WWW.PROGRAMMA.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Учебные и рабочие программы
 

Pages:   || 2 |

«К О Н С У Л ЬТ А Ц И О Н Н Ы Е У С Л У Г И Частно-государственное партнерство в России: финансирование проектов в условиях международной конкуренции Содержание Введение Александр ...»

-- [ Страница 1 ] --

Частно-государственное

партнерство в России:

финансирование

проектов в условиях

международной

конкуренции

2007 г.

К О Н С У Л ЬТ А Ц И О Н Н Ы Е У С Л У Г И

Частно-государственное партнерство в России: финансирование проектов в условиях международной конкуренции

Содержание

Введение

Александр Юрьевич Ерофеев, Владимир Нилович Карпунин,

Алина Сергеевна Заборовская, КПМГ.

Частно-государственное партнерство: текущая ситуация и ближайшие перспективы 3

1. Государственная политика в сфере частно-государственного партнерства

Александр Викторович Черкасов, ФГУ “Дороги России”.

Инвестиционные возможности в сфере автомобильных дорог.

Перспективные проекты платных автомобильных дорог в Российской Федерации 11 Екатерина Кирилловна Самсонова, ФГУ “Ространсмодернизация”.

Подпрограмма “Развитие экспорта транспортных услуг” как инструмент по реализации транспортных проектов ГЧП в России Юрий Павлович Аммосов, Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации.

Частно-государственное партнерство в инновационной сфере 26 Иннокентий Львович Иванов, Freshfields Bruckhaus Deringer.

Опыт структурирования ГЧП в России. Новое законодательство:

возможности и ограничения 30

2. Ключевые факторы, влияющие на привлечение инвесторов в российские проекты ЧГП

Робин Эрл, Европейский банк реконструкции и развития.

ЕБРР и российские дороги 35 Анатолий Борисович Балло, Внешэкономбанк.

Роль банков развития в частно-государственном партнерстве 39 Джефри Спенс, HSBC.

Финансирование инфраструктуры в России 41 Майкл Уилкинс, Standard & Poor's.

Вопросы финансирования платных автодорог в России 44 Ричард Трелфол, КПМГ.

Взаимодействие с участниками рынка 48

3. Инвестиционный Фонд Российской Федерации и первые проекты

–  –  –

Александр Иванович Солодкий, ЗАО “НИПИ территориального развития и транспортной инфраструктуры”. Опыт разработки проектов государственно-частного партнерства в области развития транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга с привлечением средств Инвестиционного Фонда Российской Федерации 66

–  –  –

О КПМГ 96 Частно-государственное партнерство в России: финансирование проектов в условиях международной конкуренции

–  –  –

Частно-государственное партнерство в России: финансирование проектов в условиях международной конкуренции

• Начнет функционировать ОАО «Российская венчурная компания»

• Ожидается, что будет проведен еще один конкурс на промышленнопроизводственные зоны В отношении практической реализации проектов ЧГП предполагаются следующие важные события:

• Будет объявлен ряд конкурсов по отбору концессионеров в сфере строительства автомобильных дорог и модернизации коммунальной инфраструктуры.

• Ожидается, что начнется реализация на принципах ЧГП ряда крупных проектов, частично финансируемых из Инвестиционного Фонда РФ, а именно: Западного скоростного диаметра, Орловского тоннеля, выхода на Московскую кольцевую автодорогу с федеральной автомобильной дороги М1 (Беларусь), скоростной дороги Москва - Санкт-Петербург на участке 15-58-й км, проекта развития Нижнего Приангарья, комплекса нефтеперерабатывающих и нефтехимических заводов в Нижнекамске, а также проекта создания транспортной инфраструктуры для освоения минерально-сырьевых ресурсов юго-востока Читинской области.

• Можно ожидать появления новых резидентов в особых экономических зонах. В 2007 году в ОЭЗ начнется активное строительство инфраструктуры, финансируемое за счет бюджетных средств, что позволит к 2008 году создать условия для размещения большего числа резидентов на территории особых экономических зон.

• Будет продолжен отбор проектов, которые могут претендовать на финансирование из Инвестиционного Фонда РФ. Если в 2006 г. из средств фонда было истрачено около 4,3 млрд. руб., то в 2007 году его бюджет составит около 110,6 млрд. руб. В частности, в области транспорта ожидается, что будут объявлены конкурсы на подготовку обоснования инвестиций на развитие транспортных узлов во Владивостоке, Иркутске, Новосибирске, Махачкале, Астрахани, Нижнем Новгороде, Волгограде, Архангельске и Калининграде.

Анализ КПМГ





Исходя из итогов 2006 года и планов на 2007 год, можно сделать вывод, что российское правительство видит в частно-государственном партнерстве важный и привлекательный механизм для решения задач развития социальной инфраструктуры и предоставления общественных услуг.

Вместе с тем следует подчеркнуть, что ближайшие 2-3 года станут критически важными для развития ЧГП в России. В частности, в 2007 году начинается практическая осуществление первых крупных проектов, что поставит перед государством и частным сектором ряд важных и непростых вопросов, в частности:

• Готовы ли крупные международные инвесторы брать на себя риски пилотных российских проектов и осуществлять их на основе ЧГП?

• Будет ли работать предлагаемая схема реальных тарифов (в противовес, к примеру, выплатам за эксплуатационную готовность (availability payment))?

8 Введение

–  –  –

Эти и другие вопросы активно обсуждались, в частности, на состоявшейся 28 сентября 2006 года конференции КПМГ “Частно-государственное партнерство в России: финансирование проектов в условиях международной конкуренции”, материалы которой приведены в настоящем сборнике.

Участники конференции отметили, что глобальный характер конкуренции в отношении финансирования проектов ЧГП обуславливает необходимость обеспечения конкурентоспособности российских проектов на международном рынке. Кроме того, для того чтобы сделать работу механизма ЧГП успешной, государственным органам необходимо, в первую очередь, иметь общую политику и четко сформулированные цели для каждого сектора и по каждому проекту, поскольку не представляется возможным достичь всех целей сразу.

В этой связи в качестве имеющих приоритетное значение выступающими отмечены три стратегические задачи:

–  –  –

3. Разработка программ схожих проектов ЧГП, нежели отдельных проектов.

Такие программы делают проекты ЧГП более привлекательными для частного сектора, особенно для иностранных инвесторов, оправдывая ресурсы, выделенные на участие в тендерах по первым проектам, а также способствуют накоплению необходимого опыта и использованию частным сектором типовых подходов.

