционного занятия обосновывается роль ГКП в федеративных процессах и в стабилизации баланса полномочий между федеральным центром и субъектами федерации.

В условиях неустойчивости политических традиций молодого российского федерализма значение государственной кадровой политики в решении проблемы сохранения политической целостности Российской Федерации приобретает особое значение. В связи с этим политологический анализ государственной кадровой политики как объекта федеративных отношений будет способствовать созданию действенной архитектуры властной вертикали в Российской Федерации и инновационному развитию всего российского общества.

В материалах спецкурса современный федерализм как комплекс государственно-правовых институтов, «образующих две подсистемы государственной власти». Одновременно с этим он образует два подсистемных уровня государственной кадровой политики – федеральный и региональный. Таким образом, государственная кадровая политика выступает в качестве важнейшего политического механизма реализации федеративных отношений и повышения эффективности политической власти и управления. Единство политической власти в государстве во многом обеспечивается системой кадровой политики и механизмом реализации её политических функций.

Государственная кадровая политика играет важнейшую роль в осуществлении таких политических функций федерализма как:

- обеспечение самоуправления этнических меньшинств и реализации прав наций на самоопределение;

- организация разделения полномочий в сфере государственной гражданской службы;

- подготовка управленческих кадров.

Идя на уступки региональным политическим элитам субъектов федерации в вопросе передачи ряда кадровых полномочий на места, федеральный центр не только оставляет за собой часть этих полномочий, но и создаёт своего рода механизм «кадровой безопасности», позволяющий сохранять равновесие политической системы и эффективность политической власти.

–  –  –

Государственная кадровая политика выполняет не только управленческие, но и политические функции, которые являются необходимым условием, обеспечивающим эффективность политической власти и управления. В том числе, стратегически, ГКП выполняет: проективную и интегративную функции созидания политической действительности путём кадрового обеспечения политических процессов государственного строительства; функцию рационализации возможных конфликтов интересов между федеральной и региональными политическими элитами по вопросу кадрового формирования органов власти; а в своей совокупности функцию интеграции и обеспечения целостности государства.

Системный кризис в России в последней четверти XX века обусловил необходимость переходного периода, во время которого возникли новые политические институты, появилась настоятельная потребность в разработке и реализации новой модели государственной кадровой политики постсоветской России, обеспечивающей повышение эффективности политической власти и управления в целях интенсивного развития российского общества.

В лекции раскрывается политическое значение административной реформы, реформы государственной службы, муниципальной реформы и реформы избирательной системы Российской Федерации, в деле укрепления субъектности федерального центра в управлении кадровыми процессами и политической модернизации власти и властных отношений. Логика их развития включает в себя законодательную регламентацию принципов государственной кадровой политики, в том числе разработку институциализированных кадровых фильтров; борьбу с противозаконными кадровыми практиками, создание административной юстиции и иных контролирующих органов; укрепление профессиональной этики чиновничества; равноудалённость бизнеса от ГКП и т.п.

В завершении лекционного материала даётся анализ сценариев модернизации государственной кадровой политики Российской Федерации, оптимизации её политических функций и построению долгосрочных прогнозов их влияния на эффективность политической власти и управления. Исследование структуры взглядов политической элиты на проблему реформирования ГКП показывает, что в целом все предлагаемые сценарии реформирования сводятся к её модернизации на принципах: а) рациональной модели (меритократия); б) антрепренерской (электоральной) модели; в) пострациональных моделей (новый государственный менеджмент «NPM») или же их комбинациям с целью повышения её роли в осуществлении важнейших стратегических политических решений.

III. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ ПО ДИСЦИПЛИНЕ

3.1. Вопросы для подготовки к зачёту

1. Государственная кадровая политика (ГКП) как объект политологического исследования: кадровый ресурс политической власти.

2. Политические функции государственной кадровой политики: реализация политических интересов, рекрутинг политических элит, политическая социализация кадров.

3. Вопросы подбора и расстановки кадров в политической мысли Древнего Востока (Конфуций, Шан Ян, Чанакья Каутилья) и Античности (Платон, Аристотель).

