WWW.PROGRAMMA.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Учебные и рабочие программы
 


«2. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ, ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ И РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ, ОСНОВНЫЕ ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ ...»

2. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ

РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ, ЦЕЛИ,

ЗАДАЧИ И ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ

И РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ, ОСНОВНЫЕ ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ

РЕЗУЛЬТАТЫ, СРОКИ И ЭТАПЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

ПРОГРАММЫ

2.1. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ

РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Главные приоритеты государственной политики в сфере культуры и туризма установлены в следующих стратегических документах и нормативных правовых актах Российской Федерации:

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р);

Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537);

Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 г. № 2227-р);

Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации (утверждена Президентом Российской Федерации 7 февраля 2008 г. № Пр-212);

Национальная стратегия действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 01.06.2012 № 761) Стратегия государственной молодежной политики в Российской Федерации (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.12.2006г. № 1760-р);

Основные направления государственной политики по развитию сферы культуры в Российской Федерации до 2015 года (согласованы Правительством Российской Федерации от 01.06.2006 № МФ-П44-2462);

Концепция развития циркового дела в Российской Федерации на период до 2020 года (одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 № 434-р);

Концепция развития театрального дела в Российской Федерации на период до 2020 года (одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.06.2011 № 1019-р);

Концепция сохранения и развития нематериального культурного наследия народов Российской Федерации на 2009 - 2015 годы (утверждена приказом Министерства культуры Российской Федерации от 17.12.2008 № 267);

Концепция развития образования в сфере культуры и искусства в Российской Федерации на 2008 - 2015 годы (одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 1244-р);

Концепция развития сотрудничества в сфере культуры между приграничными территориями Российской Федерации и сопредельными государствами на период до 2020 года (утверждена приказом Министерства культуры Российской Федерации от 20.07.2011 № 807);

Концепция государственной поддержки организаций народных художественных промыслов на период до 2015 года (утверждена приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 24.09.2009 № 854);

Концепция устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 04.02.2009 № 132р);

Концепция сотрудничества государств - участников Содружества Независимых Государств в сфере культуры (одобрена Решением Совета глав правительств СНГ от 19.05.2011);

Концепция развития образования в сфере культуры и искусства государств - участников СНГ (одобрена Решением Совета глав правительств СНГ от 19.05.2011);

Закон Российской Федерации от 09.10.1992 № 3612-I «Основы законодательства Российской Федерации о культуре»;

Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» от 24 ноября 1996 № 132-ФЗ.

Государственная политика в области культуры и туризма объединяет базовые ценности и интересы государства, общества и личности.

Основы законодательства Российской Федерации о культуре провозглашают основополагающую роль культуры в развитии и самореализации личности, гуманизации общества, сохранении национальной самобытности, отмечают неразрывную связь создания и сохранения культурных ценностей, приобщения к ним всех граждан с социальноэкономическим прогрессом, развитием демократии, укреплением целостности и суверенитета Российской Федерации.

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года определяет в качестве цели государственной политики в сфере культуры – развитие и реализацию культурного и духовного потенциала каждой личности и общества в целом.

Важность достижения этой цели подчеркивается в контексте перехода экономики России на инновационный путь развития.

Стратегия Национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года отмечает, что в России возрождаются исконно российские идеалы, духовность, достойное отношение к исторической памяти, укрепляется общественное согласие на основе общих ценностей - свободы и независимости Российского государства, гуманизма, межнационального мира и единства культур многонационального народа Российской Федерации, уважения семейных традиций, патриотизма.

В то же время усиливается глобальное информационное противоборство, возрастают угрозы стабильности социальноэкономическому развитию и демократическим институтам. Главными угрозами национальной безопасности в сфере культуры являются засилье недоброкачественной продукции массовой культуры, ориентированной на духовные потребности маргинальных слоев, а также противоправные посягательства на объекты культурного и исторического наследия.

Негативное воздействие на состояние национальной безопасности в сфере культуры усиливают попытки пересмотра взглядов на историю России, ее роль и место в мировой истории, пропаганда образа жизни, в основе которого – гражданская безответственность, приоритет потребительства, вседозволенность и насилие, расовая, национальная и религиозная нетерпимость.

Решение задач обеспечения национальной безопасности в сфере культуры и туризма в среднесрочной и долгосрочной перспективе достигается за счет признания и реализации первостепенной роли отечественной культуры для возрождения и сохранения культурнонравственных ценностей, укрепления духовного единства многонационального народа Российской Федерации и международного имиджа России.

В гражданском обществе остаются востребованными идеалы России как «исторического государства», нацеленного на постановку и решение стратегических задач цивилизационного масштаба, с приоритетами гармонизации отношений личности и общества, созидательного труда на благо общества как безусловного критерия личностного успеха и стимула личностного и общественного развития; проявления созидательной гражданской активности как поощряемой формы взаимодействия личности с обществом и государством; приоритетом нравственных критериев, семейных ценностей, ответственности перед будущими поколениями.