Однако участники конференции отметили также, что при всей важности этих соображений именно правильная организация реализации конкретных проектов делает их успешными или, наоборот, неудачными. В этой связи следует отметить, что, несмотря на то, что применение механизма ЧГП может принести существенные выгоды, “провалившиеся” проекты могут нанести репутации государственного сектора более ощутимый ущерб по Частно-государственное партнерство в России: финансирование проектов в условиях международной конкуренции сравнению с неудачами в реализации традиционных схем государственных закупок. Репутационный и финансовый риск в первых проектах ЧГП, конечно же, очень высок и для частного сектора.

Именно поэтому как государству, так и частному сектору в ближайшие годы целесообразно уделять приоритетное внимание тщательному отбору и подготовке первых проектов. При этом государственному сектору следует учесть, что подготовка таких проектов и привлечение инвесторов не может обойтись дешево. Поскольку в процессе тендеров по отбору концессионера государственный сектор будет проводить переговоры с консорциумом проектов, представляется важным, чтобы государственный сектор пользовался услугами опытных консультантов по техническим, финансовым и правовым вопросам и по управлению проектами.

Что касается государственной финансовой поддержки проектов ЧГП (в том числе с использованием средств Инвестиционного Фонда Российской Федерации), ряд выступающих подчеркнули, что государственное финансирование не должно предоставляться под финансово нежизнеспособные проекты, а должно быть направлено на повышение доверия со стороны рынка и решение проблем, связанных с возможностью долгосрочного коммерческого финансирования проектов на текущей стадии становления российского финансового рынка. Соответственно, такое государственное финансирование не исключает необходимости в тщательной подготовке первых российских проектов ЧГП и составлении реалистичных финансовых прогнозов.

Следует выделить следующие факторы успешного осуществления крупных российских проектов, которые уже были представлены рынку и по которым в ближайшее время будут объявлены тендеры по отбору концессионеров:

• четкая передача рынку требований государственного сектора и сообщение критериев отбора участников тендеров;

• установление реалистичных сроков проведения тендеров (что представляется нелегкой задачей с учетом серьезного политического давления в отношении таких проектов);

• обеспечение прозрачности осуществления проектов;

• использование системы двусторонней связи с рынком и способность улавливать посылаемые им сигналы;

• оценка экономической целесообразности реализации проекта на принципах ЧГП;

• оценка эффективности проекта, обеспечиваемого каждым представленным предложением.

Построение оптимальной финансовой структуры российских проектов также будет сложной задачей. Скорее всего, эта структура будет представлять собой сочетание:

• государственного финансирования;

• синдицированных займов (поскольку нехватка долгосрочного кредитования со стороны российских банков остается нерешенной проблемой);

10 Введение

–  –  –

В заключение хотелось бы отметить, что еще одной важной задачей 2007 года будет распространение позитивного опыта ЧГП в транспортной и коммунальной сферах на другие отрасли, являющиеся, согласно международной практике, важными областями применения ЧГП. Речь идет о здравоохранении, образовании, культуре, национальной обороне, обеспечении доступного жилья, комплексном развитии территорий и т.д.

Применение ЧГП в этих секторах, в частности, имело бы большое значение для реализации национальных проектов.

–  –  –

Частно-государственное партнерство в России: финансирование проектов в условиях международной конкуренции РФ превысили 180 млрд. долларов, что создает высокую прочность и стабильность валютного курса. Данные факторы существенно снижают валютный риск при инвестировании в экономику Российской Федерации, а также системные риски, возникающие вследствие нестабильности банковской системы.

На сегодняшний момент имеется постоянная тенденция повышения кредитоспособности российского государства, уменьшается государственный долг, увеличиваются государственные резервы, растет объем Стабилизационного фонда.

Благодаря вышеописанным позитивным факторам, повышающим политическую и экономическую стабильность в стране, ставки по государственным облигациям достигли рекордно низких значений.

Положительные данные ликвидности государственных ценных бумаг констатировали и мировые рейтинговые агентства, повысив суверенный рейтинг России.

Так, в декабре 2005 рейтинговое агентство Standard & Poor's объявило о повышении долгосрочных суверенных кредитных рейтингов Российской Федерации: по обязательствам в иностранной валюте - с “ВВВ-” до “ВВВ”, по обязательствам в национальной валюте - с “ВВВ” до “ВВВ+”. (“BBB” означает достаточную способность своевременно и полностью выполнять свои долговые обязательства, но, в то же время, более высокую чувствительность к воздействию неблагоприятных перемен в коммерческих, финансовых и экономических условиях.) По данным S&P, долгосрочный прогноз стабильный.

Основные позитивные факторы, влияющие на уровень рейтинга:

• существенное улучшение позиции государства как внешнего неттокредитора, и, как ожидается, дальнейшее улучшение этой позиции в 2007-2008 гг.;

• высокая способность правительства обслуживать долговые обязательства в среднесрочной перспективе;

• высокие показатели ликвидности высоки, несмотря на значительное увеличение внешних заимствований частного сектора.

Рейтинги России по версии агентств Moody's и Fitch составляют Baa2 и BBB соответственно. Прогноз по рейтингам также стабильный. Прогноз по долгосрочным процентным ставкам – уровень 5-6%.

Проведенный анализ говорит о росте стабильности, кредитоспособности государства, о росте доверия к нему. Данный фактор уменьшает страновой риск и риск отказа государства от выполнения своих обязательств.

Фондовый рынок подтверждает позитивные экономические данные, показывая стопроцентный годовой рост при высоком объеме торгов.

С 2003 года увеличились темпы роста инвестиций в основной капитал, что говорит о возросшей привлекательности инвестиционных проектов в России.

Все большее место в структуре инвестиций составляют иностранные вложения.

16 Государственная политика в сфере частно-государственного партнерства

–  –  –

Частно-государственное партнерство в России: финансирование проектов в условиях международной конкуренции Государство, таким образом, выступит одновременно в роли главного администратора инвестиционного рынка и в роли крупнейшего якорного инвестора.

В Российской Федерации на сегодняшний день уже существует нормативноправовая база реализации проектов создания платных автомобильных дорог и постоянно проводится работа по ее совершенствованию. В соответствии с положениями Федерального закона от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ “О концессионных соглашениях”, основной концессионной моделью ГЧП, адаптированной для использования при создании инфраструктурных объектов в России, является схема ВТО (строительство – передача – эксплуатация), предусматривающая следующую примерную последовательность организационных и юридических действий:

• реализация государством подготовительных этапов проекта, включая разработку проектной документации, осуществление изъятия и выкупа земельных участков в федеральную собственность в полосе отвода создаваемого объекта;

• проведение открытого тендера на право заключения концессионного соглашения;

• заключение с победителем тендера концессионного соглашения и долгосрочного договора аренды земельных участков в полосе отвода создаваемого объекта;

• осуществление концессионером строительства объекта на условиях долевого финансирования из собственных и привлеченных им средств и средств федерального бюджета;

• регистрация объекта после завершения строительства в государственной собственности Российской Федерации (с концессионными обременениями);

• осуществление концессионером после завершения строительства коммерческой эксплуатации объекта в течение установленного концессионным соглашением срока (20 - 40 лет);

• возврат объекта концессионного соглашения по истечении срока концессии государству (см. рис. 4).