4. Проблемы государственной кадровой политики в политической мысли эпохи Возрождения и Нового времени (Н. Макиавелли, А. д. Ришелье, Т. Гоббс, Д. Миль, Г.В.Ф. Гегель, А. д. Токвиль, К. Маркс, Г. Спенсер).

5. Проблемы ГКП в теоретических концепциях политологов – элитистов (В.

Парето, Г. Моска, Р. Михельс, Д. Бернхейм).

6. Традиционная модель государственной кадровой политики.

7. Протекционистские модели ГКП. Система «добыча-победителю».

8. Номенклатурная система подбора и расстановки кадров и её политическая обусловленность. Критика советской номенклатурной системы (М. Джилас, М.

Восленский).

9. Меритократическая система государственной кадровой политики как атрибут демократической политической системы (М. Вебер, В. Вильсон).

10. Политические субъекты государственной кадровой политики (государство, Президент, политические элиты)

11. Влияние глобализации на современные модели ГКП. Концепции нового государственного менеджмента, отзывчивой бюрократии.

Политические субъекты и агенты ГКП.

12.

13. Вопросы управления кадровыми процессами в российской политической мысли (Г. Катошихин, Ф. Прокопович, М. Сперанский, Н. Трубецкой, Л.

Тихомиров, П. Флоренский, И. Ильин, П. Сорокин).

14. ГКП и политическое лидерство: проблема легитимности высших управленческих кадров государства.

15. Политические цели административной реформы В.В. Путина и её влияние на трансформацию принципов ГКП России.

16. Этнокультурные особенности формирования и реализации ГКП: мировой и российский опыт.

17. Роль государственной кадровой политики в федеративном процессе и сохранении целостности политической системы.

18. Политическая партия как субъект государственной кадровой политики:

мировой опыт и российская специфика.

19. Влияние гражданского общества на формирование и реализацию государственной кадровой политики.

20. Агенты (неформальные субъекты) государственной кадровой политики.

Политические клиентелы. Влияние бизнес сообществ на ГКП.

21. Антрепренерская модель государственной кадровой политики.

22. Политические критерии эффективности ГКП.

3.2. Список основных понятий курса Агенты государственной кадровой политики – неформальные субъекты государственной кадровой политики оказывающие влияние на формирование, реализация ГКП, а также принятие кадровых решений. Например, влиятельные финансово-промышленные группы.

Артикуляция кадровых требований – процесс, посредством которого индивидуумы, социальные группы, профессиональные коллективы, политические партии и институты гражданского общества предъявляют требования государственным и политическим деятелям, принимающим участие в принятии кадровых решений. Могут быть различные типы артикулирования кадровых требований. Во-первых, требования артикулируются либо конкретно («Министра обороны Сердюкова – в отставку») либо широко («покончить с некомпетентностью в госаппарате»); во-вторых, они могут носить явный (фракция открыто добивается отставки министра финансов Кудрина) или латентный характер (когда линия группы влияния направлена против решений исходящих из ведомства, возглавляемого неугодным лицом); в-третьих, кадровые интересы артикулируются в виде общих (например, «лица замешанные в коррупции, не должны занимать должности в государственном аппарате») или особых требований (например, «министром обороны должен быть только гражданский человек»).

Аскрипция – получение социального статуса (должности, привелегий, льгот и т.д.) благодаря определённым внешним, неконтролируемым со стороны индивида характеристикам, таким как возраст, пол, национальность, социальное происхождение, родственные связи. Основная форма аскрипции замещение должностей по критерию социального происхождения.

Аутплейсмент – кадровая услуга по трудоустройству уволенных сотрудников.

Аутстаффинг – кадровая услуга по оформлению в штат рекрутинговой компании сотрудников организации – заказчика. Таким образом, эти сотрудники остаются на прежнем месте, а рекрутинговая кампания становится для них формальным работодателем.

Авторотация кадров – способ формально-номенклатурного прохождения ключевых должностей (например, руководителя ведомства, хозяйства, предприятия, строительства и т.д.) лицами различных звеньев управления для ускорения служебно-должностного роста путём последующего возвращения в прежнюю структуру руководящего звена, но уже в более высоком ранге.

