WWW.PROGRAMMA.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Учебные и рабочие программы
 


Pages:   || 2 |

«Ташкент - 201 Состав рабочей группы: Руководитель: Острогожская Э. Национальные консультанты: Мамаджанов И. Оллояров М. Пардаев Б. Убайдуллаев Д. Координатор исследования: Аношкина В. ...»

-- [ Страница 1 ] --

КОНЦЕПЦИЯ

совершенствования системы бухгалтерского учета и

отчетности на основе адаптации Международных стандартов

финансовой отчетности общественного сектора

Ташкент - 201

Состав рабочей группы:

Руководитель: Острогожская Э.

Национальные консультанты: Мамаджанов И.

Оллояров М.

Пардаев Б.

Убайдуллаев Д.

Координатор исследования: Аношкина В.

Авторы Концепции выражают благодарность международным экспертам: Дж.Зохрабу, региональному консультанту по управлению государственными финансами, Департамент фискальной политики МВФ и Уильяму Ф.Рэдберну за экспертную оценку и представленные комментарии по Концепции.



Концепция совершенствования системы бухгалтерского учета и отчетности на основе адаптации Международных стандартов финансовой отчетности общественного сектора, 2013.

Концепция совершенствования системы бухгалтерского учета и отчетности на основе адаптации Международных стандартов финансовой отчетности общественного сектора подготовлена в рамках совместного проекта Министерства финансов Республики Узбекистан и Программы развития ООН «Реформа бюджетной системы в Узбекистане».

Все права принадлежат Программе развития ООН. Любое воспроизведение или использование выдержек из данной публикации могут быть произведены только с письменного согласия, ссылка на источник обязательна. По всем вопросам, касающимся перепечатки, перевода и приобретения печатных версий, обращаться по следующему адресу: г. Ташкент, 100015, ул.

Мирабадская, дом 41/3.

Мнения, выраженные в публикации, принадлежат авторам и не обязательно отражают точку зрения Правительства Республики Узбекистан или ПРООН.

© Программа развития Организации Объединенных Наций, 2013.

Узбекистан, 100015, г. Ташкент, ул. Мирабадская, д. 4 1/3 Тел.: (998 71) 120-34-50 Факс: (998 71) 120-34Интернет-сайт: www.undp.uz © Проект ПРООН «Реформа бюджетной системы в Узбекистане», 2013 Узбекистан, 100008, г. Ташкент, пл. Мустакиллик, 5 Тел.: (99871) 239-48-2 Факс: (99871) 239-48-60 Интернет-сайт: www.publicfinance.uz

СОДЕРЖАНИЕ

1.Общие вопросы реформирования бухгалтерского учета и отчетности в государственном секторе

2.Развитие и текущее состояние системы бухгалтерского учета и отчетности

3.Зачем нужны изменения?

4.Специфика подходов к введению МСФО ОС

5.Выбор метода учета

6.Этапы разработки НСБУГС, соответствующих МСФО ОС по методу начисления

7. Сопутствующие меры

Приложения:

Приложение № 1. Перечень МСФО ОС на основе метода начисления Приложение № 2. Перечень законодательных актов, решений Президента и Правительства Республики Узбекистан, а также нормативно-правовых документов по бухгалтерскому учету и отчетности бюджетных организаций Приложение № 3. Сопоставительная таблица нормативно-правовой базы, регулирующий бухгалтерский учет в Республике Узбекистан и МСФО ОС Приложение N 4. Специфика подходов к введению МСФО ОС (страновые примеры) Приложение N 5. Преимущества и риски применения кассового метода учета и метода начисления Приложение N 6. Этапы разработки НСБУГС Сокращения и аббревиатуры КМСФО Комитет по международным стандартам финансовой отчетности МСФО Международные стандарты финансовой отчетности МФБ Международная федерация бухгалтеров СМСФО ОС Совет по международным стандартам финансовой отчетности общественного сектора МСФО ОС Международные стандарты финансовой отчетности для общественного сектора НСБУ Национальные стандарты бухгалтерского учета НСБУГС Национальные стандарты бухгалтерского учета в государственном секторе РСГФ Руководство по статистике государственных финансов МВФ ЕПС Единый план счетов PEM PAL Cообщество по взаимному изучению и обмену опытом в управлении государственными финансами (The Public Expenditure Management Peer Assisted Learning) МВФ Международный валютный фонд PEFA Оценка системы государственных финансов и финансовой подотчетности (Public Expenditure and Financial Accountability) ПКМ Постановление Кабинета Министров НСОИ Национальный стандарт оценки имущества МТСЗН Министерство труда и социальной защиты населения ККРНТ Комитет по координации развития науки и технологий при Кабинете Министров

1. Общие вопросы реформирования бухгалтерского учета и отчетности в государственном секторе Развитие системы бухгалтерского учета и отчетности в государственном секторе является одним из направлений бюджетной реформы, проводимой в Узбекистане.





Актуальность данного направления определена тем, что именно в системах бухгалтерского учета и отчетности аккумулируется информация о потоках и запасах активов и обязательств, финансовых результатах деятельности сектора государственного управления, необходимая для принятия качественных и своевременных управленческих решений.

В свою очередь, получение качественной и надежной информации, отвечающей потребностям ее пользователей, может быть обеспечено только при наличии методологии бухгалтерского учета и отчетности, соответствующей общепризнанным международным стандартам.

При выборе стандартов следует учитывать, что существуют два основных международных органа, устанавливающих стандарты финансового учета.

Первый это Комитет по международным стандартам финансовой отчетности (КМСФО), который разрабатывает Международные стандарты финансовой отчетности (МСФО), предназначенные для использования частным сектором. Так как частный сектор использует учет по методу начисления, то стандарты МСФО основаны на методе начисления.

Второй организацией является Международная федерация бухгалтеров (МФБ).

Созданный при МФБ Совет разрабатывает стандарты бухгалтерского учета для общественного (государственного) сектора. Данные стандарты, именуемые как Международные стандарты финансовой отчетности для общественного сектора (МСФО ОС), основаны на МСФО и модифицированы для отражения целей и терминологии, приемлемой для общественного сектора.

СМСФО ОС разработал два набора стандартов, один из которых для системы учета на основе кассового метода, а другой – для учета по методу начисления (перечень стандартов приведен в приложении № 1).

При применении МСФО ОС на основе кассового метода требуется подготовка только одного финансового отчета о движении денежных средств.

При применении МСФО ОС на основе метода начислений требуется подготовка четырех отдельных отчетов:

1) отчета о финансовом положении (балансовый отчет);

2) отчета о финансовых результатах (операциях);

3) отчета о движении денежных средств;

4) отчета об изменениях в чистых активах/капитале.

Настоящая Концепция определяет последовательность реформирования системы бухгалтерского учета и отчетности в государственном секторе на основе МСФО ОС и обосновывает перечень национальных стандартов бухгалтерского учета в государственном секторе (НСБУГС), предлагаемых к введению в 2013-2014 гг.

2. Развитие и текущее состояние системы бухгалтерского учета и отчетности На протяжении последних двух десятилетий в Узбекистане осуществляется последовательное реформирование системы бухгалтерского учета и отчетности.