Важным вопросом культурной политики является патриотическое воспитание, в котором необходимо следование общепринятым приоритетам:

безусловной самоценности государственного суверенитета России и почётной миссии Вооружённых Сил Российской Федерации как гаранта государственного суверенитета; воинской службы как престижного вида профессиональной деятельности, пользующейся уважением в обществе;

готовности к самопожертвованию во имя общества как высшему проявлению личностных достоинств; тактичного и конструктивного подхода к проблемам воинской службы и взаимоотношений армии и общества.

При реализации культурной политики необходимо отстаивать единство, поступательное развитие и преемственность отечественной истории, уважительный образ всех её периодов, тактичный и конструктивный подход к трагическим событиям нашего прошлого.

Отечественная история это источник духовных и нравственных образцов, предмет гордости современного гражданина свершениями предков, стимул для исторического оптимизма, осознания личной причастности к созидательному продолжению истории Родины, личной ответственности за ее будущее.

Государственная политика в сфере культуры и туризма должна поддерживать гармоничное развитие, сотрудничество и взаимообогащение разных этносов, культур и конфессий в уникальной российской цивилизационной общности. Требует особого внимания уникальная историческая миссия русского народа и русской культуры как носителя нравственного стержня и гаранта российской цивилизационной общности, а также историческое единство народов постсоветского пространства как духовная и нравственная основа реинтеграции.

В обществе сложилось убеждение, что сфера культуры и туризма должна получить поддержку государства как духовная и нравственная основа существования многонационального единого народа и воплощения личностного потенциала каждого гражданина, как образец поступательного цивилизационного развития человечества.

Вместе с тем остаются нерешенными многие проблемы в развития сферы культуры. В их числе:

1. Отсутствие в обществе представления о стратегической роли культуры и приоритетах государственной культурной политики.

2. Заметное снижение культурно-образовательного уровня населения

3. Значительное количество памятников истории и культуры с высокой степенью разрушения, повреждения и уничтожения.

4. Региональные и муниципальные диспропорции в обеспеченности населения услугами учреждений культуры и туризма.

5. Снижение доступности культурных форм досуга для жителей сельской местности и небольших городских поселений.

6. Крайне неудовлетворительное состояние большинства организаций культуры, находящихся в ведении муниципальных образований.

7. Значительное сокращение сети культурно-досуговых учреждений и ухудшение ассортимента и качества предоставляемых услуг.

8. Недостаточный уровень отечественной кинопродукции, ее идейного содержания, конкурентоспособности на внутреннем и внешнем рынках.

9. Дефицит квалифицированных кадров, в первую очередь для проведения реставрационных работ на объектах культурного наследия, в фондах музеев и библиотек.

10. Недопустимо низкий уровень оплаты труда в сфере культуры и недостаточный объём финансирования поддержки творческих коллективов.

11. Несоответствие уровня правового регулирования сферы культуры и туризма их значению для устойчивого развития государства и общества.

12. Отсутствие системной организации государственно-частного партнерства и меценатства в области культуры и туризма.

В связи с этим реализация Государственной программы будет осуществляться в соответствии со следующими основными приоритетами.

1. Укрепление единого культурного пространства на основе духовнонравственных ценностей и исторических традиций народа России как многонациональной цивилизационной общности, сохранение единого культурного кода народа.

2. Сохранение культурного и духовного наследия России, самобытных традиций ее народов как всемирного достояния, национального богатства и основы единства российского общества.

3. Обеспечение максимальной доступности для широких слоев населения лучших образцов культуры и искусства; создание условий для творческой самореализации граждан, культурно-просветительской деятельности, организации внешкольного художественного образования и культурного досуга.

4. Продвижение в культурном пространстве нравственных ценностей и образцов, способствующих культурному и гражданскому воспитанию личности.

5. Обеспечение инновационного развития отрасли; вывод ее на лидирующие позиции в области применения современных технологий;

усиление присутствия учреждений культуры в цифровой среде.

6. Раскрытие культурного потенциала регионов России и поддержка региональных инициатив в сфере культуры и туризма; преодоление отставания и диспропорций в культурном уровне регионов; создание самобытных культурных кластеров и туристических брендов.

7. Укрепление материально-технической базы учреждений культуры и туризма; повышение социального статуса работников культуры (уровень доходов, общественное признание); системы подготовки кадров и их социального обеспечения, совершенствование отечественной системы художественного образования и науки.

8. Укрепление позиций государства в сфере культуры; формирование государственного заказа на создание кинематографической и печатной продукции, телерадиопрограмм и интернет-ресурсов; развитие производства и проката произведений отечественной кинематографии; поддержка развитие внутреннего культурно-познавательного туризма, в первую очередь молодежного.

9. Совершенствование организационных и правовых механизмов, оптимизация деятельности организаций и учреждений, развитие государственно-частного партнерства, государственное поощрение меценатства, спонсорства и благотворительности.