Аннигиляция служебная – незаконное применение соответствующими инстанциями, отдельными руководителями и их окружением системы мер по изоляции конкретного должностного лица (должностных лиц) от исполнителей (подчинённых) и вышестоящих органов управления; служебная изоляция. А.С.

осуществляется, например, путём лишения или ограничения служебных полномочий, льгот, а также возможностей для исполнения служебных обязанностей (сокращение объёма поступления официальной информации, численности работников аппарата, отключение связи и т.д.).

Аппликант (агл. апликант – претендент, кандидат, проситель) – лицо, выступающее в качестве кандидата для занятия вакантной должности; человек обратившийся в агентство по трудоустройству, биржу труда, службу занятости Бланкетная норма – правовая норма, предоставляющая государственным органам, работодателям, должностным лицам право самостоятельно устанавливать правила поведения, запреты, в том числе в вопросах найма, увольнения персонала.

Кадровая коррупция – разновидность политической коррупции, заключающаяся в злоупотреблении служебными полномочиями вопреки законным интересам общества и государства в сфере подбора, расстановки и продвижения кадров.

Кризис проникновения – заметное снижение способности центральных органов государственного управления проводить в жизнь свои решения, в том числе и по кадровым вопросам, в разнообразных социальных группах и уровнях социального пространства (регионы, этнические условия, центр и периферия). (С. 129);

Латентная кадровая политика – процесс формирования и реализации кадровых реформ, программ, решений, основанных на принципах, внешне не проявляющихся, скрытых, не провозглашённых официально. При наличии латентной кадровой политики люди не понимают, в соответствии с какими принципами, и критериями подбираются и рекрутируются чиновники в те или иные властные органы. Тем не менее такие принципы существуют, однако заявить о них открыто в силу их порочности никто из официальных лиц вряд ли осмелится, пока не окажется вне этой системы.

Люстрация – (от лат. lustratio — очищения посредством жертвоприношений) — вид политической цензуры, практика, состоящая в законодательном ограничении прав некоторых категорий лиц (выделяемых по профессиональным, партийным, религиозным или иным признакам) на:

занятие государственных должностей;

профессиональную практику («запреты на профессию»);

неприкосновенность личной жизни (допускается публичное распространение любой информации о происхождении, деталях биографии и т.п).

В целом описывается как «комплекс законодательных мер и практика недопущения в аппарат управления, правоохранительные органы, на иные важные посты и в учреждения системы образования лиц, неугодных правящим кругам по политическим, религиозным и т. п. мотивам», или как «очищение государственного аппарата и некоторых важнейших общественных институтов (церковь, СМИ, адвокатура и т. д.) от лиц, тайно сотрудничавших со спецслужбами и скрывших этот факт от специальных «люстрационных» органов.

Меритократия - власть, основанная на заслугах. Термин введён в употребление англ. социологом М. Янгом в противоположность понятиям «аристократия» и «демократия». Политический принцип управления кадровыми процессами, согласно которому руководящие посты должны занимать наиболее способные люди, независимо от их социального происхождения и финансового достатка.

Министр без портфеля – член правительства, не возглавляющий непосредственно министерство или иной центральный орган государственного управления. В ряде стран в качестве М. без п. выступают политические деятели, которые могут обеспечить поддержку правительства депутатами их фракций в парламенте. Иногда М. без п. вводятся в правительство в качестве его политических или специальных советников.

Сдать министра – ситуация, когда вышестоящие должностные лица в угоду каким-либо влиятельным лидерам политических объединений, общественности вынуждены отправлять в отставку (снимать с должности) того, кто по каким-то мотивам не устраивает оппозицию.

Скрининг – проверка политической благонадёжности кадров Субъект государственной кадровой политики – институт или лицо имеющее легитимное право оказывать влияние на формирование и реализацию государственной кадровой политики, а также принятие кадровых решений.

Например, институт политической партии.

«Хит – лист» – в некоторых странах – список людей (работников, служащих), которых нужно убрать с должностей. Обычно составляется при смене администрации или руководства.

3.3. Основная литература

1. Государственная кадровая политика: Концептуальные основы, приоритеты, технологии реализации. М.: «Издательство РАГС», 1996.

