WWW.PROGRAMMA.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Учебные и рабочие программы
 


«Глобальная оценка статистической системы: опыт Республики Беларусь Переход к рыночной экономике в Беларуси в 1990-е годы привел к необходимости реформирования существующей системы ...»

Глобальная оценка статистической системы:

опыт Республики Беларусь

Переход к рыночной экономике в Беларуси в 1990-е годы привел к необходимости

реформирования существующей системы государственной статистики.

За прошедший период реализован ряд национальных программ по развитию

государственной статистики. Сектор статистики реформировался при технической

поддержке различных международных организаций и доноров (например, Статистическая



служба Европейского Союза, Международный банк реконструкции и развития, Международный валютный фонд, ПРООН и др.).

В результате сегодня Беларусь достигла значительных успехов в данной области.

Существенным изменениям подверглись следующие сферы статистики: правовая основа, эффективность управления, качество статистических данных, практика распространения, информационно-технологическая база, материальные и человеческие ресурсы, система образования и повышения квалификации.

Цели и задачи Принимая во внимание укрепление политических и экономических отношений между Европейским союзом (ЕС) и Республикой Беларусь, с учетом последних изменений в рамках расширения ЕС и внедрения Европейской политики добрососедства, возникла необходимость гармонизации отдельных отраслей белорусской статистики со стандартами и требованиями Европейской статистической системы.

Необходимо отметить, что первоначальная программа технической помощи, финансируемая из бюджета ТАСИС (1992 – 1994 гг. и “Статистика 1”, 1993 – 1996 гг.), руководствовалась общими межгосударственными приоритетами СНГ и была организована в виде двух подпрограмм регионального характера: технической помощи и обучения. Основная деятельность была организована на межгосударственном или субрегиональном уровне.

Второй период был основан на национальных программах ТАСИС («Статистика 2», 1996 – 2000 гг.), где основное внимание уделялось конкретным потребностям Министерства статистики и анализа Республики Беларусь (в настоящее время Национальный статистический комитет Республики Беларусь).

Проведение ряда мероприятий в рамках этих компонентов способствовало усовершенствованию национального законодательства в области статистики, разработке методологических подходов и т.д. Беларусь успешно выполняла рекомендации, полученные в рамках оказанной технической помощи, однако, все еще существовала необходимость в совершенствовании отдельных отраслей статистики.

В соответствии с Планом действий Европейской политики добрососедства (ЕПД) Глобальная оценка белорусской статистики должна была помочь в определении существующих недостатков статистической системы для последующего установления приоритетов и разработки плана действий по их устранению в соответствующих областях статистики.

Основной целью проекта «Глобальная оценка статистической системы Республики Беларусь», который был реализован в 2007 году и финансировался за счет средств Программы ТАСИС, являлась оценка статистической системы Республики Беларусь, ее соответствие европейским стандартам, и определение приоритетных направлений в области развития статистики.

Для достижения поставленной цели были поставлены следующие задачи:

Объективное описание институционального и технического потенциала статистической системы Беларуси;

Оценка общего соответствия статистической системы европейским стандартам;

Описание текущего положения дел в различных областях статистики относительно соответствия европейским стандартам;

Разработка проекта плана действий по достижению европейских стандартов и подробного перечня приоритетных задач;

Предоставление информации о результатах проведенной оценки национальным и международным заинтересованным сторонам.

Их решение определял ряд мероприятий, направленных на:

Оценку статистической системы Республики Беларусь и ее соответствия европейским стандартам;

Определение и представление проблемных отраслей статистики;

Изучение статистической методологии, практики и стандартов стран-членов ЕС.

Поскольку полное соответствие национальной статистики европейским стандартам не рассматривалось в качестве основной цели для Республики Беларусь, однако служило ориентиром, оценки в конкретных тематических областях носили общий характер, без детального сопоставления статистических систем Беларуси и ЕС.