Первоначальном этапом стало принятие в 1994 году постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан «О Государственной программе перехода Республики Узбекистан на принятую в международной практике систему учета и статистики» и следом в 199 году Закона Республики Узбекистан «О бухгалтерском учете»1.

Предусмотренные в Законе изменения в системе бухгалтерского учета и отчетности были направлены на формирование информации о финансовом положении и финансовых результатах деятельности хозяйствующих субъектов, полезной пользователям финансовой отчетности. С этих позиций основными задачами бухгалтерского учета определены следующие:

1) формирование на счетах бухгалтерского учета полных и достоверных данных о состоянии и движении активов, имущественных прав и обязательств, необходимых внутренним пользователям бухгалтерской отчетности (руководителям, учредителям, участникам и собственникам имущества организации), а также внешним пользователям инвесторам, кредиторам и др.;

2) обобщение данных бухгалтерского учета в целях эффективного управления процессом хозяйственной деятельности, использования материальных, трудовых и финансовых ресурсов в соответствии с утвержденными нормами, нормативами и сметами;

3) составление финансовой, налоговой и иной отчетности для внешних и внутренних пользователей.

С момента принятия Закона «О бухгалтерском учете» было разработано и введено в действие более 40 подзаконных документов (приложение № 2), которые принимались для дополнения и регулирования норм, предусмотренных в ранее принятых актах законодательства и поэтому они охватывают отдельные вопросы учета. В частности, порядок ведения бухгалтерского учета доходов и расходов министерств, государственных комитетов, ведомств, организаций и учреждений, финансируемых за счет средств Государственного бюджета определен Положением о бухгалтерском учете доходов и расходов бюджетных организаций (рег. МЮ № 1828 от 18.06.2008 года), вопросы учета износа основных средств отражены в Положении о порядке определения и отражения в бухгалтерском учете износа основных средств бюджетных организаций (рег. МЮ № 2028 от 30.10.2009 года).

За последние два года в рамках совершенствования учета и отчетности в государственном секторе разработан и принят ряд нормативно-правовых документов в соответствии с требованиями МСФО ОС и РСГФ-20012. В частности:

Единый план счетов (ЕПС) бухгалтерского учета казначейского исполнения

Государственного бюджета Республики Узбекистан. ЕПС является единым в трех смыслах:

(1) объединяет финансовый учет методом начисления и кассовый метод бюджетного учета; (2) объединяет категории, требуемые по МСФО ОС, с классификацией РСГФ - 200 в финансовой отчетности методом начисления; и (3) в смысле его применения ко всему сектору государственных учреждений.

Инструкция по бухгалтерскому учету в бюджетных организациях (рег. МЮ № 2169 от 22.12.2010 г), которая определяет ведение бухгалтерского учета в бюджетных организациях и в настоящее время применяется на практике.

1 Закон Республики Узбекистан от 30 августа 1996 года № 279-I «О бухгалтерском учете».

Руководство по статистике государственных финансов, подготовленное Международным валютным фондом (МВФ), с обновлениями от 2001 г. более раннего издания от 1986 г. Оно включает полезные указания по подготовке фискальной статистической отчетности и включает комплексный план счетов.

Инструкция по применению бюджетной классификации Республики Узбекистан, введенной в действие с января 2011 г., которая определяет порядок применения новой экономической классификации расходов Государственного бюджета.

Данная классификация разработана на базе РСГФ - 2001. С переходом на новую бюджетную классификацию параллельно разрабатывались нормативно-правовые акты, которые определили порядок ведения бухгалтерского учета и отчетности с учетом отдельных элементов СГФ 2001 года. В частности, разделение активов на финансовые и нефинансовые, приведение структуры баланса активов и пассивов в соответствие с СГФ 2001 года и др.

Правила составления, утверждения и представления периодических финансовых отчетов организациями, финансируемыми из Государственного бюджета Республики Узбекистан (рег. МЮ № 2270 от 27.09.2011 г.).

В приложении № 3 приведен более подробный анализ соответствия нормативноправовых актов требованиям МСФО ОС.

На данном этапе бухгалтерский учет исполнения Государственного бюджета осуществляется по трем направлениям: 1)учет операций исполнения Государственного бюджета финансовыми органами; 2)учет операций казначейского исполнения бюджета подразделениями Казначейства и 3)учет исполнения смет расходов бюджетными организациями.

Бухгалтерский учет исполнения бюджета Республики Каракалпакстан, местных бюджетов осуществляется на основании Инструкции по бухгалтерскому учету в финансовых органах исполнения бюджета Республики Каракалпакстан, областей и города Ташкента (рег.МЮ № 1560 от 10.04.2006 г.);

Бухгалтерский учет операций казначейского исполнения Государственного бюджета осуществляется Казначейством Министерства финансов и его территориальными подразделениями на основе Правил бухгалтерского учета казначейского исполнения Государственного бюджета, бюджетов государственных целевых и внебюджетных фондов, утвержденных приказом министра финансов Республики Узбекистан от 14.01.2011 года № 2;

Бухгалтерский учет в бюджетных организациях по учету исполнения смет расходов осуществляется на основах Инструкции по бухгалтерскому учету в бюджетных организациях и Положения о бухгалтерском учете доходов и расходов бюджетных организаций (рег.МЮ № 1828 от 18.06.2008 г.) и других документов.

3. Зачем нужны изменения?

Глобализация мировой экономики и финансовых рынков способствовали признанию МСФО ОС как единого свода международных стандартов учета для подготовки сопоставимой и высококачественной финансовой отчетности государственного сектора.

Мировой опыт подтверждает, что такие качественные характеристики, как понятность, уместность, надежность и сопоставимость информации, достигаются непосредственным использованием международных стандартов или применением их в качестве основы для построения национальной системы бухгалтерского учета и финансовой отчетности.

Реформы в данном направлении проходят во всей Европе и в большинстве стран Центральной Азии и Юго-Восточной Европы3. Большинство этих реформ включают в себя введение национальных стандартов бухгалтерского учета в государственном секторе, соответствующих МСФО ОС. Некоторые страны уже ввели МСФО ОС или совместимые с МСФО ОС национальные стандарты (Албания, Азербайджан, Хорватия, Казахстан, Македония, Черногория, Сербия и Таджикистан), другие (Армения, Грузия, Кыргызская Республика, Молдова, Россия, Украина) включили этот шаг в свои планы.

Страновые примеры реформ с учетом национальных особенностей систем бухгалтерского учета приведены в приложении № 4.

Общими для всех стран преимуществами введения МСФО ОС являются следующие:

более высокое качество финансовой информации, что, в свою очередь, помогает обеспечить больше возможностей для оценки результатов деятельности государственного сектора;

возможность более легкой адаптации к изменениям;

более высокая степень интеграции бюджета, финансового учета и статистической отчетности;

повышение прозрачности;

улучшение управления государственными активами за счет повышения достоверности и полноты информации;

повышение качества стратегического планирования, управления государственными финансами и разработки экономической политики, к примеру, повышение эффективности в распределении бюджетных ресурсов;

возможность сравнивать финансовую отчетность с отчетностью других стран.