2. Государственная служба: Энциклопедический словарь / Под общей ред. В.К.

Егорова, И.Н. Барцица. М.: Издательство РАГС, 2008.

3. Крыштановская О. В. Анатомия российской элиты. М.: «Захаров», 2005.

4. Лаврентьев С.Н., Кунакбаев Р.Х. Роль государственной службы в процессах формирования гражданского общества. Уфа: «Гилем», 2006.

5. Латыпов Р.Ф. Политологический анализ кадровых процессов: теория и практика. Уфа: Гилем, 2009.

6. Лобанов В.В. Работа с высшим административным персоналом в США и других зарубежных странах. М.: Издательство РАГС, 2006.

7. Старостин А.М. Административно-политические элиты России:

позиционирование во власти и управленческая эффективность. Ростов-на-Дону:

Издательство СКАГС, 2003.

8. Сулемов В.А. Государственная кадровая политика в современной России:

теория, история, новые реалии. Монография. 2е изд. М.: Изд-во РАГС, 2006.

9. Охотский Е.В. Административно-политическая элита и государственная служба в системе властных отношений // Государственная служба: теория и организация.

Курс лекций. Ростов-на-Дону: «Феникс», 1998.

10. Управление государственной гражданской службой Российской Федерации:

монография. М.: Изд-во РАГС, 2009.

3.4. Дополнительная литература

11. Амеркулов Н. Жузы в социальнополитической жизни Казахстана // Центральная Азия и Кавказ. 2000. №3.

12. Аристотель Политика. Афинская полития. – М.: Мысль, 1997.

13. Афанасьев М.Н. Российские элиты развития: запрос на новый курс. М.: Фонд «Либеральная миссия», 2009.

14. Ашин Г.К. Элитология. М.: МГИМО-Университет МИД России, 2005.

15. Бернхейм Д. Революция директоров. М.: Посев, 1954.

16. Бурдье П. Дух государства: генезис и структура бюрократического поля Поэтика и политика // Альманах Российско-французского центра социологии и философии Института социологии Российской Академии наук. М.: Институт экспериментальной социологии, СПб.: Алетейя, 1999.

17. Вебер М. Избранные произведения. М.: Пргресс, 1990.

18. Восленский М.В. Номенклатура. М.: Советская Россия, 1991.

19. Галлямов Р.Р. Элита Башкортостана. Казань, 2006.

20. Джунушалиев Д., Плоских В. Трайбализм и проблемы развития Кыргызстана // Центральная Азия и Кавказ. 2000. №3.

21. Конфуций Мысли. Изречения. Афоризмы. Минск: «Современное слово», 1998.

22. Латыпов Р.Ф. Государственная кадровая политика как политологическая проблема // Государственная служба. 2007. № 5.

23. Латыпов Р.Ф. Кадровая коррупция как объект административной реформы// Государственная служба. 2008. № 3.

24. Макаркин А.В. Политико-экономические кланы современной России. М.: ЦПТ, 2003.

25. Мизес Л. фон. Бюрократия. – Челябинск: Социум, 2006.

26. Миллс Р. Властвующая элита. М.: Издательство иностранной литературы, 1959.

27. Михельс Р. Демократическая аристократия и аристократическая демократия // Социологические исследования. – 2000. №1.

28. Моска Г. Правящий класс // Социологические исследования. 1994. №10.

29. Мохов В.П. Номенклатура как политический институт в истории советского общества второй половины XX века // Управленческое консультирование. Научнопрактический журнал Северо-Западной академии государственной службы. 2005. № 1.

30. Парето В. Кондопендиум по общей социологии // Антология мировой политической мысли. Т. II Зарубежная политическая мысль XX в. М.: «Мысль», 1997.

31. Перегудов С.П., Лапина Ю.Н., Семененко И.С. Группы интересов и российское государство. М.: Эдиториал УРСС, 1999.

32. Платон Государство. Законы. Политик. – М.: Мысль, 1998.

33. Реформирование России: реальность и перспективы. Социальная и социальнополитическая ситуация в России в 2001 году. Под редакцией Г.В. Осипова. – М.: РИЦ ИСПИ РАН, 2003.