10. Предотвращение противоправных посягательств на объекты культурного наследия; недопущение пересмотра взглядов на историю России, ее роль и место в мировой истории.

11. Дальнейшая интеграция России в мировой культурный процесс;

укрепление имиджа страны с богатейшей традиционной и динамично развивающейся современной культурой.

12. Использование культурного потенциала в интересах многостороннего международного сотрудничества; продвижение ценностей российской культуры в гуманитарном пространстве зарубежных стран.

Приоритеты деятельности в отдельных секторах сферы культуры и туризма описаны в соответствующих подпрограммах Государственной программы.

2.2. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ Главной целью Государственной программы является реализация стратегической роли культуры как духовно-нравственного основания развития личности и государства, единства российского общества.

Формулировка цели определяется приоритетами государственной политики, ключевыми проблемами и современными вызовами в рассматриваемой сфере Достижение данной цели предполагается посредством решения трех взаимосвязанных и взаимодополняющих задач, отражающих установленные полномочия государственных органов власти в сфере культуры и туризма.

Задача 1. Сохранение культурного и исторического наследия народа, обеспечение доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни, реализация творческого и инновационного потенциала нации.

Данная задача ориентирована на реализацию прав граждан в области культуры, установленных в положениях статьи 44 Конституции Российской Федерации, что относится к стратегическим национальным приоритетам.

Решение первой задачи будет обеспечено посредством:

оказания государственных и муниципальных услуг (выполнения работ) в сфере культуры, в которых будут задействованы: библиотеки, музеи, (в т.ч.

музеи-заповедники), выставочные галереи, архивы, аудио-, видео-фильмо- и другие фонды, театры, концертные организации и самостоятельные коллективы, цирки, кинотеатры, учреждения культурно-досугового типа, парки культуры и отдыха, зоопарки, детские школы искусств (детские музыкальные, художественные школы, школы искусств, хореографические школы и др.), специализированные реставрационные предприятия и мастерские, организации народных художественных промыслов, многофункциональные культурные комплексы и др.;

осуществления мер государственной поддержки кинематографии, современного изобразительного искусства, художественных коллективов, народных художественных промыслов, творческих инициатив населения, дарований, выдающихся деятелей российского искусства, работников сферы культуры, творческих союзов и организаций культуры;

проведения крупномасштабных мероприятий общенационального и международного значения, посвященных значимым событиям отечественной и мировой культуры, а также мероприятий по развитию международного и межрегионального сотрудничества в сфере культуры;

предоставления бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации по развитию учреждений культуры и субсидий на софинансирование мероприятий по укреплению материально-технической базы объектов культуры регионов, в том числе региональных архивов.

Задача 2. Повышение качества и доступности услуг в сфере внутреннего и международного туризма, развитие туризма как эффективного воспитательного средства приобщения граждан к национальному культурному и природному наследию.

Вторая задача направлена на реализацию прав граждан, связанных с удовлетворением духовных потребностей, приобщением к культурноисторическим ценностям, удовлетворением потребностей в укреплении здоровья, активном и полноценном отдыхе, а также на укрепление взаимопонимания между народами, гражданского согласия, утверждение общечеловеческих ценностей.

Для решения указанной задачи предусматривается:

осуществление мер по встраиванию объектов культуры в систему туристической деятельности;

проведение комплекса мероприятий по развитию туристскорекреационного комплекса Российской Федерации;

государственная поддержка осуществления отраслевых инфраструктурных проектов;

реализация мер по продвижению туристического продукта Российской Федерации на внутреннем и зарубежных туристических рынках;

обеспечение участия Российской Федерации в международных мероприятиях и организациях в сфере туризма;

создание и обеспечение деятельности представительств Российской Федерации по туризму за пределами Российской Федерации.

Задача 3. Создание благоприятных условий устойчивого развития сферы культуры и туризма.

Данная задача включает формирование политических, нормативноправовых, организационных, экономических, финансовых, кадровых, научных, материально-технических, информационных, методических и иных условий, необходимых для обеспечения устойчивого развития сферы культуры и туризма на период до 2020 года.

В рамках третьей задачи планируется:

выполнение функций по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере культуры и туризма;

осуществление инвестиций в строительство объектов культурнотуристической инфраструктуры;

реализация мер по развитию информатизации отрасли;

поддержка приоритетных инновационных проектов;

предоставление бюджетам субъектов Российской Федерации субвенций на осуществление полномочий Российской Федерации по государственной охране объектов культурного наследия и субсидий на реализацию региональных государственных программ в сфере культуры и туризма;

проведение фундаментальных и прикладных исследований в сфере культуры и туризма;

управление реализацией и изменениями Государственной программы.

Решение указанных задач и достижение главной цели Государственной программы позволит к 2020 году достигнуть следующие основные ожидаемые конечные результаты:

Укрепление единого культурного пространства России как 1.