Важнейшим принципом реализации и критерием отбора проектов ГЧП является принцип обеспечения возвратности инвестиций и необходимого уровня доходности на вложенный капитал для концессионера.

В дорожном секторе возврат инвестиций для концессионера обеспечивается за счет финансовых поступлений от коммерческой эксплуатации создаваемой автомобильной дороги (дорожного объекта) и характеризуется показателями финансовой эффективности.

Важнейшим принципом реализации и критерием отбора проектов ГЧП является принцип обеспечения возвратности инвестиций и необходимого уровня доходности на вложенный капитал для концессионера.

18 Государственная политика в сфере частно-государственного партнерства

–  –  –

Частно-государственное партнерство в России: финансирование проектов в условиях международной конкуренции

• снижение уровня издержек, оптимизация сроков реализации проектов, повышение качества строительства, используемых технологий и реализуемых проектных решений;

• привлечение прямых иностранных инвестиций в реальный сектор российской экономики;

• стимулирование экономической активности и роста в других отраслях экономики / формирование макроэкономического механизма реинвестирования доходов сырьевого сектора в реализацию общественно значимых инфраструктурных проектов.

В настоящий момент, ФГУ “Дороги России” реализует ряд пилотных проектов платных автомобильных дорог.

Что касается строительства скоростной автомобильной магистрали Москва – Санкт-Петербург на участке км 15 – км 58, то настоящее время ведется разработка инженерного проекта. И в 2007 году будет объявлен конкурс на право заключения концессионного соглашения на строительство и эксплуатацию скоростной автомагистрали Москва – Санкт-Петербург на данном участке, который будет проводиться параллельно с подготовкой территории строительства. Строительство объекта будет осуществляться концессионером со второй половины 2007 года по 2010 год включительно.

На сегодняшний день Правительством Российской Федерации принято решение о предоставлении государственной поддержки данному проекту из средств Инвестиционного Фонда РФ.

Аналогично ситуация обстоит со строительством соединительной автомобильной магистрали от МКАД в районе транспортной развязки с Молодогвардейской улицей до автомобильной магистрали М-1 “Беларусь” Москва-Минск. В отношении этого проекта Правительством Российской Федерации также принято решение о софинансировании из средств Инвестиционного Фонда РФ. Разработка инженерного проекта была завершена в конце 2006 года. И в 2007 году будет объявлен конкурс на право заключения концессионного соглашения на строительство и эксплуатацию автодороги “Новый выход на МКАД федеральной автомобильной магистрали М-1 “Беларусь” Москва – Минск”. Строительство объекта будет осуществляться концессионером с 2008 года по 2010 год включительно.

Параллельно с указанными проектами ведется активная работа по созданию и последующей эксплуатации на платной основе автомобильной дороги М-4 “Дон” от Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар до Новороссийска на участках км 21-км 117 и км 330-км 464. Разработка проектной документации запланирована на период с I по III квартал 2007 г.

Строительно-монтажные работы в рамках проекта будут осуществляться со II квартала 2008 г. по IV квартал 2010 г.

Сравнительно недавно ФГУ “Дороги России” приступило к разработке проекта строительства платной автомобильной дороги “Краснодар – Абинск – Кабардинка”. К настоящему моменту проект получил положительное заключение Экспертного совета Минтранса России. Завершена разработка бизнес-плана. Разработка проектной документации будет осуществляться с I квартала 2007 года по III квартал 2008 года. Концессионный конкурс будет проводиться параллельно с подготовкой территории строительства с I по IV квартал 2009 года включительно. Строительство объекта запланировано на 2009-2013 годы.

20 Государственная политика в сфере частно-государственного партнерства

–  –  –

Частно-государственное партнерство в России: финансирование проектов в условиях международной конкуренции В результате реализации программных мероприятий к 2010 году должны быть обеспечены следующие показатели конечного эффекта:

• увеличение объема экспорта транспортных услуг России в 2 раза, что составит 13,1 млрд. долл. в год;

• прирост объема транзитных перевозок через территорию Российской Федерации на 25-30 млн. тонн;

• рост объема перевозок трансфертных пассажиров в аэропортах-хабах в 5-7 раз, что составит 3-4 млн. пассажиров;

• доля отечественных автоперевозчиков на российском рынке международных перевозок составит около 50%;

• доля зарегистрированного в национальном реестре тоннажа торгового флота, контролируемого Россией, возрастет до 56%;

Важной отличительной особенностью новой подпрограммы “Развитие экспорта транспортных услуг” является механизм ее финансирования. В общем виде предлагаемая схема представляет собой совокупность долевого финансирования проектов частными инвесторами, Правительством и регионами Российской Федерации либо через механизм создания совместных акционерных обществ, либо через передачу создаваемых объектов государственной собственности в длительное концессионное управление.

Предполагается, что финансирование проектов будет происходить в основном за счет частного капитала, а также недавно основанного Инвестиционного Фонда, который создан для финансирования крупных инфраструктурных проектов.

Поскольку отбор проектов происходит на конкурсной основе, особое внимание уделяется качественной проработке проектов на подготовительном этапе. А именно, в рамках подпрограммы “Развитие экспорта транспортных услуг” разрабатывается обоснование инвестиций проекта, проводится конкурс на лучшее проектное решение, определяется потенциальный концессионер и заключается концессионное соглашение.

Управление реализацией подпрограммы и контроль за ходом ее выполнения возложены Минтрансом РФ на специально созданное Федеральное Государственное Учреждение “Ространсмодернизация”.

Одним из направлений его деятельности является привлечение частных партнеров к реализации проектов и консультация заинтересованных лиц по вопросам подготовки и реализации проектов. В рамках своих полномочий учреждение также выполняет координирующую функцию между представителями государственного сектора (профильных министерств, отраслевых федеральных агентств, региональных администраций и частного бизнеса).

В настоящее время ФГУ “Ространсмодернизация” участвует в подготовке сразу нескольких приоритетных для страны проектов (см. таб.1), каждый из которых направлен на решение стратегических задач социальноэкономического развития страны.