34. Ришельё А. Политическое завещание, или Принципы управления государством.

М.: Ладомир, 2008.

35. Сперанский М.М. Руководство к познанию законов. Санкт Петербург: Наука, 2002.

36. Тимофеева Л.Н. Рекрутирование молодых политических лидеров в России.

Актуальные проблемы политики и политологии в России. М.: Изд-во РАГС, 2006.

37. Токвиль А. д. Демократия в Америке. М.: Издательство «Весь мир», 2000.

38. Троцкий Л.Д. Перманентная революция. М.: АСТ, 2005.

39. Трубецкой Н.С. Наследие Чингисхана. М.: Эксмо, 2007.

40. Турисбеков З. Казахстанская модель реформирования государственной службы // Государственная служба. 2002. № 2.

41. Фарукшин М.Х. Политическая элита в Татарстане: вызовы времени и трудности адаптации // Полис. Политические исследования. 1994. № 6.

42. Штейнер Ю. Распределение власти – ещё один швейцарский «экспортный продукт» // Этнос и политика /под ред. А.А. Празаускаса. М.: Издательство УРАО, 2000.

43. Федеральная программа «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009 – 2013 годы). Утверждена Указом Президента Российской Федерации от 10 марта 2009 г. № 261 // Российская газета. 2009. 13 марта.



Похожие работы:

«МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО СВЯЗИ Федеральное государственное бюджетное учреждение «Отраслевой центр мониторинга и развития в сфере инфокоммуникационных технологий» ул. Тверская, 7, Москва, 125375,тел.: (495) 987-66-81, факс: (495) 987-66-83, Е-mail: mail@centrmirit.ru МОНИТОРИНГ СОСТОЯНИЯ И ДИНАМИКИ РАЗВИТИЯ ИНФОКОММУНИКАЦИОННОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ И Н Ф О Р М А Ц И О Н Н ЫЙ С Б О Р Н И К (по материалам, опубликованным в апреле 2015 года)...»

«Государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования Московский городской университет управления Правительства Москвы Институт высшего профессионального образования Кафедра государственного управления и кадровой политики УТВЕРЖДАЮ Проректор по учебной и научной работе А.А. Александров «_»_ 2015 г. Рабочая программа учебной дисциплины «Управленческий консалтинг» для студентов направления 38.03.04 «Государственное и муниципальное управление» Профиль...»

«Руководителям органов государственн ой власти субъектов Р оссийской Ф едерации в сфере Российская Федерация обр азован и я и кадровой политики Белгородская область ПЕРВЫЙ ЗАМЕСТИТЕЛЬ Руков оди тел я м объединений ГУБЕРНАТОРА и организаций работодателей БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ 308005, г. Белгород, Соборная пл., 4 Р ук ов оди тел я м центров оценки тел. (4722) 32-20-24, (4722) 32-78-12, к валиф ик аци й факс (4722) 32-73-23 E-mail: depvkp@belregion.ru Р уководителям организаций, осущ еств л я ю щ и...»

«Экономическая политика. 2015. Т. 10. № 3. С. 180—192 DOI: 10.18288/1994-5124-2015-3-09 Пенсионная реформа ПОВЫШЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ВОЗРАСТА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ И МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОСЛЕДСТВИЯ* Аркадий СОЛОВЬЕВ Введение Plt доктор экономических наук, POLITIKA П заслуженный экономист России, профессор, енсионный возраст позициФинансовый университет при Правительстве РФ онируется сторонниками его (Москва, 125993, Ленинградский просп., д. 49). E-mail: sol26@100.pfr.ru...»

«ДЕПАРТАМЕНТ ОБРАЗОВАНИЯ И МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА – ЮГРЫ Государственное образовательное учреждение Высшего профессионального образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Сургутский государственный педагогический университет» УТВЕРЖДАЮ _ «»20_г. Программа учебной практики Б5.У ИЗМЕРИТЕЛЬНАЯ ПРАКТИКА Направление подготовки 050100.62 Педагогическое образование Профиль «Математическое образование» Квалификация (степень) «бакалавр» Сургут 1. Цель...»