исторического государства-цивилизации, а также духовного единства, социальной стабильности, этнического и конфессионального согласия многонационального народа Российской Федерации. Утверждение государственного суверенитета как высшей ценности российского народа;

Утверждение приоритетной роли государственной культурной 2.

политики для формирования мировоззрения, общественного сознания, поведенческих образцов и норм, скрепляющих нацию и единство исторического процесса, а также гражданского патриотизма и межнационального благополучия, на основе широкого использования таких инструментов как телевидение, кино, интернет, литература, пресса;

Укрепление гражданского мира и межнационального согласия на 3.

основе единого культурного кода. Поддержка разнообразия национальных культур, взаимной терпимости и самоуважения, развития межнациональных и межрегиональных культурных связей;

Перевод отрасли на инновационный путь развития, превращение 4.

культуры в наиболее современную и привлекательную сферу общественной деятельности. Широкое внедрение информационных технологий в сферу культуры;

Повышение качества государственного управления и 5.

эффективности расходования бюджетных средств. Создание во взаимодействии с институтами гражданского общества, творческими союзами механизмов противодействия угрозам национальной безопасности в сфере культуры;

Достижение необходимого уровня эффективности 6.

государственно-правового регулирования отрасли. Разработка и принятие всеобъемлющего закона о развитии культуры и других законов, обеспечивающих деятельность отрасли. Наделение министерства надзорными полномочиями в сфере туризма;

Выравнивание уровня доступности культурных благ и 7.

художественного образования независимо от размера доходов, социального статуса и места проживания. Преодоление диспропорций, вызванных разной степенью обеспеченности населения учреждениями культуры в различных субъектах, городах и сельской местности. Разработка и реализация комплекса мероприятий развития культуры в малых городах;

Формирование культурной среды, отвечающей растущим 8.

потребностям личности и общества, повышение качества, разнообразия и эффективности услуг в сфере культуры и туризма. Создание условий для доступности участия всего населения в культурной жизни, а также вовлеченности детей, молодёжи, инвалидов и ветеранов в активную социокультурную деятельность;

Создание благоприятных условий для улучшения культурнодосугового обслуживания населения, укрепления материально-технической базы отрасли, развитие самодеятельного художественного творчества.

Стимулирование потребления культурных благ;

10. Обеспечение широкого, без каких-либо ограничений, доступа каждого гражданина к национальным и мировым культурным ценностям через формирование публичных электронных библиотек, музейных и театральных интернет-ресурсов, приобретение прав на бесплатное размещение в интернете выдающихся фильмов и спектаклей;

11. Значительное увеличение уровня социального обеспечения работников культуры, финансовой поддержки творческих коллективов, социально значимых проектов;

12. Укрепление международного имиджа России как привлекательной и гармоничной страны с высоким уровнем культуры, мощной опорой в идентичности и благоприятной для туризма.

Важнейшими условиями успешной реализации Государственной программы будут являться:

1. Признание стратегической роли и приоритета культуры для обеспечения суверенитета и территориальной целостности государства, социальной и межнациональной стабильности.

2. Принятие базового федерального закона «О культуре в Российской Федерации», необходимое законодательное обеспечение всей отрасли, нормативно-правое обоснование государственно-частного партнерства.

3. Внедрение эффективного контракта и доведение к 2018 году средней заработной платы работников учреждений культуры до средней заработной платы в соответствующем регионе.

4. Качественное изменение подходов к оказанию услуг и развитию инфраструктуры отрасли, повышению профессионального уровня персонала, укреплению кадрового потенциала.

5. Повышение эффективности управления отраслью, усиление регионального компонента в культуре, внедрение программно-целевых механизмов на всех уровнях управления сферой культуры и туризма.

6. Введение публичных рейтингов органов культуры и туризма субъектов Российской Федерации и муниципальных образований по результатам отчётности об их деятельности.

7. Расширение использования современных информационнокоммуникационных технологий и электронных продуктов, а также создание отраслевой информационной инфраструктуры.

8. Реализация комплекса мер по увеличению объемов негосударственных ресурсов, привлекаемых в сферу культуры и туризма, развитие государственно-частного партнерства.

9. Создание инновационных механизмов сохранения, использования, популяризации и вовлечения объектов культурного наследия в хозяйственный оборот.

10. Создание условий для развития в малых и средних городах многофункциональных центров развития культуры, придание нового современного облика учреждениям культуры.

11. Оптимизация и повышение эффективности бюджетных расходов в сфере культуры и туризма, внедрение современных подходов бюджетного планирования, контроля, оценки рисков, внутреннего и внешнего аудита.

12. Повышение качества финансового управления в сфере культуры и туризма, в том числе путем совершенствования системы государственных закупок и применения инструментов корпоративного менеджмента.