Полученные результаты Проведение оценки статистической системы Республики Беларуси осуществлялось при четком взаимодействии международного и национального эксперта с представителями Национального статистического комитета Республики Беларусь.





В ходе совместной работы были выявлены основные пробелы в областях национальной статистики, что позволило установить приоритетные задачи и разработать приемлемый план действий по ее гармонизации с европейскими стандартами в соответствующих статистических областях.

В частности, была дана оценка институциональной инфраструктуры статистической системы Республики Беларусь, которая охватывала:

Правовую и конституционную систему;

Структуру статистической системы, включая планирование и управление, кадры, финансы и бюджет, информационные технологии, работу с пользователями и др.;

Взаимодействие Белстата с органами государственного управления и иными пользователями;

Степень соответствия белорусской статистики международным и европейским стандартам.

Обзор отраслей статистики состоял из четырех блоков и включал оценку:

Статистической инфраструктуры;

Макроэкономической статистики;

Статистики предприятий и других отраслей экономической статистики;

Демографической статистики.

Анализ текущего состояния показал, что Беларусь обладает всесторонней, логически обоснованной и хорошо отлаженной статистической информационной системой, включающей все области статистики, что позволяет предоставлять сопоставимые данные по большинству вопросов.

Ряд ключевых проблем, требуемых решения в рамках среднесрочного плана развития статистики Республики Беларусь, был отмечен в следующих областях:

Конституционная основа (подчинение Правительству);

Информационные технологии;

Координация деятельности иных производителей статистической информации;

Взаимодействие с пользователями;

Классификаторы и регистр предприятий (внедрение классификатора видов экономической деятельности /ОКЭД/, модернизация и реструктуризация регистра предприятий);

Национальные счета (расчет регионального ВВП);

Статистика цен (ИЦП не соответствует международным требованиям из-за используемой классификации продуктов);

Статистика сельского хозяйства (внедрение квартального выборочного обследования сельских домашних хозяйств);

Демографическая статистика (обследование рабочей силы и трудовой миграции);

Статистика туризма.

Предложенные рекомендации по совершенствованию статистики, нацеленные на устранение ряда несоответствий и оказания технической помощи, рассматривались в контексте с Программой развития государственной статистики Республики Беларусь на 2006 – 2010 годы и Национальной стратегией развития статистики Республики Беларусь, разработанной при участии Всемирного банка. Приоритетные задачи развития статистики Беларуси, выделенные на разных стадиях проведения оценки, были представлены в виде

Плана действий и охватывали следующие сферы:

Правовая и институциональная база;

Макроэкономическая статистика;

Распространение данных;

Информационные системы;

Другие области статистики.

Текущее положение дел С учетом рекомендаций, полученных в ходе Глобальной оценки, и задач, определенных Национальной стратегий развития статистики Республики Беларусь, за последние годы Белстатом предпринят ряд мер направленных на совершенствование государственной статистики. В первую очередь, эти изменения коснулись правовой и институциональной базы, политики распространения данных.

Так, в соответствии с международными рекомендациями, с 4 октября 2008 года Министерство статистики и анализа Республики Беларусь преобразовано в Национальный статистический комитет Республики Беларусь. Это позволило Белстату стать независимым государственным органом, не входящим в состав Правительства, на практике обеспечить реализацию одного из принципов государственной статистики «профессиональная независимость», повысить доверие общества к официальной статистике.

Национальным статистическим комитетом Республики Беларусь реализован открытый бесплатный доступ к официальным статистическим данным, разрабатываемым в соответствии с Планом выпуска сводной статистической информации и размещаемым на веб-сайте Белстата. Кроме этого, на веб-сайте размещены метаданные (информация об обследованиях и методике). В частности имеются формы, инструкции по их заполнению и методики по формированию и расчету статистических показателей.

Официальная статистическая информация размещается на веб-сайте Белстата (www.belstat.gov.by). Статистические данные, характеризующие социальноэкономическое развитие республики и ее регионов, представлены как в динамике за ряд лет, так и в формате оперативной статистической информации (это статистические данные на основе разработки текущей отчетности, которые являются предварительными и могут быть уточнены).