«21.01.2015 Доклад министра образования, науки и инновационной политики Новосибирской области С.А. Нелюбова на расширенной коллегии Минобрнауки Новосибирской области «Итоги работы министерства образования, науки и инновационной политики Новосибирской области в 2014 году и задачи на предстоящий период» Уважаемые коллеги! Стало доброй традицией в начале календарного года подводить итоги работы отрасли за прошедший год и актуализировать задачи, формировать планы на предстоящий период. Формат...»

«Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» Воронежский филиал Кафедра «Государственной и муниципальной службы и кадровой политики» РАБОЧАЯ ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ «СТРАТЕГИЧЕСКИЙ МЕНЕДЖМЕНТ И УПРАВЛЕНИЕ ПРОЕКТАМИ В ГОСУДАРСТВЕННОМ УПРАВЛЕНИИ» по направлению подготовки 38.04.04 образовательная программа высшего образования...»

«Материалы неправительственных организаций для разработки национальной лесной политики Российской Федерации Материалы неправительственных организаций для разработки национальной лесной политики российской Федерации сборник статей Москва О лесной программе WWF России Лесная программа WWF России — это часть глобальной международной лесной программы WWF. Программа направлена на сохранение лесов путем их охраны и восстановления, а также устойчивого управления ими там, где это необходимо. Задачи...»

«ДЕПАРТАМЕНТ ОБРАЗОВАНИЯ И МОЛОДЁЖНОЙ ПОЛИТИКИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ БОУ ОО СПО «ОРЛОВСКИЙ БАЗОВЫЙ МЕДИЦИНСКИЙ КОЛЛЕДЖ» ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА Специальность «Сестринское дело» «Сестринское дело в офтальмологии» Срок реализации 1,5 месяца (216 часов) Орёл, 2014 год СОДЕРЖАНИЕ 1. Пояснительная записка. 2. Квалификационная характеристика должности 3. Учебный план. 4. Учебно-тематический план. 5. Содержание дисциплины и объем учебных часов (теория и практика). 6. Перечень наглядных...»

«Приложение ИНФОРМАЦИЯ о ходе исполнения распоряжения Губернатора Омской области от 28 февраля 2013 года № 25-р «О мерах по реализации Указа Губернатора Омской области от 16 января 2013 года № 3» по Плану первоочередных мероприятий на 2013 – 2014 годы по реализации региональной стратегии действий в интересах детей на территории Омской области на 2013 – 2017 годы за 2013 год № Наименование Ответственный Информация об исполнении п/п мероприятия исполнитель I. Семейная политика детствосбережения...»

«ДЕПАРТАМЕНТ ОБРАЗОВАНИЯ И МОЛОДЁЖНОЙ ПОЛИТИКИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ БОУ ОО СПО «ОРЛОВСКИЙ БАЗОВЫЙ МЕДИЦИНСКИЙ КОЛЛЕДЖ» ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА Специальность «Сестринское дело в педиатрии» «Сестринская помощь детям» Срок реализации 1,5 месяца (216 часов) Орёл, 2014 год СОДЕРЖАНИЕ 1. Пояснительная записка. 2. Квалификационная характеристика должности. 3. Учебный план. 4. Учебно-тематический план. 5. Содержание дисциплины и объем учебных часов (теория и практика). 6. Перечень...»

«Государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования Московский городской университет управления Правительства Москвы Институт высшего профессионального образования Кафедра государственного управления и кадровой политики УТВЕРЖДАЮ Проректор по учебной и научной работе А.А. Александров «_»_ 20_ г. Рабочая программа учебной дисциплины «Деловой этикет и протокол государственной службы» для студентов направления 081100.62 «Государственное и муниципальное...»

«А. Б. Волынчук, В. Г. Шведов ГЕОПОЛИТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ОСВОЕНИЯ. УДК 913; 327 А. Б. Волынчук1, В. Г. Шведов ГЕОПОЛИТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ОСВОЕНИЯ РУССКИМИ ЛЮДЬМИ СЕВЕРНОЙ АМЕРИКИ В статье рассмотрены вопросы, связанные с геополитическим освоением Россией Северной Америки в период XVII – XIX вв. Изучены геополитические интересы и цели России, а также созданная ею система территориально-политического контроля в регионе. Предложен авторский взгляд на причины неудач территориальной экспансии. Ключевые...»