22 Государственная политика в сфере частно-государственного партнерства Таб. 1. Проекты ФГУ “Ространсмодернизация” Перечень проектов, запланированных ФГУ РОСТРАНСМОДЕРНИЗАЦИЯ на 2006-2007 годы

• Комплексное развитие Новороссийского транспортного узла

• Комплексное развитие Мурманского транспортного узла

• Развитие инфраструктуры транспортного узла в г. Екатеринбурге

• Развитие инфраструктуры транспортного узла Восточный-Находка

• Создание центра международных круизных и пассажирских перевозок в г.Сочи

• Создание системы транспортно-логистических комплексов на территории Московской области на базе ЦКАД

• Реконструкция федеральной автомобильной дороги Москва-Тула-Орел-Курск-Белгород-граница с Украиной с учетом последующей эксплуатации отдельных участков на платной основе

• Строительство скоростной автомобильной трассы Москва - С.-Петербург на участке от км 29+600 до км 100 с учетом последующей эксплуатации отдельных участков на платной основе

• Строительство и реконструкция головного участка автомобильной магистрали М-1 “Беларусь” с учетом последующей эксплуатации отдельных участков на платной основе

• Развитие московского авиационного узла на базе международного аэропорта “Шереметьево”

• Развитие Санкт-Петербургского авиационного узла на базе аэропорта “Пулково”

• Развитие Красноярского международного транспортного узла

–  –  –

Частно-государственное партнерство в России: финансирование проектов в условиях международной конкуренции терминального комплекса и складских сооружений, строительство второго железнодорожного пути от станции Находка-Восточная до разъезда Хмыловский, а также строительство объездной автодороги к Находке.

Комплексное развитие Новороссийского транспортного узла будет способствовать устранению несоответствия в развитии портовых мощностей и объектов железнодорожного и автомобильного транспорта.

Недостаточная мощность транспортной инфраструктуры сдерживает развитие портов региона.

Это в первую очередь касается самого крупного порта на побережье – Новороссийского морского порта (НМП). По прогнозам специалистов, пропускная способность существующей инфраструктуры Новороссийского транспортного узла уже к 2007-2008 годам не позволит в полной мере задействовать мощности НМП, а пропускная способность железных и автомобильных дорог г. Новороссийска не позволит ритмично перевезти прогнозируемый к 2009 году объём портовых грузов в размере до 55,5 млн. тонн.

Развитие транспортной инфраструктуры Новороссийского транспортного узла будет осуществляться комплексно и содержать в себе автотранспортную, железнодорожную и логистическую составляющие с учётом реализации планируемых инвестиционных проектов по увеличению мощностей НМП. В рамках проекта предусмотрена реализация ряда крупных инвестиционных проектов, в том числе:

• проектирование и строительство терминала по перевалке мазута мощностью 3 млн. тонн;

• строительство контейнерного терминала мощностью 4 млн. тонн (350 тыс. TEU);

• увеличение мощности по перевалке сухих минеральных удобрений на 1,5 млн. тонн;

• строительство зернового терминала мощностью 3,6 млн. тонн;

• проектирование и строительство терминала по перевалке жидкой серы мощностью 1 млн. тонн.

Данный проект не исчерпывает перспективы модернизации Новороссийского транспортного узла и является одним из этапов его развития.

Безусловно, стратегическое значение имеет развитие Московского транспортного узла. В рамках подпрограммы предусматривается развитие Московского авиационного узла, строительство Центральной кольцевой автодороги и создание разветвленной сети распределительных логистических центров в Московском регионе, который сегодня является центральным связующим звеном в сложившейся системе распределения товарно-транспортных потоков на территории Европейской части РФ.

Геополитическое положение Москвы обязывает добиваться существенного увеличения количества трансферных пассажиров и качественного улучшения обслуживания их в аэропортах. В настоящее время трансферные пассажиры составляют крайне малую часть общего пассажиропотока и, по данным экспертов, не превышают 1% от общего количества пассажиров.

24 Государственная политика в сфере частно-государственного партнерства

–  –  –

Частно-государственное партнерство в России: финансирование проектов в условиях международной конкуренции понимания, куда инвестор вкладывает деньги, кому он их отдает и кто, со стороны государства, выступает гарантом того, что проект будет реализован и будет реализован в срок, что он окупится и что инвестор сможет вернуть свои средства.

По мнению экспертов, решением этой проблемы могло бы стать создание межведомственной экспертной группы, в которую бы вошли как представители органов государственной власти, так и компетентные российские и западные эксперты, а также представители банковской сферы.

Работа группы должна заключаться в разработке стратегии по практическому развитию механизма финансирования на условиях государственно-частного партнерства и подготовке полного пакета документации по реализации одного или нескольких пилотных проектов.

26 Государственная политика в сфере частно-государственного партнерства

–  –  –

Ошибки проектирования Предоставление земель Риски, связанные с состоянием земли Риски строительства Скрытые препятствия Приемка Эксплуатация Риск забастовок в связи с введением платы за проезд Изменение законодательства, политические риски Валютные риски и риск инфляции

–  –  –

Несмотря на указанные трудности структурирования системы обеспечения кредиторов и их прав на step-in, а также недостаточную практику в России в этом отношении, мы уверены не только в теоретической правовой, но и в фактической возможности предоставления кредиторам необходимого уровня защиты и активно работаем над практическими решениями, которые будут соответствовать интересам всех сторон – участников первых концессий в современной России. В этом мы опираемся как на наш огромный международный опыт, так и на нашу уникальную практику юридического сопровождения российских ГЧП.

Частно-государственное партнерство в России: финансирование проектов в условиях международной конкуренции

2. Ключевые факторы, влияющие на привлечение инвесторов в российские проекты ЧГП

–  –  –

Частно-государственное партнерство в России: финансирование проектов в условиях международной конкуренции Передовая практика в области ЧГП Частно-государственное партнерство - это долгосрочный контракт с частным сектором для предоставления услуг государству, в интересах государства или от имени государства. Платежи в рамках ЧГП могут осуществляться между концессионером и государством в обоих направлениях.

Для начала необходимо убедиться в том, что вы выбрали правильный проект для реализации, потому что в противном случае кредиторы будут осторожны и воздержатся от его финансирования. Никто не захочет финансировать проект, не приносящий пользы. Проект должен иметь хорошую внутреннюю норму доходности, а также быть политически приемлемым.

Примером политической неприемлемости проекта может служить скоростная автомагистраль в Бангкоке. Когда дорога открылась, она была очень красивой, но абсолютно пустой, потому что никто заранее не спросил у таксистов, хотят ли они платить за проезд. В результате таксисты организовали акцию протеста, припарковавшись до въезда на эту дорогу.

Иными словами, необходимо убедиться в том, что все заинтересованные лица поддерживают проект.