Причинами для изменения текущей практики бухгалтерского учета и отчетности в

Узбекистане являются:

1) Изменение качества финансовой отчетности.

Многолетняя работа по формированию и совершенствованию правил МСФО ОС на основе анализа практики международного масштаба позволяет установить, что МСФО ОС (как на основе кассового метода, так и метода начислений) представляют собой передовую международную практику для государственного сектора.

2) Сопоставление государственной финансовой отчетности с международными показателями.

Помимо единства стандартов, применяемых в стране, для статистики важна сопоставимость показателей государственного финансового учета и отчетности с аналогичными показателями зарубежных стран. Для этого необходимо, чтобы отечественные показатели базировались на той же первичной основе, что и зарубежные.

При этом для сопоставления должна использоваться информация, которая получена на 3 В 2000 г. реформа началась в Хорватии, в 2004 г. – в Азербайджане, в 2005 г. – в Армении и Македонии, в 2006 г. – в Грузии, в 2007 г. – в Украине, в 2008 г. – в Албании, Кыргызской Республике и Сербии, в 2009 г.

– в Казахстане, в 2010 г. – в Таджикистане, в 2011 г. – в России. Отчет мероприятий CEF и PEM PAL 18-22 апреля 2011 г., Любляна, Словения; www.pempal.org. PEM PAL сообщество по взаимному изучению и обмену опытом в управлении государственными финансами, представляет собой многосторонние усилия по разработке и развитию возможностей для проведения реформ, а также для обмена опытом в их проведении между странами Средней Азии и Центральной и Восточной Европы. На сегодняшний день в сообществе функционируют три практикующих сообщества: по бюджету, казначейству и внутреннему аудиту.

основе источников, формируемых по единым правилам. В этой связи правила МСФО ОС также являются более предпочтительным вариантом.

3) Поддержка других направлений реформирования системы управления государственными финансами.

Надежная система бухгалтерского учета и отчетности является необходимой предпосылкой и поддерживающим фактором для других направлений реформирования системы управления государственными финансами. В частности, в планировании и исполнении Государственного бюджета все больший акцент делается на результаты. Эти же цели преследуют и МСФО ОС, в соответствии с которыми составление финансовой отчетности в государственном секторе должно быть направлено не только на предоставление информации для принятия решений, но и на то, чтобы организация отчиталась за предоставленные ей ресурсы. Обеспечение качественной и полной информации является необходимых условием и для других направлений реформы в данной сфере.

Наряду с вышеуказанными причинами, необходимость перехода на МСФО ОС обусловлена практическими проблемами действующей нормативно-правовой базы.

Оценка нормативно-правовой базы с учетом критериев построения МСФО ОС выявила следующие ее ограничения:

1) Отсутствие четких основ раскрытия информации.

В действующем законодательстве нет четкости в определении учетной политики единиц государственного сектора при подготовке отчетов об исполнении Государственного бюджета. Предусматривалось, что все вопросы ведения бюджетного учета будут регламентированы в Инструкции по бухгалтерскому учету в бюджетных организациях. Однако практика показала, что все аспекты финансово-хозяйственной деятельности бюджетных учреждений консолидировать в одной Инструкции практически невозможно. В результате, в действующем законодательстве порядок отражения операций в бухгалтерском учете является недостаточно четко регламентированным.

2) Отсутствие порядка ведения бухгалтерского учета отдельных финансовых, бюджетных и внебюджетных операций.

В действующем законодательстве не отражен порядок ведения бухгалтерского учета операций государственных организаций, связанных с отдельными видами деятельности (в частности, сельскохозяйственной деятельностью, валютными операциями и др.). Так, отсутствует порядок учета и отчетности деятельности подсобных хозяйств профессиональных колледжей.

3) Множество Положений по бухгалтерскому учету (учет в Казначействе, бюджетных организациях, финансовых органах), которые дублируют некоторые аспекты учета и отчетности. Так, порядок определения и отражения в бухгалтерском учете износа основных средств бюджетных организации дублируется в Положении о порядке определения и отражения в бухгалтерском учете износа основных средств бюджетных организаций и в Инструкции по бухгалтерскому учету в бюджетных организациях.

Инструкция по бухгалтерскому учету в финансовых органах исполнения бюджета Республики Каракалпакстан, областей и города Ташкента и Правила бухгалтерского учета казначейского исполнения Государственного бюджета, бюджетов государственных целевых и внебюджетных фондов дублируют вопросы ведения бухгалтерского учета исполнения бюджета Республики Каракалпакстан, местных бюджетов, бюджета внебюджетного Фонда школьного образования и других государственных средств.

4) Невозможность анализа статистики государственных финансов для внешних пользователей.

Действующая система бухгалтерского учета не позволяет формировать полноценную (включая консолидированную отчетность о финансовом состоянии страны) информацию, отвечающую потребностям внешних пользователей. В частности, форма отчетов об исполнении Государственного бюджета отличается от формы отчетов, которые представляются МВФ согласно требованиям РСГФ-2001.

5) Отсутствие консолидации всех счетов государственных финансов.

Учет государственного бюджета и всех внебюджетных фондов в настоящее время ведется раздельно. Как отмечено в разделе 2, учет и отчетность в бюджетных организациях, финансовых органах и учет государственных целевых и внебюджетных фондов регулируются различными инструкциями, положениями и отраслевыми нормативными актами.

На данном этапе необходимость адаптации (принятия) МСФО ОС уже подтверждена как внутренними (национальными) программами, так и международными оценками процесса развития системы управления государственными финансами в Узбекистане. Так, в Стратегии реформы управления государственными финансами на 2007-2018 гг. в качестве ключевой задачи реформы бухгалтерского учета определена разработка и внедрение НСБУГС, соответствующих МСФО ОС. Данная необходимость предусмотрена также в проекте Бюджетного кодекса Республики Узбекистан, подготовленного в рамках проекта ПРООН «Реформа бюджетной системы в Узбекистане». В проекте Бюджетного кодекса предусматривается организация и ведение бухгалтерского учета и отчетности в государственном секторе на основе НСБУГС, соответствующих МСФО ОС.

Следование МСФО ОС является одним из важнейших индикаторов оценки государственных финансов по системе PEFA. Учитывая данный критерий, экспертами Всемирного банка в рамках последней оценки государственных финансов в Узбекистане отмечено, что финансовая отчетность составляется в детализированной форме. В то же время указано на несоответствие финансовой информации требованиям международных стандартов. В частности, отмечается, что «… в настоящее время отчеты не содержат раскрытий учетных политик и другой информации (например, по непредвиденным пассивам и полное раскрытие финансовых активов и пассивов), которая является типичным требованием международных стандартов учета».

4. Специфика подходов к введению МСФО ОС

Международный опыт позволяет использовать два подхода к введению МСФО ОС:

1) Прямое принятие стандартов МСФО ОС, т.е. непосредственное использование международных стандартов;

2) Применение МСФО ОС в качестве основы построения национальной системы бухгалтерского учета и финансовой отчетности, т.е. подход опосредованного принятия.

При этом подходе возможна различная степень соответствия НСБУГС международным стандартам.