«Всемирная организация здравоохранения была создана в 1948 г. в качестве спе­ циализированного учреждения Организации Объединенных Наций, направляющего и координирующего решение международных проблем здравоохранения и охрану здоровья населения. Одна из уставных функций ВОЗ состоит в обеспечении объ­ ективной и достоверной информации и рекомендаций в области здоровья человека, и эту обязанность она выполняет во многом благодаря своей обширной программе публикаций. Выпуская в свет свои материалы,...»

«Рабочая программа По географии (предмет) (класс) Составитель: Шибаева Наталья Геннадьевна, Учитель географии (предмет) 2014 год Пояснительная записка Уровень образования основное общее образование Класс – 9 класс, общеобразовательный Предмет – география Рабочая программа по географии для 9 класса составлена на основе Федерального компонента государственного стандарта основного общего образования (приказ МО и НРФ от 05.03.2004г. №1089); Образовательной программы основного общего образования (ФК...»

«Проект ЮНЕП/ГЭФ «Поддержка Таджикистана по пересмотру национальной стратегии по биоразнообразию и подготовка пятого национального доклада КБР» ПЯТЫЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД ПО БИОРАЗНООБРАЗИЮ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН Н. САФАРОВ – Национальный координатор КБР и КПБ Республики Таджикистан В соответствии со статьей 26 Конвенции и решением Х/10 Конференции Сторон, Сторонам необходимо представить свои пятый национальный доклад СТРУКТУРА 5 НАЦИОНАЛЬНОГОДОКЛАДА РЕЗЮМЕ Часть 1. Обновленная информация о...»

«Федеральная служба по гидрометеорологии и № 51 мониторингу окружающей среды (Росгидромет) Изменение климата ноябрь-декабрь 2014 г. информационный бюллетень http://meteorf.ru выходит с апреля 2009 г.Главные темы: Пятый оценочный доклад Межправительственной группы экспертов по изменению климата: – Резюме для политиков вклада Рабочей группы II в Пятый доклад об оценке МГЭИК «Воздействия, адаптация и уязвимость» – Синтезирующий доклад МГЭИК Также в выпуске: • IV Международный форум «Арктика:...»

«проект По благословению Митрополита Санкт-Петербургского и Ладожского ВЛАДИМИРА БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОСТЬ – ЛУЧШИЕ ТРАДИЦИИ РОССИЙСКОГО ОБЩЕСТВА Мероприятия проводятся в рамках Международного форума «Отечественные традиции предпринимательства и благотворительности» и реализации «Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» Организаторы: Санкт-Петербургская Епархия Свято-Троицкая Александро-Невская Лавра (Санкт-Петербург) Межрегиональная...»

«ПРОГРАММА ПО ДИСЦИПЛИНАМ ПРОФИЛЯ «МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ» Структура экзамена. Студент на экзамене отвечает на два билета. Первый билет содержит 2 вопроса из Части 1 Программы (Теоретические основы) и 1 вопрос из 2-й части Программы (Международные отношения в современном мире). Второй билет содержит один вопрос по изучаемой стране (региону) Содержание: ЧАСТЬ I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ Тема 1. Теория международных отношений Объективные законы в международной политике, виды внешней политики....»

«РЕЙТИНГ ПРОГРАММ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ ГОСКОРПОРАЦИЙ И КОМПАНИЙ С ГОСУДАРСТВЕННЫМ УЧАСТИЕМ Москва СОДЕРЖАНИЕ ПИР ДЛЯ ПУБЛИКИ (РЕЗЮМЕ)................................................ 3 1. ИСХОДНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ................................................... 2. СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ЦЕЛИ РАЗВИТИЯ И ИННОВАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА ГОСКОМПАНИЙ..... 9 2.1. Дефицит стратегий......................»



 
2016 www.programma.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Учебные, рабочие программы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.