2.3. ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ И

РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ

Система показателей (индикаторов) Государственной программы включает взаимодополняющие друг друга индикаторы цели и индикаторы входящих в госпрограмму подпрограмм и федеральных целевых программ.

Данная система сформирована с учетом требований приказа Минэкономразвития России от 20.12.2010 г. № 670 «Об утверждении методических указаний по разработке и реализации государственных программ Российской Федерации» и обеспечивает возможность проверки и подтверждения достижения установленных плановых значений рассматриваемых показателей (индикаторов).

Состав показателей (индикаторов) Государственной программы увязан с основными мероприятиями и позволяет оценить ожидаемые результаты и эффективность ее реализации на период до 2020 года.

С учетом специфики, сложности, многоуровневости и многоаспектности сферы культуры и туризма достижение цели Государственной программы косвенно оценивается следующими ключевыми индикаторами.

Показатель 1. «Количество посещений организаций культуры по отношению к уровню 2010 года» (в процентах).

Увеличение количества посещений организаций культуры (библиотек, музеев, театров, концертных организаций, цирков, учреждений культурнодосугового типа, парков, зоопарков и др.) является одним из целевых ориентиров развития сферы культуры, установленных в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. Данный показатель отражает востребованность у населения государственных и муниципальных услуг в сфере культуры, а также удовлетворение потребностей личности в ее культурно-творческом самовыражении, освоении накопленных обществом культурных и духовных ценностей.

Показатель 2. «Уровень удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере культуры» (в процентах).

Показатель 3. «Уровень удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставления туристских услуг» (в процентах).

Применение показателей, характеризующих уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере культуры и туризма, обосновано требованиями Указа Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» и приказа Минэкономразвития России от 20.12.2010 г. № 670 «Об утверждении методических указаний по разработке и реализации государственных программ Российской Федерации». В соответствии с данным указом к 2018 году уровень удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством услуг должен составить не менее 90 процентов.

Показатель 4. «Объем платных услуг, оказанных населению в сфере внутреннего и въездного туризма» (в млрд. руб. в год) Необходимость мониторинга и оценки объема платных услуг, оказанных населению в сфере внутреннего и въездного туризма (включая услуги турфирм, гостиниц и аналогичных средств размещения) определяется положениями Стратегии развития туризма в Российской Федерации на период до 2015 года. Объем платных услуг населению является одним из ключевых показателей международной системы статистики туризма.

Плановые значения данного показателя определены с учетом прогнозных оценок международного туристического рынка, разработанных Всемирным советом по туризму и путешествиям, и долгосрочного прогноза развития туризма в мире, составленного Всемирной туристской организацией.

Показатель 5. «Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников государственных (муниципальных) учреждений культуры и искусства к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате по экономике в соответствующем регионе» (в процентах).

Данный показатель установлен в Постановлении Правительства Российской Федерации от 15.04.2009 № 322 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 г. № 825 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации»» и Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики». К 2018 году значение указанного показателя должно быть доведено до уровня средней заработной платы в соответствующем регионе.

Показатель 6. «Доля расходов федерального бюджета Российской Федерации на культуру в общем объеме расходов федерального бюджета Российской Федерации» (в процентах);

Показатель 7. «Доля расходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации на культуру в общем объеме расходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации» (в процентах).

Показатели доли расходов на культуру в федеральном бюджете Российской Федерации и в общем объеме расходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации характеризуют значимость и приоритетность данного направления государственной политики для государства и общества. Указанные характеристики необходимы для мониторинга успеха в преодолении сложившегося в течение длительного периода «остаточного» принципа государственного финансирования сферы культуры, а также для отслеживания прогресса в создании оптимальных ресурсных условий устойчивого развития данной сферы, которое будет достигнуто в первую очередь за счет модернизации и обеспечения инновационного развития организаций культуры путем масштабного инвестирования в технологическое обновление, повсеместное внедрение и распространение новых информационных продуктов и технологий.

Бюджетные расходы на культуру рассматриваются как инвестиции в человеческий капитал. В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года реализация инновационного варианта развития сферы экономики приведет к значительному увеличению расходов бюджетной системы на культуру, что позволит создать и эффективно использовать ресурсный потенциал для достижения главной цели и решения задач Государственной программы.

Состав показателей (индикаторов) Государственной программы сбалансированно отражает интересы основных групп заинтересованных сторон:

потребителей культурных и туристических услуг (первые четыре индикатора);

работников организаций культуры (пятый индикатор);

государства и общества (шестой и седьмой индикаторы).

В качестве индикаторов успешности решения задач Государственной программы предусматривается использование индикаторов, характеризующих выполнение входящих в нее подпрограмм и федеральных целевых программ.

Описания показателей подпрограмм и федеральных целевых программ представлены в соответствующих разделах Государственной программы.