Оба подхода имеют как преимущества, так и недостатки. Подход на основе прямого принятия позволяет использовать уже готовые стандарты, что, соответственно, требует меньших затрат на их разработку. МСФО ОС отражают уровень сложившихся в развитых экономиках рыночных отношений, имеют международное признание, обобщают 4 Предварительный отчет по результатам миссий Всемирного банка в период с 5 по 23 марта и с 14 по 27 мая текущего года.

лучшую мировую практику в области учета, и, что немаловажно, характеризуются простотой восприятия для пользователей финансовой информации во всем мире.

Однако для применения МСФО ОС требуются: подготовка квалифицированного местного персонала; организация широкого обучения методологии международных стандартов и практическим вопросам их применения; модернизация программных комплексов; законодательные изменения. Это требует значительных финансовых ресурсов и организационных усилий.

Второй подход – разработка НСБУГС на основе МСФО ОС – позволяет учитывать национальную специфику и не требует существенных издержек при их внедрении.

С учетом отмеченных факторов второй вариант является наиболее приемлемым и рекомендуется для реформирования системы учета и отчетности в Узбекистане.

Данный подход поддерживается Стратегией реформы управления государственными финансами на 2007-2018 гг., которая включает разработку и принятие НСБУГС, соответствующих МСФО ОС как ключевое направление реформирования системы бухгалтерского учета в государственном секторе.

Основанием для поддержки данного подхода является также опыт стран (Россия, Казахстан, Украина и др.), имеющих схожие с Узбекистаном системы бухгалтерского учета, и выбравших данный подход внедрения МСФО ОС. Учитывая, что реформы в постсоветских странах проводились с привлечением международных экспертов, можно констатировать, что подход, основанный на применении МСФО ОС в качестве основы для разработки НСБУГС, поддержан и международными экспертами. Разработка и принятие НСБУГС, соответствующих МСФО ОС, рекомендованы как дальнейшие шаги по реформированию системы бухучета в государственном секторе в Узбекистане, которые должны быть реализованы до ввода в действие Единого плана счетов в 2014 г.5

5. Выбор метода учета МФБ разработала стандарты МСФО ОС для тех, кто применяет кассовый метод учета, и стандарты для тех, кто применяет метод учета на основе начисления7.

На практике немногие государства используют кассовый метод учета «в чистом виде». Большинство стран применяют либо модифицированный кассовый метод, либо модифицированный метод начисления.

Модифицированный кассовый метод предоставляет возможность регистрации не только операций по движению денежных средств бюджетов, но и дополнительных активов и обязательств, для регистрации которых вводятся дополнительные счета.

Модифицированный метод начислений это метод, при котором операции регистрируются не по потокам денежных средств, а при их осуществлении сразу (начисляются доходы и расходы, признаются активы и обязательства). В данном случае имеет место одна особенность – метод не предусматривает начисления амортизации, т.е.

нефинансовые активы либо активы, приобретаемые при модифицированном методе 5 Рекомендательное письмо Дж.Зохраба, регионального советника по государственным финансам Департамента фискальной политики МВФ, Начальнику Казначейства - зам. Министра финансов Республики Узбекистан, 12 июля 2012 г.

6 Кассовый метод предусматривает регистрацию всех событий в учете по движению денежных средств, сводится к учету поступлений и выбытий денежных средств по счетам бюджета. При этом никакие активы и обязательства, кроме средств бюджета, в рамках бухгалтерского учета учету не подлежат.

7 Метод начисления предусматривает признание всех операций в момент их возникновения и списания активов на расходы пропорционально в течение всего срока полезной службы путем начисления износа.

начислений, после их приобретения сразу списываются на расходы. Сделано это было для облегчения учета, однако породило проблему учета фактической стоимости активов.

Концептуальные отличия методов учета и определяют их преимущества и сложности. Учет на основе кассового метода имеет ряд ограничений. Прежде всего, это ограниченность информации. Кассовый метод позволяет формировать отчетность лишь о полученных поступлениях и произведенных выплатах за отчетный период. Такая информация является недостаточной для пользователей и для принятия решений. Метод начисления позволяет формировать более качественную и полную информацию, т.е. не только информацию об активах, которыми нужно управлять и обслуживать в отчетный период, но и учитывать активы, которые необходимо будет финансировать в будущие периоды. Таким образом, учет по методу начисления способствует переходу к среднесрочному бюджетному планированию, что затруднено в условиях использования отчетов, подготовленных по кассовому методу или по модифицированному кассовому методу.

При этом повышается ответственность органов государственной власти за финансовые результаты как в отношении текущих, так и будущих чистых активов/капитала. Более подробное сравнение преимуществ и ограничений указанных методов приведено в приложении № 5.

В реформировании системы бухгалтерского учета и отчетности выбор метода учета является основополагающим вопросом. И здесь возможны разные подходы. Одним из подходов является принятие МСФО ОС на основе кассового метода, с предоставлением в Примечаниях к финансовой отчетности информации, относящейся к методу начислений, которая уже собирается и имеется. Данный подход основан на принципе необходимости обеспечения полной и достоверной информации на основе кассового метода, перед тем, как переходить на более сложные стандарты МСФО ОС на основе метода начисления.

Страны, уже обеспечившие соответствие информации (годовых отчетов по кассовым поступлениям и кассовым платежам) требованиям МСФО ОС на основе кассового метода, осуществляют переход к использованию элементов учета на основе метода начисления8. При этом учитывают, что переход на метод начисления влечет за собой усложнение процесса бухгалтерского учета. Возможен также элемент субъективного подхода при принятии определенных решений, например при решении вопроса об определении момента начисления доходов. Чтобы избежать излишней субъективности, все вопросы, касающиеся сроков признания доходов, определения диапазона активов и обязательств, перечня долгосрочных финансовых ресурсов и т.п., должны быть четко регламентированы законодательством. Учитывая возможные ограничения и трудности, некоторые страны считают целесообразным переводить на метод начисления не весь государственный сектор сразу, а поэтапно, с использованием промежуточных (переходных) вариантов. Такой подход принят и в Узбекистане.

На данном этапе учет и отчетность в государственном секторе ведутся на основе кассового метода с использованием элементов метода начисления. В частности, учет ведется:

в финансовых (казначейских) органах – на основе кассового метода;

в бюджетных организациях: бюджетный учет на основе кассового метода, финансовый (бухгалтерский) учет – по методу начисления;

8 Опыт разработки и внедрения реформ бухгалтерского учета в государственном секторе. Материалы семинара казначейского сообщества PEMPAL, г. Любляна, апрель 2011 г.

в государственных предприятиях используется метод начисления, так как они не являются частью бюджетного сектора и, соответственно, не ведут бюджетного учета на кассовой основе.

С учетом выбранного поэтапного подхода в краткосрочной перспективе (2013гг.) предлагается:

1. Сохранить действующий порядок бюджетного учета по кассовому методу, как это делали многие страны в регионе и в мире, осуществляющие поэтапные реформы бухгалтерского учета и отчетности в государственном секторе;

2. Усовершенствовать финансовый учет и отчетность бюджетных организаций, а также учет активов и обязательств Государственного бюджета, государственных целевых фондов путем разработки и принятия НСБУГС, соответствующих МСФОО ОС по методу начисления.