Существует множество причин заинтересованности государства в партнерстве с частным бизнесом. Возможно, государство хочет привлечь управленческий опыт частного сектора к управлению дорогой, или же намерено снизить загруженность дороги, или хочет обеспечить минимальное воздействие на окружающую среду, или проект будет рассматриваться в качестве основы для регионального развития. Например, в Венгрии государство изначально хотело, чтобы затраты по строительству и содержание дороги М-5 компенсировались за счет взимания платы. Однако через некоторое время венгерское правительство пришло к выводу, что устанавливаемые тарифы за проезд по этой дороге, были политически неприемлемыми, в частности, поскольку не получилось как было запланировано перенаправить грузовой транспорт с магистрали, проходящей через центр города, на эту дорогу и тем самым улучшить экологическую обстановку.

Есть множество уроков, которые можно извлечь из проектов ЧГП, причем тот опыт, который извлекается в одном секторе, зачастую применим и к другим секторам. В проектах ЧГП, как правило, задействовано множество министерств, которые работают совместно, чтобы обеспечить успешную реализацию проекта. Поэтому в идеале проекты ЧГП должны разрабатываться отраслевыми министерствами, а контроль за их реализацией должен быть возложен на единый правительственный орган по ЧГП.

Можно ожидать, что в России затраты на реализацию первых проектов ЧГП будут большими. Это связано с тем, что не существует отработанной схемы по реализации таких проектов. Кроме того, недостатки российского законодательства приводят к тому, что для того, чтобы получить уровень обеспечения кредитов, сопоставимый со странами, успешно реализующими проекты ЧГП, необходима более глубокая вовлеченность юридических консультантов, что приводит к значительным затратам. С течением времени, благодаря стандартизации проектов ЧГП, произойдет неизбежное снижение затрат, а также сократятся сроки подготовки проектов ЧГП к вынесению на тендер.

38 Ключевые факторы, влияющие на привлечение инвесторов в российские проекты ЧГП

–  –  –

• Транспортный хаб международного аэропорта “Курумоч” в Самаре 42 Ключевые факторы, влияющие на привлечение инвесторов в российские проекты ЧГП

–  –  –

Таким образом, существует много различных источников финансирования проектов ЧГП, и Россия становится все более привлекательной с точки зрения инвестиций, будь то долговое финансирование или финансирование за счет вклада в акционерный капитал.

На международных финансовых рынках сейчас достаточно возможностей для удовлетворения спроса в финансировании российских проектов ЧГП. Несмотря на то, что у российских банков в настоящее время мало опыта финансирования проектов ЧГП, они также хотят принимать в них участие, чтобы перенять международный опыт. По мнению HSBC, необходимо стимулировать участие российских банков совместно с западными банками.

44 Ключевые факторы, влияющие на привлечение инвесторов в российские проекты ЧГП

–  –  –

Частно-государственное партнерство в России: финансирование проектов в условиях международной конкуренции субординация. Должны быть также обеспечены права кредиторов, чтобы те могли принимать активное участие в делах заемщиков или назначать попечителя для управления СПК. Это обеспечит им возможность контролировать деятельность заемщика на предмет предотвращения банкротства.

Далее, российские участники проекта ЧГП обязаны признать необходимость защиты кредиторов посредством ограничения любых дополнительных эмиссий облигаций. Поэтому следует установить требования по тестированию нормы обслуживания долга, а также требования по целевому использованию дополнительных заемных средств (например, разрешение направлять дополнительные заемные средства только на капитальные затраты). Standard & Poor’s анализирует новые заимствования, чтобы выявить, предназначены ли полученные средства для распределения среди акционеров, так как в этом случае кредиторы с преимущественным правом требования, по сути дела, становятся субординированными по отношению к сторонам, участвующим в капитале проекта, а качество займа ухудшается в результате проведения наличных выплат из проекта.

Риск рефинансирования и влияние специализированных страховых компаний Участникам и инвесторам российских проектов ЧГП необходимо обратить внимание на повышенный риск, возникающий в случае проведения рефинансирования проекта. Этот риск возникает в связи с возрастающей популярностью схемы погашения долга, при которой в первые годы проекта осуществляют выплату только процентов, а основная сумма долга начинает погашаться через 20-30 лет. Наличие риска в случае рефинансирования является неприемлемым для присвоения инвестиционного рейтинга.

Например, если более 20% совокупного долга будет предъявлено к погашению в течение любых двух лет подряд, то мы считаем такой проект слишком рискованным. Вместе с тем, если у Standard & Poor’s есть уверенность в том, что долгосрочная концессия обеспечена долгосрочным доходом и стабильным денежным потоком, риск рефинансирования может быть принят с определенными ограничениями.

Участникам долгосрочных проектов строительства и эксплуатации платных автодорог необходимо помнить, что привлечение услуг специализированной страховой компании расширяет возможности выхода проекта на рынок. Тем не менее, любой страховой полис, который является финансовой гарантией для кредиторов, не заменяет необходимость проведения кредитного анализа. В дополнение к этому, при отсутствии стратегии хеджирования неточные данные по стоимости рефинансирования могут затруднить оценку нормы обслуживания долга. Поэтому наш подход заключается в том, чтобы провести оценку качества заемного финансирования до получения гарантии специализированных страховых компаний.

Рекомендации по урегулированию (управлению) долга Специалисты Standard & Poor’s разработали примерные правила относительно того, как следует проводить накопление и снижение долга в структуре проектов строительства и эксплуатации платных автодорог в России. В отношении развитых активов целесообразно применить параметры, приведенные в таб.1. Вместе с тем, каждая долгосрочная концессия с высокой долей кредитов должна анализироваться индивидуально.

46 Ключевые факторы, влияющие на привлечение инвесторов в российские проекты ЧГП Таб. 1. Требования к погашению кредитов по концессиям

–  –  –

Таким образом, для минимизации риска в нашем анализе мы исходим из того, что в будущем роста трафика не будет. Мы рассматриваем стресс-тесты и анализ сценариев как ключевые аспекты нашей оценки прогнозов трафика и доходов, а также проводим тестирование в рамках каждого проекта с учетом уникальных коммерческих и специфических характеристик каждого объекта платного пользования в целях присвоения правильного рейтинга.

48 Ключевые факторы, влияющие на привлечение инвесторов в российские проекты ЧГП

–  –  –

Частно-государственное партнерство в России: финансирование проектов в условиях международной конкуренции получение которых они могут претендовать. В этой связи государственным органам важно повысить привлекательность своих проектов ЧГП для международного рынка, чтобы на основе здоровой конкуренции получить выгоду от реализации проектов.

Можно отметить два важных фактора, учитываемых компаниями при принятии решения об участии в конкурсе по проекту ЧГП в стране, на рынок которой они вышли впервые: масштабы программы ЧГП и наличие успешно осуществленных проектов.

Потенциальных участников проектов ЧГП со стороны частного сектора привлекают, скорее, те государства, где разработаны и внедрены программы осуществления проектов ЧГП, нежели те, где реализуются разовые проекты.