Показатели (индикаторы) Государственной программы имеют запланированные по годам количественные значения, измеряемые или рассчитываемые по утвержденным методикам на основе данных государственного статистического наблюдения. В Приложении 5.1 к Государственной программе приведена информация о показателях (индикаторах), которые входят в состав данных официальной статистики, с указанием ссылки на соответствующий пункт Федерального плана статистических работ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г.

№ 671-р, и субъекта официального статистического учета, обеспечивающего выполнение работ по формированию официальной статистической информации по данным показателям (индикаторам). Характеристика показателей (индикаторов), которые не входят в состав данных официальной статистики и требуют включения в Федеральный план статистических работ, приведена в Приложении 5.2 к Государственной программе.

Значения показателей (индикаторов) Государственной программы по годам ее реализации в разрезе подпрограмм и федеральных целевых программ приведены в Таблице 1.

При определении плановых значений показателей (индикаторов)

Государственной программы использовались:

параметры стратегических документов (Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, отраслевые концепции, стратегии, федеральные целевые программы развития и др.) и нормативных правовых актов (в первую очередь указы Президента Российской Федерации), касающиеся развития сферы культуры и туризма;

сценарные условия долгосрочного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года;

данные государственной статистики и данные, разрабатываемые на основе показателей, включаемых в Федеральный план статистических работ;

данные Федерального казначейства о бюджетном финансировании сферы культуры;

данные субъектов Российской Федерации о фактических и планируемых результатах деятельности в сфере культуры и туризма на период до 2020 года;

результаты научных исследований в рассматриваемой сфере;

передовая практика федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации в части планирования показателей развития курируемых ими сфер;

прогнозы и рекомендуемые нормативы международных организаций (Всемирный совет по туризму и путешествиям, Всемирная туристская организация, ЮНЕСКО и др.);

международная статистика в сфере культуры и туризма;

ключевые показатели деятельности органов государственной власти зарубежных стран в сфере культуры.

Улучшение значений целевых показателей (индикаторов) в рамках реализации Государственной программы предполагается за счет:

повышения прозрачности и открытости деятельности учреждений и организаций отраслей культуры и туризма;

роста качества и эффективности государственного и муниципального управления в сфере культуры и туризма;

повышение мотивации работников культуры и туризма;

внедрения современных информационных и инновационных технологий в сфере культуры и туризма;

увеличения объемов бюджетного и внебюджетного финансирования рассматриваемой сферы.

В плановый период до 2020 года на достижение значений представленных индикаторов целей и задач Государственной программы могут влиять внешние факторы и риски, характеристика которых представлена в разделе 10.

2.4. СРОКИ И ЭТАПЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Государственная программа «Развитие культуры и туризма»

осуществляется в период с 2013 года по 2020 год.

В силу постоянного характера решаемых в рамках Государственной программы задач, выделение отдельных этапов ее реализации не предусматривается.




Похожие работы:

«Отчет по самообследованию управления по воспитательной работе и молодежной политике КрасГМУ за 2013 год 1. Воспитательная работа 1.1. Структура воспитательной работы Воспитательная работа и молодежная политике в КрасГМУ по содержанию разделяется на четыре блока: формирование общекультурных компетенций, развитие студенческого самоуправления, организация внеучебной работы и адаптация студентов первого курса (рис. 1). Рис. 1 – Структура воспитательной работы и молодежной политики в КрасГМУ Каждый...»

«АНАЛИЗ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОЦИАЛЬНОГО ЗАКАЗА В КЫРГЫЗСТАНЕ И РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ЕГО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ Бишкек 20 Данное исследование стало возможным благодаря помощи американского народа, оказанной через Агентство США по международному развитию (USAID). Ответственность за содержание публикации несет Международный центр некоммерческого права и не обязательно отражает позицию USAID или Правительства США. Анализ государственного социального заказа в Кыргызстане и рекомендации по его совершенствованию...»

«Юрий Федоров ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ВООРУЖЕНИЙ–2020: ВЛАСТЬ И ПРОМЫШЛЕННОСТЬ Хорошая армия есть там, где существует хороший политический строй. Николо Макиавелли Уже в 2012 г. Военно-промышленная комиссия РФ начала разработку новой программы вооружения на 2016–2025 гг. 2. В июле 2015 г. ее планируется представить З российскому президенту. Официальные лица утверждают, что нынешняя Государственная программа вооружений до 2020 г. (ГПВ–2020) будет выполнена и ее втоИ рая половина войдет в новую...»

«МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО СВЯЗИ Федеральное государственное бюджетное учреждение «Отраслевой центр мониторинга и развития в сфере инфокоммуникационных технологий» ул. Тверская, 7, Москва, 125375,тел.: (495) 987-66-81, факс: (495) 987-66-83, Е-mail: mail@centrmirit.ru МОНИТОРИНГ СОСТОЯНИЯ И ДИНАМИКИ РАЗВИТИЯ ИНФОКОММУНИКАЦИОННОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ И Н Ф О Р М А Ц И О Н Н ЫЙ С Б О Р Н И К (по материалам, опубликованным в апреле 2015 года)...»