При этом кассовый учет будет применяться для:

- налоговых и таможенных доходов Государственного бюджета, бюджетов государственных целевых фондов - до тех пор, пока средства являются единственной надежной основой для измерения этих доходов;

- расходов и других доходов Государственного бюджета, бюджетов государственных целевых фондов - до тех пор, пока они не могут быть переведены на метод начисления по каждому случаю по отдельности.

Принятие НСБУГС позволит:

учесть особенности национального законодательства в определении и регулировании отдельных норм и положений (требования ежегодной переоценки ОФ, условия признания просроченной дебиторской и кредиторской задолженности и др.) и не требует кардинальных изменений ведения бухгалтерского учета;

организовать обучение и подготовку бухгалтеров и финансовых работников государственного сектора на системной основе без значительного единоразового увеличения расходов на эти цели и, соответственно, избежать риска неготовности кадрового потенциала;

использовать действующие программные комплексы автоматизированного ведения бухгалтерского учета (УзАСБО) с внесением незначительных изменений и дополнений в них;

упростить организационный процесс внедрения нововведений. Введение НСБУГС для бюджетных организаций потребует меньших организационных усилий по их принятию и практическому применению, а также меньших изменений во взаимосвязанных сферах, нежели прямое принятие МСФО ОС.

При реализации предлагаемого подхода требуется внесение изменений в Стратегию реформы управления государственными финансами на 2007-2018 гг. в части сроков принятия НСБУГС, что будет играть важное значение в продолжении донорской поддержки и в слаженном содействии в реализации данной реформы.

Стратегия дальнейших действий, реализация которых предлагается в последующие 10 лет, предусматривает переход к полному соответствию системы учета и отчетности в государственном секторе МСФО ОС по методу начисления.

Выгоды реформы бухгалтерского учета и отчетности на основе предложенных этапов можно представить в следующем виде: (а) усовершенствованная финансовая отчетность органов государственного управления и их субъектов, в том числе получение полной картины их финансовой позиции; (б) информация об общей стоимости программ и мероприятий органов государственного управления; (в) улучшенное управление активами и пассивами и измерение эффективности; (г) повышение финансовой прозрачности.

Реформирование системы учета и отчетности в государственном секторе закономерно ставит вопрос: «Что является подотчетным субъектом государственного сектора?». В данном вопросе есть два подхода.

В рамках первого подхода государственный сектор включает все государственные организации, которые получают или выдают средства Государственного бюджета. Он использовался в качестве отправной точки во многих государствах.

«Правила составления, утверждения и представления периодических финансовых отчетов организациями, финансируемыми из Государственного бюджета Республики Узбекистан» отвечают на этот вопрос: «Все организации, финансируемые из Государственного бюджета, и другие получатели бюджетных средств».

Однако есть еще и второй подход, который шире, чем первый. Он включает все субъекты, контролируемые государством.

Для целей СГФ государственный сектор состоит из основного государственного сектора плюс контролируемые государством субъекты, известные как государственные корпорации, чьей основной деятельностью является коммерческая деятельность.

В Узбекистане сфера действия НСБУГС будет охватывать те единицы государственного сектора, которые в соответствии с законодательством считаются бюджетными организациями. К ним относятся органы государственного управления, органы государственной власти на местах, органы управления государственных внебюджетных фондов, их территориальные подразделения и бюджетные учреждения, содержащиеся за счет средств Государственного бюджета или бюджетов государственных целевых и внебюджетных фондов (за исключением государственных корпораций и унитарных предприятий).

6. Этапы разработки НСБУГС, соответствующих МСФО ОС по методу начисления При определении последовательности разработки национальных стандартов необходимо учитывать следующие факторы:

выгоды и преимущества от принятия конкретных стандартов;

сложность перехода к новым национальным стандартам;

взаимосвязь отдельных МСФО ОС между собой.

С учетом отмеченных факторов предлагается пять этапов разработки НСБУГС.

Последовательность, цели и сроки каждого этапа, а также соответствие предлагаемых к разработке НСБУГС МСФО ОС приведены в приложении № 6.

I этап включает разработку трех стандартов – НСБУГС 2 «Учетная политика в государственном секторе», 3 «Влияние изменений валютных курсов» и 4 «Сельскохозяйственная деятельность в государственном секторе», аналогов которых в Узбекистане еще не существуют. Выбор данных стандартов обусловлен тем, что в настоящее время в нормативно-правовых актах, регулирующих бухгалтерский учет в государственном секторе, не в полной мере отражены вопросы учетной политики, влияния изменений валютных курсов и регулирования учета сельскохозяйственной деятельности. В результате при ведении учета по отмеченным направлениям на практике возникает много вопросов.

II этап НСБУГС 5 «Аренда», 6 «Товарно-материальные запасы»

и 7 «Основные средства». Учет аренды, товарно-материальных запасов и основных средств осуществляется в соответствии с Инструкцией по бухгалтерскому учету в бюджетных организациях и с использованием национальных стандартов бухгалтерского учета для частного сектора 4, 5 и 6, в которых учтены основные требования МСФО ОС (12, 13 и 17). Поэтому предлагаемые к разработке на данном этапе национальные стандарты будут внедрены без существенных рисков. С учетом применения НСБУ 4 для хозяйствующих субъектов можно будет обеспечить плавный переход на стандарты государственного сектора.

III этап НСБУГС 8 «Нематериальные активы», 9 «Доходы» и 11 «Учет затрат по займам», которые определяют методику и стандарты учета нематериальных активов, доходов и затрат по займам. Данные стандарты уже существуют частично и отражены в разных нормативно-правовых актах. В результате разработки предлагаемых стандартов ожидается обеспечение полноценного учета консолидированного бюджета.

IV этап НСБУГС 1 «Отчет об исполнении Государственного бюджета»

и 10 «План счетов бухгалтерского учета и инструкция по его применению», которые определяют сущность учета и отчетности, включают разработку новых плана счетов в соответствии с СГФ и действующей бюджетной классификации, методику и формы отчетности.

Выбор этих двух стандартов для разработки на данном (более позднем) этапе обусловлен тем, что для их применения необходимо будет обучить и переподготовить всех сотрудников финансовых и бухгалтерских служб бюджетных организаций.

V этап – НСБУГС 12 «Договоры подряда на капитальное строительство».

В результате внедрения данного стандарта будет налажен учет в области капитального строительства за счет централизованных источников.

На данном этапе также предлагается использовать метод пилотного внедрения форм отчетности и плана счетов.

На этапе принятия и применения НСБУГС необходимы одобрение и принятие каждого стандарта (включая разъяснения по их применению), что предусматривает включение их в систему нормативно-правовых актов Республики Узбекистан. Данный процесс должен состоять из профессиональной общественной экспертизы проектов НСБУГС и введения в действие каждого стандарта приказом Министерства финансов.

Такая процедура должна обеспечивать:

придание юридической силы НСБУГС на территории Республики Узбекистан;

недопущение отступлений от МСФО ОС;

учет правовых и экономических особенностей Республики Узбекистан;

сопоставимость финансовой информации в экономике.