Наличие таких программ обеспечивает компаниям возможность наладить деятельность в новой для них стране, открыв там офис, подобрав кадры и адаптировавшись к местному законодательству, а затем приступить к повсеместной реализации целого ряда проектов. Поэтому наибольшая конкуренция за проекты ЧГП отмечается в тех странах, где существуют крупные программы реализации таких проектов.

Второй фактор заключается в том, что успешное осуществление первых проектов ЧГП в данной стране чрезвычайно важно для повышения уровня конкуренции в отношении проектов будущих. Успешный прецедент в значительной мере способствует усилению привлекательности местного рынка ЧГП и способствует повышению конкуренции, поскольку укрепляет доверие к нему со стороны частного сектора. По мере укрепления такого доверия возрастает число компаний, желающих принять участие в конкурсах по проектам ЧГП.

Резюмируя, можно сказать, что интерес компаний частного сектора в проектах ЧГП и их активность в соответствующих конкурсах могут зависеть от таких факторов, как масштабы программы по реализации проектов ЧГП в стране и наличие успешно осуществленных проектов. Государственным органам необходимо знать о существовании этих факторов, поскольку они могут оказывать существенное влияние на реализацию проектов ЧГП.

Повышение эффективности проектов посредством их разделения на небольшие подпроекты Улучшение соотношения цены и качества в проекте может быть обеспечено за счет дробления крупномасштабных проектов ЧГП на несколько подпроектов.

При этом государственным органам полезно учесть следующие вопросы:

• Может ли проект быть разделен на несколько мелких подпроектов?

• Если да, то можно ли извлечь дополнительную выгоду за счет дробления крупного проекта и проведения отдельных конкурсов по ним?

Можно привести недавний пример дробления крупного проекта в Австрии, где КПМГ выступала в качестве консультанта ASFINAG, государственной компании по обслуживанию автодорог, в связи с проведением конкурса по ее первому проекту ЧГП в области автодорог. Осуществление этого проекта было разделено на несколько этапов. Такой подход усилил привлекательность всей программы проектов ЧГП в Австрии для участников 50 Ключевые факторы, влияющие на привлечение инвесторов в российские проекты ЧГП

–  –  –

Схемы ЧГП как инструмент для создания новых объектов инфраструктуры становятся все более популярными во многих странах мира. Это связано с тем, что в рамках проектов ЧГП государственные инвестиции в инфраструктуру могут быть более эффективными по сравнению с традиционными способами государственных закупок. Вместе с тем, дополнительные выгоды можно получить только при наличии эффективного процесса выбора партнеров государства со стороны частного сектора по проектам ЧГП. Являясь одним из ведущих консультантов по финансовым аспектам ЧГП на международном рынке, КПМГ обладает опытом и профессиональными знаниями, необходимыми для обеспечения высокого качества услуг, предлагаемых государственным организациям и участникам конкурсов из частного сектора в целях получения выгод от реализации проектов ЧГП.

52 Инвестиционный Фонд Российской Федерации и первые проекты в области транспортной инфраструктуры

–  –  –

Инвестиционный Фонд, как механизм реализации крупных инвестиционных проектов на условиях государственно-частного партнерства, имеет ряд отличительных особенностей:

• реализация проектов на условиях ГЧП означает, что инвестиционные проекты должны финансироваться исключительно на условиях софинансирования с частным сектором, что подразумевает четкое разделение обязательств по реализации проекта между государством и частным инвестором, а также жесткий контроль за их выполнением;

• соблюдение принципа безубыточности инвестиционных проектов подразумевает, что создаваемая в рамках инвестиционного проекта собственность должна приносить доход собственнику.

Кроме того, особенности формирования и расходования средств Фонда позволят реализовать следующие принципы, необходимые для эффективной реализации крупных инвестиционных проектов на условиях государственно-частного партнерства:

• гибкость использования средств в течение года, т.е. возможность начала реализации проекта в любой момент независимо от ограничений, накладываемых бюджетным процессом;

• накопительный характер Фонда, т.е. возможность переносить на следующий год неиспользованные средства Фонда;

• обеспечение многолетней государственной поддержки проектов.

Государственная поддержка инвестиционного проекта может осуществляться в течение одного-пяти лет, при этом период реализации самого инвестиционного проекта может выходить за рамки планового пятилетнего периода.

Целями создания Фонда являются:

• привлечение частного капитала к осуществлению важнейших инфраструктурных проектов национального масштаба через развитие государственно-частного партнерства;

• развитие системы финансирования инновационных проектов с привлечением частного капитала и лучшего международного опыта венчурного финансирования.

Достижение вышеуказанных целей позволит создать условия, необходимые для диверсификации структуры российской экономики и обеспечения устойчивого экономического роста.

54 Инвестиционный Фонд Российской Федерации и первые проекты в области транспортной инфраструктуры

–  –  –

Частно-государственное партнерство в России: финансирование проектов в условиях международной конкуренции Государственная поддержка в рамках Фонда будет оказываться в следующих формах:

а) софинансирование на договорных условиях инвестиционного проекта, в том числе разработки проектной документации;

б) направление средств в уставные капиталы юридических лиц;

в) предоставление государственных гарантий Российской Федерации под инвестиционные проекты.

В целях разделения рисков между государством и частным сектором Положением об Инвестиционном Фонде предусмотрено, что участие частного сектора в проекте должно быть не менее 25%, а государственные гарантии могут покрывать не более 60% предоставляемых кредитов.

Общая сумма финансирования проектов, предусмотренная трехгодичным циклом с 2006 по 2008 год, составляет порядка 271,7 млрд. рублей.

Не исключено, что в период реализации инвестиционных проектов этот показатель изменится с учетом преобразования условий, графиков финансирования и других факторов. В соответствии с действующим законодательством об Инвестиционном Фонде Российской федерации средства свободного ежегодного остатка идут в зачет следующего года, однако данная структура может также быть преобразована, так как подсчет велся с учетом базовых источников наполнения Инвестиционного фонда.

Отраслевое распределение обработанных заявок по инвестиционным проектам показывает, что многие из их числа идут в рамках среднесрочной социально-экономической стратегии Российской Федерации. Абсолютное большинство проектов находится в сфере транспортной инфраструктуры (21 проект), поскольку Инвестиционный фонд призван развивать, прежде всего, инфраструктуру под объекты, которые впоследствии будут генерировать операционную прибыль проектов.

Общее число инвестиционных проектов в промышленности составило 8.

Порядка пяти проектов относятся к энергетике. В сфере жилищнокоммунального хозяйства число проектов также составило 5 (см. рис. 2).

Рис. 2. Отраслевое распределение обработанных заявок по инвестиционным проектам

–  –  –

Частно-государственное партнерство в России: финансирование проектов в условиях международной конкуренции Сообщение о проведении отбора инвестиционных проектов, утвержденное приказом Минэкономразвития России № 153 от 9 июня 2006 г., определяет состав документов, необходимых для участия в отборе, и порядок их приема.