Сроки выпуска сводной статистической информации и проведения государственных статистических наблюдений взаимоувязаны, сбалансированы и обеспечивают как потребности пользователей, так и гарантию качества первичной и сводной статистической информации.

С учетом международного опыта и в целях создания эффективной системы распространения официальной статистики через средства массой информации (СМИ) в структуре Белстата введена должность пресс-секретаря. Система взаимодействия со СМИ включает следующие направления: выпуск пресс-релизов, проведение прессконференций, подготовка и публикация в ведущих республиканских средствах массовой информации экономических обзоров.

В целях совершенствования работы с респондентами и пользователями статистической информации, на веб-сайте Белстата размещены «Анкета для респондентов» и «Анкета для пользователей».

В 2009 году Белстат приступил к изданию периодического подписного издания – журнала «Статистика Беларуси».

Информационные системы. В настоящее время Белстатом ведутся работы по созданию корпоративной сети с современным комплексным программным обеспечением и базами данных. Данный проект носит название «Единая информационная система государственной статистики». Его реализация позволит перейти на электронный формат представления статистической отчетности респондентами, организовать эффективную обработку статистических данных и создать комплексные информационно-статистические ресурсы, обеспечить полноценный оперативный доступ к сводной статистической информации. Основной платформой для разработки программных средств конечных пользователей станет ORACLE, программное обеспечение для ведения баз данных.

Средства, выделяемые их бюджета на внедрение новой информационной системы, ограничены. Белстат нуждается в дополнительной технической помощи в части подготовки ИТ персонала, внедрения защиты и конфиденциальности данных внутри информационной системы и ряду других существующих вопросов.

Макроэкономическая статистика. С 2009 года Белстат приступил к расчету ВВП на региональном уровне. Эти расчеты носят экспериментальный характер, поэтому их опубликование будет обеспечено только с января 2010 г. Кроме этого в рамках перехода на ОКЭД, запланированного на 1 января 2011 г., Белстат проводит экспериментальные годовые оценки ВВП в текущих и постоянных ценах за 2005 – 2007 годы в соответствии с новым классификатором видов экономической деятельности.

При проведении Глобальной оценки статистической системы Республики Беларусь эксперты определили одним из приоритетных в части оказания технической помощи Европейским союзом для Беларуси внедрения в статистическую практику компьютерного интервьюирования с целью сбора цен на потребительские товары и услуги в местах их реализации и при проведении обследования домашних хозяйств.

Все еще остается открытым ряд вопросов и в других отраслях статистики, таких как: статистика сельского хозяйства, туризма, демографическая статистика. Необходимо реформировать статистические методы, более широко использовать выборочные обследования вместо системы сплошных наблюдений.

Требуются организационные и институциональные изменения для обеспечения более эффективного и рационального распределения обязанностей между различными компонентами статистической системы, а также улучшение координации между ними, чтобы снизить нагрузку на респондентов и повысить качество данных. Белстат заинтересован в изучении международного опыта по переходу на электронный формат сбора данных, его методологическую и технологическую организацию.

Очевидно, что сегодня стратегия развития статистической системы Республики Беларусь должна охватывать все сферы статистической деятельности, определять приоритеты и направления ее совершенствования. Ее реализация должна основываться на программе развития статистики, обеспечивающей достижение конкретных результатов и целей; обеспечивать высокое качество данных, используя лучший международный опыт и стандарты; учитывать потребности всех уровней пользователей и служить согласованной основой для получения международной помощи.