7. Сопутствующие меры Для эффективного применения НСБУГС необходимы поддерживающие меры, основными из которых являются следующие:

1. Развитие системы обучения и подготовки бухгалтеров и финансовых работников в государственном секторе. С одной стороны, задача заключается в подготовке достаточного количества квалифицированных бухгалтеров, понимающих концепцию и конкретные правила формирования информации в бухгалтерском учете и отчетности, владеющих современными навыками ведения бухгалтерского учета и подготовки бухгалтерской отчетности. С другой стороны, качественная система бухгалтерского учета и отчетности предполагает наличие достаточного числа пользователей, нуждающихся в информации, формируемой в бухгалтерском учете и отчетности, имеющих потребность и навыки ее использования при принятии экономических решений. С учетом отмеченных аспектов основными направлениями совершенствования системы подготовки и повышения квалификации кадров в рассматриваемой области являются:

а) переориентация учебных программ средних и высших образовательных учреждений, а также программ подготовки профессиональных бухгалтеров и аудиторов для бюджетных организаций на углубленное изучение МСФО ОС и формирование навыков применения их на практике;

б) разработка программ обучения руководителей и другого управленческого персонала бюджетных организаций основам бухгалтерского учета и экономического анализа бухгалтерской отчетности, в том числе консолидированной финансовой отчетности;

г) обновление и разработка нового учебно-методического обеспечения образовательного процесса для различных категорий обучающихся бухгалтерскому учету и отчетности;

д) организация обучения и переподготовки бухгалтеров и специалистов бюджетной сферы.

2. Автоматизация бухгалтерского учета и составления финансовой отчетности, включая разработку и введение в действие информационных систем, отвечающих принципам МСФО ОС, а также внедрение автоматизированных систем контроля достоверности и качества финансовой отчетности, исключение человеческого фактора.

3.Разработка инструкций по применению НСБУГС. Необходимость разработки инструкций к каждому НСБУГС обусловлена их построением на основе МСФО ОС по методу начисления, многие нормы и подходы которых являются совершенно новыми для действующей практики учета и отчетности в бюджетных организациях.

4. Разработка системы контроля качества применения НСБУГС. Обязательной процедурой после разработки и внедрения НСБУГС является контроль качества их применения, который будет осуществляться путем оценки специалистами и экспертами отчетов (ведения учета), подготовленных (осуществленного) в соответствии с НСБУГС.

Приложение № 1 Перечень МСФО ОС на основе метода начисления МСФО ОС 1 Представление финансовой отчетности;

МСФО ОС 2 Отчеты о движении денежных средств;

МСФО ОС 3 Учетная политика, изменения оценочных значений и ошибки;

МСФО ОС 4 Влияние изменений обменных курсов;

МСФО ОС 5 Затраты по займам;

МСФО ОС 6 Консолидированная и отдельная финансовая отчетность;

МСФО ОС 7 Инвестиции в ассоциированные организации;

МСФО ОС 8 Участие в совместной деятельности;

МСФО ОС 9 Доход от обменных операций;

МСФО ОС 10 Финансовая отчетность в условиях гиперинфляционной экономики;

МСФО ОС 11 Договоры на строительство;

МСФО ОС 12 Запасы;

МСФО ОС 13 Аренда;

МСФО ОС 14 События после отчетной даты;

МСФО ОС 16 Инвестиционная недвижимость;

МСФО ОС 17 – Основные средства;

МСФО ОС 18 Сегментная отчетность;

МСФО ОС 19 Резервы, условные обязательства и условные активы;

МСФО ОС 20 Раскрытие информации о связанных сторонах;

МСФО ОС 21 Обесценение активов, не генерирующих денежные средства;

МСФО ОС 22 Раскрытие информации в финансовой отчетности о секторе государственного управления;

МСФО ОС 23 Выручка от необменных операций (налоги и трансферты);

МСФО ОС 24 Представление бюджетной информации в финансовой отчетности;

МСФО ОС 25 Вознаграждения работникам;

МСФО ОС 26 Обесценение активов, генерирующих денежные средства;

МСФО ОС 27 Сельское хозяйство;

МСФО ОС 28 Финансовые инструменты: представление информации;

МСФО ОС 29 Финансовые инструменты: признание и оценка;

МСФО ОС 30 Финансовые инструменты: раскрытие информации;

МСФО ОС 31 Нематериальные активы Примечание: МСУГС 15 был заменен на МСУГС 28, 29 и 30.

–  –  –

организаций за пределы Республики Узбекистан» (рег. № 932 от 05.06.2000 г.) «Инструкция о порядке поквартального распределения годовых плановых объемов доходов и расходов, предусмотренных в бюджете Республики Каракалпакстан и местных бюджетах, учета изменений, 13.

вносимых в процессе исполнения бюджетов, финансирования организаций и мероприятий, предусмотренных в бюджете» (рег. № 1025 от 12.04.2001 г.) «Положение о порядке приёма организациями и учреждениями оплаты за коммунальные услуги от своих работников в виде удержания 14.

от заработной платы» (рег. № 1031 от 15. 05. 2001 г.) «Правила ведения кассовых операций юридическими лицами»

15.

(рег. № 565 от 15 апреля 2002 г.) «Положение о порядке проведения ежегодной переоценки основных фондов по состоянию на 1 января» (рег. № 1192от 04.12.2002 16.

г.) «Положения о порядке выдачи доверенностей на получение товарно-материальных ценностей и отпуска их по доверенности»

17.

(рег. № 1245 от 27.05.2003 г.) «Инструкция о служебных командировках в пределах Республики

18. Узбекистан» (рег. № 1268 от 29 августа 2003 г.) «Положение о порядке бухгалтерского учета недостач и излишков имущества, установленных при инвентаризации» (рег. № 1334 19.

от 06.04.2004 г.) «Положение о порядке списания с баланса основных средств»

20. (рег. № 1401 от 29.08.2004 г.) «Единый План Счетов бухгалтерского учета казначейского исполнения Государственного бюджета Республики Узбекистан», (рег.

21.

МЮ от 26.04.

2010 г. № 2101).

«Инструкция по бухгалтерскому учету в финансовых органах исполнения бюджета Республики Каракалпакстан, областей и города 22.

Ташкента» (рег. № 1560 от 10.04.2006 г.) «Вопросы ведения бухгалтерского учета операций, проводимых по специальным целевым схемам без отражения и отчетах об исполнении местного и республиканского бюджетов, а также отчетности 23.

по ним в бюджетных организациях» (разъяснительное письмо МФ РУз.

от 26.12.2006 г. № ДК/03-08-05/266) «Временный Порядок отражения бухгалтерского учета бюджетными организациями подведомственными Республике Каракалпакстан и местным бюджетам и осуществляющим исполнение 24.

сметы расходов через территориальные казначейские счета»

(разъяснительное письмо МФ РУз. от 04.12.2007 г. № СБ/03-04-04/859) «Методические рекомендации по применению основных регистров бухгалтерского учёта в бюджетных организациях. (письмо МФ 25.

РУз. от 12.12.2007 г. № СБ/03-04-04/866) «Порядок выплаты пособий по временной нетрудоспособности работников бюджетных организаций» (разъяснительное письмо МФ РУз.