Положение об Инвестиционной комиссии, утвержденное приказом Минэкономразвития России № 61 от 10 марта 2006 г., определяет задачи и полномочия Инвестиционной комиссии, регламент ее работы и порядок рассмотрения заявок на предоставление государственной поддержки.

Данным приказом утвержден также состав Инвестиционной комиссии.

Методика расчёта показателей и применения критериев эффективности инвестиционных проектов, утвержденная совместным приказом Минэкономразвития России и Минфина России № 139/82н от 23 мая 2006 г., включает описание модели оценки соответствия инвестиционного проекта зафиксированным качественным критериям, а также описание расчетов показателей финансовой, бюджетной и экономической эффективности и предельные значения данных показателей.

Кроме того, ряд нормативных актов в настоящее время находится в стадиях согласования и утверждения.

Постановление Правительства Российской Федерации “Об утверждении Порядка осуществления контроля и мониторинга реализации инвестиционных проектов, получивших государственную поддержку за счет средств Инвестиционного фонда РФ” будет определять полномочия участников процесса мониторинга (ответственный исполнитель, РосОЭЗ, Минэкономразвития России), состав отчетов о ходе реализации проектов и порядок принятия решений по результатам мониторинга. Цель этого постановления – выработать четкую процедуру контроля за целевым использованием средств Фонда, обеспечивающую прозрачность и обоснованность принятия решений. В настоящее время проект данного постановления проходит процедуру согласования с Минфином России.

Правила предоставления государственных гарантий за счет Фонда, утверждаемые постановлением Правительства Российской Федерации, будут определять состав документов, представляемых организацией в Минфин России для проверки ее финансового состояния, процедуру выдачи гарантии Минфином России, а также порядок исполнения обязательств по гарантиям. В настоящее время завершается согласование данного проекта постановления с Минфином России.

Форма примерного инвестиционного соглашения будет утверждаться Минэкономразвития России по согласованию с Минфином России.

Инвестиционное соглашение заключается между инвестором и ответственным исполнителем проекта и распределяет взаимные обязательства по партнерству между государством и инвестором: объем и формы предоставления государственной поддержки, график перечисления денежных средств инвестором с учетом паспорта инвестиционного проекта и другие условия, в том числе закрепление прав собственности на результаты реализации инвестиционного проекта.

Форма типового инвестиционного соглашения будет дифференцироваться в зависимости от формы государственной поддержки.

Все утвержденные нормативные правовые акты, а также разъяснения по порядку подачи и оформления документов находятся в открытом доступе на сайте Агентства в сети Интернет http://www.rosoez.economy.gov.ru/ru/.

60 Инвестиционный Фонд Российской Федерации и первые проекты в области транспортной инфраструктуры

–  –  –



Pages:   || 2 |


Похожие работы:

«Приложение ИНФОРМАЦИЯ о ходе исполнения распоряжения Губернатора Омской области от 28 февраля 2013 года № 25-р «О мерах по реализации Указа Губернатора Омской области от 16 января 2013 года № 3» по Плану первоочередных мероприятий на 2013 – 2014 годы по реализации региональной стратегии действий в интересах детей на территории Омской области на 2013 – 2017 годы за 2013 год № Наименование Ответственный Информация об исполнении п/п мероприятия исполнитель I. Семейная политика детствосбережения...»

«ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 26 ноября 2012 г. N 2190-р В соответствии с подпунктом е пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 О мероприятиях по реализации государственной социальной политики:1. Утвердить прилагаемую Программу поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 2018 годы (далее Программа). 2. Федеральным органам исполнительной власти представлять в Минтруд России информацию о...»

««ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ ПО МОДЕРНИЗАЦИИ СИСТЕМЫ ПОДГОТОВКИ СПОРТИВНОГО РЕЗЕРВА И ВНЕДРЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНЫХ СТАНДАРТОВ СПОРТИВНОЙ ПОДГОТОВКИ ПО ВИДАМ СПОРТА» «ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ ПО МОДЕРНИЗАЦИИ СИСТЕМЫ ПОДГОТОВКИ СПОРТИВНОГО РЕЗЕРВА НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ» Заместитель директора Департамента науки и образования Министерства спорта Российской Федерации К.В. Вырупаев Существующая структура подготовки спортивного резерва В системе подготовки спортивного...»

«Республиканская августовская конференция работников образования и науки Удмуртской Республики 26 августа 2014 года О реализации государственной политики Удмуртской Республики в сфере образования (20152020 годы) Уважаемый Александр Васильевич, уважаемые коллеги! Удмуртская Республика ставит задачу «повышения качества жизни своих граждан» и взяла курс на перемены. Перемены к лучшему! Основные направления развития региона на ближайшие 6 лет были чётко обозначены в докладе исполняющего обязанности...»

«Общие сведения об образовательной организации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Чеченский государственный университет» в своей деятельности руководствуется Законом № 273-ФЗ от 29.12.2012г. «Об образовании в Российской Федерации», Уставом ФГБОУ ВО «Чеченский государственный университет» и другими нормативно-правовыми актами Российской Федерации. Стратегические цели, которым должен следовать ФГБОУ ВО «Чеченский государственный университет»...»

«Отчет о деятельности ГБУ ТЦСО «Арбат» филиал «Тверской» за 2014 год В течение 2014 года ГБУ ТЦСО «Арбат» филиал «Тверской» осуществлял свою деятельность в соответствии с установленными Правительством г. Москвы и Департаментом социальной защиты населения г. Москвы приоритетными направлениями социальной политики, а также обеспечивал реализацию действующих федеральных законов и городских программ, создавая тем самым необходимые условия для повышения уровня жизни населения и сохранения социальной...»

««УТВЕРЖДАЮ» Ректор ФГБОУ ВПО «Саратовский государственный университет имени Н.Г. Чернышевского» д-р геогр. наук, профессор _ А.Н. Чумаченко 20 февраля 2015 г. Программа вступительного испытания в магистратуру на направление подготовки 41.04.04 «Политология» в ФГБОУ ВПО «Саратовский государственный университет имени Н.Г. Чернышевского» в 2015 году Саратов – 2015 Пояснительная записка Вступительное испытание «Политология» направлено на выявление степени готовности абитуриентов к освоению...»

«Главное управление образования и молодёжной политики Алтайского края Краевое государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение БАРНАУЛЬСКИЙ ТЕХНИКУМ СЕРВИСА И ДИЗАЙНА ОДЕЖДЫ УТВЕРЖДАЮ Директор КГБПОУ «БТСиДО» _ И.А. Гуряшина «31» марта 2015 г. ОТЧЁТ О РЕЗУЛЬТАТАХ САМООБСЛЕДОВАНИЯ Барнаульского техникума сервиса и дизайна одежды за 2014 год г. Барнаул, 201 СОДЕРЖАНИЕ стр. Организационно–правовое обеспечение образовательной деятельности Система управления образовательным...»