«1. ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА Цели и задачи дисциплины (модуля) 1.1. Основной целью дисциплины «Конституционное право» является ознакомление будущего бакалавра с основами организации публичной власти, административнотерриториального и политико-государственного устройства Российской Федерации, процедурами формирования органов государственной власти и местного самоуправления.Задачами учебной дисциплины являются: •ознакомление с источниками конституционного права России, особое место среди которых...»

«О мероприятиях, проводимых Министерством образования и науки Ульяновской области, по профилактике коррупционных проявлений в сфере деятельности образовательных организаций и повышению открытости их деятельности Одним из важнейших аспектов деятельности Министерства образования и науки Ульяновской области является реализация антикоррупционной политики в соответствии с Национальный планом противодействия коррупции на 2014-2015 годы, утверждённым Указом Президента РФ от 11 апреля 2014 г. № 226,...»

«ДЕПАРТАМЕНТ ОБРАЗОВАНИЯ И МОЛОДЁЖНОЙ ПОЛИТИКИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ БОУ ОО СПО «ОРЛОВСКИЙ БАЗОВЫЙ МЕДИЦИНСКИЙ КОЛЛЕДЖ» ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА Специальность «Лечебное дело» «Акушерское дело» «Сестринское дело» «Охрана здоровья сельского населения» Срок реализации 2 месяца (288 часов) Орёл, 2014 год СОДЕРЖАНИЕ 1. Пояснительная записка. 2. Квалификационная характеристика должности 3. Учебный план. 4. Учебно-тематический план. 5. Содержание дисциплины и объем учебных часов (теория и...»

«ДЕПАРТАМЕНТ ОБРАЗОВАНИЯ И МОЛОДЁЖНОЙ ПОЛИТИКИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ БОУ ОО СПО «ОРЛОВСКИЙ БАЗОВЫЙ МЕДИЦИНСКИЙ КОЛЛЕДЖ» ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА Специальность «Акушерское дело» «Охрана здоровья женщины» Срок реализации 1 месяц (144 часа) Орёл, 2014 год СОДЕРЖАНИЕ I.Пояснительная записка. 2. Квалификационная характеристика должности 3. Учебный план. 4. Учебно-тематический план. 5. Содержание дисциплины и объем учебных часо в (теория и практика). 6. Перечень наглядных средств...»

«ДЕПАРТАМЕНТ ОБРАЗОВАНИЯ И МОЛОДЁЖНОЙ ПОЛИТИКИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ БОУ ОО СПО «ОРЛОВСКИЙ БАЗОВЫЙ МЕДИЦИНСКИЙ КОЛЛЕДЖ» ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА Специальность «Физиотерапия» « Физиотерапия» Срок реализации 2 месяца (288 часов) Орёл, 2014 год СОДЕРЖАНИЕ 1.Пояснительная записка. 2. Квалификационная характеристика должности 3. Учебный план. 4. Учебно-тематический план. 5. Содержание дисциплины и объем учебных часов (теория и практика). 6. Перечень наглядных средств обучения. 7....»

«Отчет о деятельности ГБУ ТЦСО «Арбат» филиал «Тверской» за 2014 год В течение 2014 года ГБУ ТЦСО «Арбат» филиал «Тверской» осуществлял свою деятельность в соответствии с установленными Правительством г. Москвы и Департаментом социальной защиты населения г. Москвы приоритетными направлениями социальной политики, а также обеспечивал реализацию действующих федеральных законов и городских программ, создавая тем самым необходимые условия для повышения уровня жизни населения и сохранения социальной...»

«Минский университет управления Регистрационный № УД-Е26-06-03-01/р. ТОВАРНАЯ ПОЛИТИКА ПРЕДПРИЯТИЙ ОТРАСЛИ Учебная программа для специальности 1-26 02 03 Маркетинг Факультет Инженерно-информационный Кафедра Менеджмента Курс (курсы) 3, 4 Семестр (семестры) 67 Лекции (часов) Экзамен (семестр) Практические (семинарские) Зачет (семестр) занятия (часов) 10 Лабораторные занятия (часов) Курсовая работа 2 Всего аудиторных часов по дисциплине 24 Самостоятельная работа (часов) 176 Всего часов по...»

«ДЕПАРТАМЕНТ ОБРАЗОВАНИЯ И МОЛОДЁЖНОЙ ПОЛИТИКИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ БОУ ОО СПО «ОРЛОВСКИЙ БАЗОВЫЙ МЕДИЦИНСКИЙ КОЛЛЕДЖ» ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА Специальность «Сестринское дело» «Сестринское дело в офтальмологии» Срок реализации 1,5 месяца (216 часов) Орёл, 2014 год СОДЕРЖАНИЕ 1. Пояснительная записка. 2. Квалификационная характеристика должности 3. Учебный план. 4. Учебно-тематический план. 5. Содержание дисциплины и объем учебных часов (теория и практика). 6. Перечень наглядных...»

«ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 26 ноября 2012 г. N 2190-р В соответствии с подпунктом е пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 О мероприятиях по реализации государственной социальной политики:1. Утвердить прилагаемую Программу поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 2018 годы (далее Программа). 2. Федеральным органам исполнительной власти представлять в Минтруд России информацию о...»

«Программа развития МДОУ № 26 Страница 1 СТРУКТУРА ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ МДОУ № 26 2 Введение. 1. 4-6 Пояснительная записка. 2. 6-14 Раздел I. Информационная справка. Паспорт МДОУ. 3. Раздел II. Комплексный анализ проблем (аналитическая часть). 4. 15-17 Паспорт программы развития. 18 5. Раздел III. Концепция развития дошкольного учреждения. 19 6. Раздел IV. Стратегия развития дошкольного учреждения. 20-25 7. Раздел V. Основные этапы реализации программы. 26 8. Раздел VI. План действий по реализации...»

«Частно-государственное партнерство в России: финансирование проектов в условиях международной конкуренции 2007 г.К О Н С У Л ЬТ А Ц И О Н Н Ы Е У С Л У Г И Частно-государственное партнерство в России: финансирование проектов в условиях международной конкуренции Содержание Введение Александр Юрьевич Ерофеев, Владимир Нилович Карпунин, Алина Сергеевна Заборовская, КПМГ. Частно-государственное партнерство: текущая ситуация и ближайшие перспективы 3 1. Государственная политика в сфере...»

«ДЕПАРТАМЕНТ ОБРАЗОВАНИЯ И МОЛОДЁЖНОЙ ПОЛИТИКИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ БОУ ОО СПО «ОРЛОВСКИЙ БАЗОВЫЙ МЕДИЦИНСКИЙ КОЛЛЕДЖ» ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА Специальность «Сестринское дело в педиатрии» «Сестринская помощь детям» Срок реализации 1,5 месяца (216 часов) Орёл, 2014 год СОДЕРЖАНИЕ 1. Пояснительная записка. 2. Квалификационная характеристика должности. 3. Учебный план. 4. Учебно-тематический план. 5. Содержание дисциплины и объем учебных часов (теория и практика). 6. Перечень...»

«Исполнительный совет 182 EX/7 Сто восемьдесят вторая сессия ПАРИЖ, 3 августа 2009 г. Оригинал: английский Пункт 7 предварительной повестки дня Доклад Совета управляющих Международного института ЮНЕСКО по созданию потенциала в Африке (ИИКБА) о деятельности Института в 2008-2009 гг. РЕЗЮМЕ В соответствии со статьей IV.6 Устава (резолюция 30 С/8) Совет управляющих Международного института по созданию потенциала в Африке (ИИКБА) представляет Исполнительному совету и Генеральной конференции доклад о...»

«ДЕПАРТАМЕНТ ОБРАЗОВАНИЯ И МОЛОДЁЖНОЙ ПОЛИТИКИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ БОУ ОО СПО «ОРЛОВСКИЙ БАЗОВЫЙ МЕДИЦИНСКИЙ КОЛЛЕДЖ» ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА Специальность «Сестринское дело» «Радиоизотопная диагностика, лучевая терапия» Срок реализации 1,5 месяца (216 часов) Орёл, 2014 год СОДЕРЖАНИЕ 1. Пояснительная записка. 2. Квалификационная характеристика должности 3. Учебный план. 4. Учебно-тематический план. 5. Содержание дисциплины и объем учебных часов (теория и практика). 6. Перечень...»

«Республиканская августовская конференция работников образования и науки Удмуртской Республики 26 августа 2014 года О реализации государственной политики Удмуртской Республики в сфере образования (20152020 годы) Уважаемый Александр Васильевич, уважаемые коллеги! Удмуртская Республика ставит задачу «повышения качества жизни своих граждан» и взяла курс на перемены. Перемены к лучшему! Основные направления развития региона на ближайшие 6 лет были чётко обозначены в докладе исполняющего обязанности...»

«Минский университет управления Регистрационный № УД-352Мен/р. ТОВАРНАЯ ПОЛИТИКА ПРЕДПРИЯТИЙ ОТРАСЛИ Учебная программа для специальности 1-26 02 03 Маркетинг Факультет Инженерно-информационный Кафедра Менеджмента Курс (курсы) 4 Семестр (семестры) 7, 8 Лекции (часов) Экзамен (семестр) Практические (семинарские) Зачет (семестр) занятия (часов) 6 Лабораторные занятия (часов) Курсовая работа 4 Всего аудиторных часов по дисциплине 22 Самостоятельная работа (часов) 132 Всего часов по дисциплине 154...»







 
2016 www.programma.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Учебные, рабочие программы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.