26.

от 28.12.2007 г. № БА/03-04-06/2964) «Отражение в учете и отчетности операций проводимых в дополнительном периоде времени » (разъяснительное письмо МФ РУз.

27.

от 03.01.2008 г. № ЁТ/03-04-04/20) «Отражение в отчетности операций в соответствии с нормами новых Правил составления, утверждения и предоставления месячных, квартальных и годовых бухгалтерских отчетов организациями, 28.

финансируемыми из Государственного бюджета Республики Узбекистан» (разъяснительное письмо МФ РУз. от 23.01.2008 г.

№ ЁТ/03-04-04/208) «Сдача месячного (квартального) отчёта в Казначейство для проставления штампа» (разъяснительное письмо МФ РУз. от 01.04.2008 29.

г. № БА/31-01/2-34-14/163) «О мерах по постановке и улучшению бухгалтерского учета в общеобразовательных и медицинских учреждениях, получивших статус 30.

юридического лица» (Приказ министра финансов от 26.05.2008 г. № 84) «Положение о бухгалтерском учете доходов и расходов 31.

бюджетных организаций» (новая редакция) (рег. № 1828 от 18.06.2008 г.) «Завершение текущего 2008 года и начала операций по исполнению Государственного бюджета на 2009 год в условиях казначейского исполнения Государственного бюджета»

32.

(разъяснительное письмо МФ и ЦБ РУз. от 18.12.2008 года № ММ/03и №15-20/61) «Порядок осуществления операций по завершению финансового года, формирования отчетности по исполнению бюджета в соответствии с требованиями постановлений Кабинета Министров Республики 33.

Узбекистан от 03.09.1999 года № 414 «О совершенствовании порядка финансирования бюджетных организаций» (разъяснительное письмо МФ РУз. от 20.12.2008 г. №03-04-04/200) «По поводу отражения в бухгалтерском учете бюджетных организаций удержания налога на доходы физических лиц с сумм пособий по временной нетрудоспособности, а также порядка 34.

составления отчета о доходах и расходах Фонда развития бюджетной организации (Форма 2-РЖ) (разъяснительное письмо МФ РУз. от 30.01.2009 г. № ММ/03-04-04/38) «Правила по заполнению форм отчетности, представляемой получателями гуманитарной помощи и средств технического содействия 35.

в Казначейство Министерства финансов Республики Узбекистан»

(рег. № 1892 от 02.02.2009 г.) «Сравнительный план счетов бухгалтерского учёта по бюджетным и внебюджетным средствам организаций, состоящих на 36.

Государственном бюджете Республики Узбекистан»

«Положение о порядке определения и отражения в бухгалтерском 37.

учете износа основных средств бюджетных организаций» (рег. № 2028 от 30.10.2009 г.) «Инструкция по бухгалтерскому учету в бюджетных 38.

организациях» (рег.№ 2169 от 22.12.2010 г) «Правила бухгалтерского учета казначейского исполнения Государственного бюджета, бюджетов Государственных целевых и 39.

других внебюджетных фондов», утвержденное приказом министра финансов республики Узбекистан от 14.01.2011 года №2.



Pages:   || 2 |
 
Похожие работы:

«Атом для мира Информационный циркуляр INFCIRC/736 Date: 4 December 2008 General Distribution Russian Original: English Сообщение от 10 сентября 2008 года, полученное от Постоянного представительства Египта при Агентстве, относительно Семинара высокого уровня по обзору политики, организованного государствами участниками Африканского регионального соглашения о сотрудничестве при проведении исследований, разработок и при подготовке кадров в связанных с ядерной наукой и техникой областях (АФРА) 1....»

«ДЕПАРТАМЕНТ ОБРАЗОВАНИЯ И МОЛОДЁЖНОЙ ПОЛИТИКИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ БОУ ОО СПО «ОРЛОВСКИЙ БАЗОВЫЙ МЕДИЦИНСКИЙ КОЛЛЕДЖ» ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА Специальность «Лечебное дело» «Охрана здоровья работников промышленных и других предпри ятий» Срок реализации 1 месяц (144 часа) Орёл, 2014 год СОДЕРЖАНИЕ 1. Пояснительная записка. 2. Квалификационная характеристика долж ности 3. Учебный план. 4. Учебно-тематический план. 5. Содержание дисциплины и объем учебных часов (теория и практика)....»

«ДЕПАРТАМЕНТ ОБРАЗОВАНИЯ И МОЛОДЁЖНОЙ ПОЛИТИКИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ БОУ ОО СПО «ОРЛОВСКИЙ БАЗОВЫЙ МЕДИЦИНСКИЙ КОЛЛЕДЖ» ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА Специальность «Физиотерапия» « Физиотерапия» Срок реализации 2 месяца (288 часов) Орёл, 2014 год СОДЕРЖАНИЕ 1.Пояснительная записка. 2. Квалификационная характеристика должности 3. Учебный план. 4. Учебно-тематический план. 5. Содержание дисциплины и объем учебных часов (теория и практика). 6. Перечень наглядных средств обучения. 7....»

«ОХУНОВ АЛИШЕР ОРИПОВИЧ alisher.ohunov@tma.uz ТИТУЛ СИЛЛАБУС ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ СВЕДЕНИЯ О ПРЕПОДАВАТЕЛЯХ ПОЛИТИКА ДИСЦИПЛИНЫ «ОБЩИЕ ВОПРОСЫ ПРОГРАММА КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ОБУЧЕНИЯ ПРЕРЕКВИЗИТЫ И ПОСТРЕКВИЗИТЫ ХИРУРГИИ» КРИТЕРИИ И ПРАВИЛА ОЦЕНКИ ЗНАНИЙ И НАВЫКОВ ОБУЧАЮЩИХСЯ ВИД КОНТРОЛЯ СИЛЛАБУС «ОБЩИЕ ВОПРОСЫ ХИРУРГИИ» ОХУНОВ АЛИШЕР ОРИПОВИЧ alisher.ohunov@tma.uz ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ: ТИТУЛ Наименование вуза: Ташкентская Медицинская Академия ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ Кафедра общей и детской хирургии Место нахождение...»

«Филатова Ольга Георгиевна, кандидат филос. наук, доцент Кафедра связей с общественностью в политике и государственном управлении Реклама и связи с общественностью, очная форма, 4 курс 7 семестр 2015-2016 уч. г. ЭЛЕКТРОННОЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ВЛАСТИ И ОБЩЕСТВА Спецсеминар В современных условиях развития интернета и мобильных коммуникаций крайне актуальной становится тематика электронного взаимодействия и электронного участия. Под электронным взаимодействием подразумевается двусторонний обмен...»

«СПРАВКА О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОАО «ТЕХНОПАРК САНКТ-ПЕТЕРБУРГА» 1. Общая информация Санкт-Петербург – один из первых регионов России, начавший системную деятельность по развитию инновационной среды. Важным инструментом реализации этой политики является ОАО «Технопарк Санкт-Петербурга», в рамках которого создан один из лучших бизнесинкубаторов России, поддержавший более 300 стартап-проектов и лидирующий по числу привлеченных инвестиций (1,95 млрд руб. с 2009 года) и выручке резидентов (более 2 млрд руб....»