Похожие работы:

«ГОСУДАРСТВЕННОЕ НАУЧНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ НАЦИОНАЛЬНОЙ АКАДЕМИИ НАУК БЕЛАРУСИ» УДК 339.94 КОНОНОВИЧ ОЛЬГА ПЕТРОВНА МЕЖДУНАРОДНЫЙ АУТСОРСИНГ В СИСТЕМЕ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ЭКСПОРТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ (НА ПРИМЕРЕ КОМПЬЮТЕРНЫХ УСЛУГ) АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук по специальности 08.00.14 – мировая экономика Минск, 2013 Работа выполнена в Государственном научном учреждении «Институт экономики Национальной академии наук Беларуси» Научный...»

«Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования «СЕВЕРО-КАВКАЗСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ И УПРАВЛЕНИЯ Кафедра «Менеджмент» Ставрополь, 2014 НАПРАВЛЕНИЯ ПОДГОТОВКИ: 38.03.02 МЕНЕДЖМЕНТ (бакалавриат) по профилям: Менеджмент организации Международный менеджмент Финансовый менеджмент Маркетинг 38.04.02 – МЕНЕДЖМЕНТ (степень магистр) магистерские программы: «Стратегическое управление – сетевая» «Международный менеджмент»...»

«АВТОНОМНАЯ НЕКОММЕРЧЕСКАЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ ЦЕНТРОСОЮЗА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «РОССИЙСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ КООПЕРАЦИИ» АННОТАЦИИ РАБОЧИХ ПРОГРАММ УЧЕБНЫХ ДИСЦИПЛИН для направления подготовки 222000.62 ИННОВАТИКА АВТОНОМНАЯ НЕКОММЕРЧЕСКАЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ ЦЕНТРОСОЮЗА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «РОССИЙСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ КООПЕРАЦИИ» АННОТАЦИИ РАБОЧИХ ПРОГРАММ УЧЕБНЫХ ДИСЦИПЛИН для направления подготовки 222000.62 ИННОВАТИКА Часть 1 Гуманитарный,...»

«Стандарты вуза по организации учебного процесса СПРАВОЧНОЕ ПОСОБИЕ ЧОУ ВПО «Южно-Уральский институт управления и экономики» Стандарты вуза по организации учебного процесса СПРАВОЧНОЕ ПОСОБИЕ Челябинск ББК 74. С Стандарты вуза по организации учебного процесса: Справочное пособие / Авт.-сост. Л.А. Королева, Н.Г. Шнурова. – Челябинск: Юж.-Урал. ин-т упр. и экономики, 2014. – 550 с. В справочном пособии приведены сведения, раскрывающие организацию учебного процесса. В Стандартах представлены...»

«ЯКУТСКИЙ ЭКОНОМИКО-ПРАВОВОЙ ИНСТИТУТ (ФИЛИАЛ) ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ПРОФСОЮЗОВ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «АКАДЕМИЯ ТРУДА И СОЦИАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ» Одобрено на заседании кафедры трудового права и основ профсоюзного движения протокол № 1 от 31.08.2015 г. Рекомендовано на заседании УМС протокол № 1 от 07.09.2015 г. ра по учебной оте fA. Васильев Рабочая программа учебной дисциплины «ТРУДОВОЕ ПРАВО ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН» Направление подготовки 40.03.01 Юриспруденция Квалификация выпускника бакалавр Якутск...»

«Приложение к Указу Губернатора Омской области от № _ СХЕМА размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Омской области до 2023 года ВВЕДЕНИЕ Охотничье хозяйство является важной составной частью как экономики Омской области, так и экономики Российской Федерации в целом. Охотничьи ресурсы Омской области разнообразны, в силу природно-территориальных особенностей в области отмечается достаточно богатая и разнообразная охотничья фауна. Рациональное использование имеющихся...»

«Информация о выполнении Государственной программы перехода Российской Федерации на принятую в международной практике систему учета и статистики в соответствии с требованиями развития рыночной экономики Государственная программа является организационной основой реформирования учета и статистики в новых условиях хозяйствования. В течение 1992 1994 гг. был осуществлен комплекс мер, направленных на развитие технологических, общеметодологических и организационных основ статистики с целью получения...»



 
2016 www.programma.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Учебные, рабочие программы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.