«Введение Программа развития – стратегический нормативно-управленческий документ развивающейся школы, определяющий с одной стороны, содержание образования соответственного уровня и направленности, а с другой стороны – характеризующий специфику содержания образования и особенности учебно-воспитательного процесса и управления данного учебного заведения. В соответствии с изменениями, происходящими в обществе, изменяется и качество социальных ожиданий по отношению к образованию, которому отводится...»

«E/2005/33 Организация Объединенных Наций Экономический и Социальный Distr.: General Совет 26 April 2005 Russian Original: English Доклад Комитета по политике в области развития о работе его седьмой сессии (14–18 марта 2005 года) 05-32240 (R) 030605 070605 * 5 22 0 03 4* E/2005/33 Резюме В настоящем докладе содержатся основные выводы и рекомендации седьмой сессии Комитета по политике в области развития, которая состоялась в Центральных учреждениях Организации Объединенных Наций 14–18 марта 2005...»

«Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» Воронежский филиал Кафедра «Государственной и муниципальной службы и кадровой политики» РАБОЧАЯ ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ «УПРАВЛЕНИЕ В СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЕ» по направлению подготовки 38.04.04 образовательная программа высшего образования «Государственное и муниципальное управление» направленность...»

«Программа развития МДОУ № 26 Страница 1 СТРУКТУРА ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ МДОУ № 26 2 Введение. 1. 4-6 Пояснительная записка. 2. 6-14 Раздел I. Информационная справка. Паспорт МДОУ. 3. Раздел II. Комплексный анализ проблем (аналитическая часть). 4. 15-17 Паспорт программы развития. 18 5. Раздел III. Концепция развития дошкольного учреждения. 19 6. Раздел IV. Стратегия развития дошкольного учреждения. 20-25 7. Раздел V. Основные этапы реализации программы. 26 8. Раздел VI. План действий по реализации...»

«Министерство образования и науки РФ Филиал Частного образовательного учреждения высшего профессионального образования «БАЛТИЙСКИЙ ИНСТИТУТ ЭКОЛОГИИ, ПОЛИТИКИ И ПРАВА» в г. Мурманске УТВЕРЖДЕНО ПРИНЯТО Директор Филиала на заседании кафедры общеправовых ЧОУ ВПО БИЭПП в г. Мурманске дисциплин ЧОУ ВПО БИЭПП в.г. Мурманске А.С. Коробейников протокол № 2_ от «_09_»_сентября_ 2014 года «_09_»сентября 2014 года Учебнометодический комплекс дисциплины История политических и правовых учений Специальность...»

«ДЕПАРТАМЕНТ ОБРАЗОВАНИЯ И МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА – ЮГРЫ Государственное образовательное учреждение Высшего профессионального образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Сургутский государственный педагогический университет» УТВЕРЖДАЮ _ «»20г._ Программа производственной практики ПСИХОЛОГО-ПЕДАГОГИЧЕСКАЯ ПРАКТИКА В ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ Направление подготовки:050100«Педагогическое образование» Профили подготовки: «Физкультурное образование»...»

«Александр Адамский Перемены: быть или не быть? Публикации 2005–2015 гг. Москва, ние Предисловие Остановит ли А. Фурсенко люмпенизацию учительства, погасит ли министерство «дымовые завесы» в образовательной политике, доставшиеся ему в наследство? Может, и нам пора? 14 Андрей Фурсенко вызвал на связь родителей 21 Что происходит? Заложники модернизации, или О том, как на фоне слабой образовательной политики вырастают институты реванша и реставрации советской школы Бюджетное учреждение и его...»

«Министерство образования и науки Российской Федерации ФГОУ ВО «Тверской государственный университет»Утверждаю: Руководитель ООП В.П.Гавриков _ «_» 2015 г. Рабочая программа дисциплины (с аннотацией) ПОЛИТИЧЕСКИЙ ПРОЦЕСС В ТВЕРСКОМ РЕГИОНЕ (наименование дисциплины, курс) Направление подготовки 41.03.04-политология Профиль подготовки Управление политическими процессами Для студентов 4 курса очная форма обучения Уровень высшего образования Бакалавриат Составитель: д.п.н., доцент Н.Н.Козлова Тверь...»

«Атом для мира Информационный циркуляр INFCIRC/736 Date: 4 December 2008 General Distribution Russian Original: English Сообщение от 10 сентября 2008 года, полученное от Постоянного представительства Египта при Агентстве, относительно Семинара высокого уровня по обзору политики, организованного государствами участниками Африканского регионального соглашения о сотрудничестве при проведении исследований, разработок и при подготовке кадров в связанных с ядерной наукой и техникой областях (АФРА) 1....»

«Минский университет управления Регистрационный № УД-354 Мен/р. ТОВАРНАЯ ПОЛИТИКА ПРЕДПРИЯТИЙ ОТРАСЛИ Учебная программа для специальности 1-26 02 03 Маркетинг Факультет Инженерно-информационный Кафедра Менеджмента Курс (курсы) 4 Семестр (семестры) 7, 8 Лекции (часов) Экзамен (семестр) Практические (семинарские) Зачет (семестр) занятия (часов) 6 Лабораторные занятия (часов) Курсовая работа 4 Всего аудиторных часов по дисциплине 22 Самостоятельная работа (часов) 132 Всего часов по дисциплине 154...»

«Бухарест 2012 передал эстафету Болонского процесса Еревану – 2015 Опубликовано в сборнике «Значение Лиссабонской конвенции о признании для международной интеграции в сфере образования». РУДН. 2012 г., Стр. 68-74. Прошедший 2012 год был наполнен разнообразными мероприятиями Болонского процесса, направленными на развитие дальнейшего прогресса в формировании Европейского пространства высшего образования. Среди них особое место занимают Восьмая Болонская конференция министров образования и Третий...»

«БЮЛЛЕТЕНЬ Национального комитета по исследованию БРИКС № 51 Декабрь 2014 В номере: Новости Новые публикации, наука и аналитика НОВОСТИ Новости НКИ БРИКС Исполнительный директор НКИ БРИКС Георгий Толорая в программе «Точка отсчета» Russia Today, 14.11.2014 Изменение геополитической ситуации в мире, смещение центра тяжести с Запада на Восток – это реальность. Российская внешняя политика вновь на распутье между Западом и Востоком. В 1990-е годы Москва ориентировалась преимущественно на Европу, но...»







 
2016 www.programma.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Учебные, рабочие программы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.