«Распоряжение Правительства РФ от 26 ноября 2012 г. № 2190-р О программе поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 2018 гг. 3 декабря 2012 В соответствии с подпунктом е пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 О мероприятиях по реализации государственной социальной политики:1. Утвердить прилагаемую Программу поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на...»

«ДЕПАРТАМЕНТ ОБРАЗОВАНИЯ И МОЛОДЁЖНОЙ ПОЛИТИКИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ БОУ ОО СПО «ОРЛОВСКИЙ БАЗОВЫЙ МЕДИЦИНСКИЙ КОЛЛЕДЖ» ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА Специальность «Лечебное дело» «Охрана здоровья работников промышленных и других предпри ятий» Срок реализации 1 месяц (144 часа) Орёл, 2014 год СОДЕРЖАНИЕ 1. Пояснительная записка. 2. Квалификационная характеристика долж ности 3. Учебный план. 4. Учебно-тематический план. 5. Содержание дисциплины и объем учебных часов (теория и практика)....»

«ДЕПАРТАМЕНТ ОБРАЗОВАНИЯ И МОЛОДЁЖНОЙ ПОЛИТИКИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ БОУ ОО СПО «ОРЛОВСКИЙ БАЗОВЫЙ МЕДИЦИНСКИЙ КОЛЛЕДЖ» ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА Специальность «Лечебное дело» «Акушерское дело» «Сестринское дело» «Охрана здоровья сельского населения» Срок реализации 2 месяца (288 часов) Орёл, 2014 год СОДЕРЖАНИЕ 1. Пояснительная записка. 2. Квалификационная характеристика должности 3. Учебный план. 4. Учебно-тематический план. 5. Содержание дисциплины и объем учебных часов (теория и...»

«Введение Программа развития – стратегический нормативно-управленческий документ развивающейся школы, определяющий с одной стороны, содержание образования соответственного уровня и направленности, а с другой стороны – характеризующий специфику содержания образования и особенности учебно-воспитательного процесса и управления данного учебного заведения. В соответствии с изменениями, происходящими в обществе, изменяется и качество социальных ожиданий по отношению к образованию, которому отводится...»

«Департамент образования города Москвы Северное окружное управление образования Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение города Москвы ГИМНАЗИЯ № ордена Трудового Красного Знамени им. Героев Советского Союза З. и А. Космодемьянских Директор ГБОУ гимназия № 20 Е.В.Подольская ПУБЛИЧНЫЙ ОТЧЕТ за 2013-2014 учебный год ПЛАН РАБОТЫ на 2014/2015 учебный год. Москва, 2014 г. СОДЕРЖАНИЕ 1. Отчёт-анализ работы ГБОУ Гимназия № 201 за 2013/2014 учебный год. 1.1. Введение. 1.2. Общие...»

«ДЕПАРТАМЕНТ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ГБУ СО «АГЕНТСТВО ПО РЕАЛИЗАЦИИ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ» СОВЕТ РЕКТОРОВ ВУЗОВ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ ПО НАУЧНОЙ РАБОТЕ СТУДЕНТОВ ХХХIX САМАРСКАЯ ОБЛАСТНАЯ СТУДЕНЧЕСКАЯ НАУЧНАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ 16 26 апреля 2013 года ПРИГЛАСИТЕЛЬНЫЙ БИЛЕТ И ПРОГРАММА ЧАСТЬ 1 Общественные, естественные и технические науки САМАРА 2013 СОПРЕДСЕДАТЕЛИ ОРГКОМИТЕТА КОНФЕРЕНЦИИ ЛИХАЧЕВ В.В. – руководитель департамента по делам молодежи Самарской области, член...»

«Приложение ИНФОРМАЦИЯ о ходе исполнения распоряжения Губернатора Омской области от 28 февраля 2013 года № 25-р «О мерах по реализации Указа Губернатора Омской области от 16 января 2013 года № 3» по Плану первоочередных мероприятий на 2013 – 2014 годы по реализации региональной стратегии действий в интересах детей на территории Омской области на 2013 – 2017 годы за 2013 год № Наименование Ответственный Информация об исполнении п/п мероприятия исполнитель I. Семейная политика детствосбережения...»

«2. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ, ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ И РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ, ОСНОВНЫЕ ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ, СРОКИ И ЭТАПЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ 2.1. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ Главные приоритеты государственной политики в сфере культуры и туризма установлены в следующих стратегических документах и нормативных правовых актах Российской Федерации:...»

«Отдел образования и молодежной политики администрации Курортного района Санкт-Петербурга Публичный отчет ГБДОУ Д/С № 1 КОМБИНИРОВАННОГО ВИДА Курортного района Санкт-Петербурга за 2013 – 2014 учебный год Санкт-Петербург 2014 г.I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА УЧЕРЕЖДЕНИЯ 1.1. Историческая справка Детский сад был открыт в 1987 году. Это светлое двухэтажное здание, расположенное внутри жилого комплекса. Вокруг – благоустроенная территория, озеленённая силами сотрудников, родителей и Муниципального Совета...»

«Доклад Новгородской области «О результатах реализации Национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» за 2013 год» Часть VI. Развитие самостоятельности школ 1. Информация о выполнении плана первоочередных действий по реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» в 2013 году (приложение).2. Нормативная база, обеспечивающая реализацию направления (перечень нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации с реквизитами документов). Областной закон от...»

«Бухарест 2012 передал эстафету Болонского процесса Еревану – 2015 Опубликовано в сборнике «Значение Лиссабонской конвенции о признании для международной интеграции в сфере образования». РУДН. 2012 г., Стр. 68-74. Прошедший 2012 год был наполнен разнообразными мероприятиями Болонского процесса, направленными на развитие дальнейшего прогресса в формировании Европейского пространства высшего образования. Среди них особое место занимают Восьмая Болонская конференция министров образования и Третий...»

«ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения» Проект постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения» (далее – проект постановления) разработан во исполнение пункта 3 раздела II Бюджетного послания Президента Российской Федерации В.В. Путина о бюджетной политике в 2014–2016 годах,...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОСНОВНАЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ПРОГРАММА ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ Направление подготовки 031900 «Международные отношения» Профиль подготовки «Мировая политика и международный бизнес» Квалификация (степень) выпускника бакалавр Форма обучения очная Пенза. 2013 СОДЕРЖАНИЕ 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1 Основная образовательная программа бакалавриата, реализуемая университетом по направлению подготовки 031900.62 «Международные отношения», профиль...»

«Этот доклад отражает согласованные взгляды международной группы экспертов и не обязательно представляет решения или официальную политику Программы Оргатзации Объединенных Наций по окружаюш/ей среде. Международной организации труда. Всемирной организации здравоохранения или Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций Гигиенические критерии состояния окружающей сречы ПРИНЦИПЫ ОЦЕНКИ БЕЗОПАСНОСТИ ПИЩЕВЫХ ДОБАВОК И КОНТАМИНАНТОВ В ПРОДУКТАХ ПИТАНИЯ Совместное издание...»



 
2016 www.programma.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Учебные, рабочие программы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.