WWW.PROGRAMMA.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Учебные и рабочие программы
 

«Вопросы реализации социальной политики при вступлении России в ВТО О.Ф. Жилин Глобальный мир – действительно глобальная конкуренция. Вступление в ВТО для нас эту конкуренцию обостряет. ...»

Вопросы реализации социальной политики

при вступлении России в ВТО

О.Ф. Жилин

Глобальный мир – действительно глобальная конкуренция.

Вступление в ВТО для нас эту конкуренцию обостряет. Даже формирование

единого экономического пространства (ЕЭП) обостряет конкуренцию между его

участниками. Уже сегодня можно отметить возникшую внутри ЕЭП конкуренцию

законодательств.

Так, Казахстан принял программу форсированного инновационно индустриального развития. Программа предусматривает очень конкретные меры, которые ориентированы на доступное финансирование, доступные кадры, доступную инфраструктуру, на конкурентную налоговую систему. Так, НДС в Казахстане 12%, подоходный налог – 10%, социальный налог -11%, налог на прибыль -15%. И сегодня губернаторы приграничных с Казахстаном территорий серьезно озабочены: идет миграция сложившихся производств в Казахстан.



На этот вызов необходимо ответить, надо бороться за приток капитала.

Давно известно, что не любой приток капитала хорош. Приток спекулятивного капитала со свободой входа-выхода ставит страну в зависимость от конъюнктуры мировых рынков, от спекуляций на фондовом рынке и от необеспеченной эмиссии денег.

Нелегальное бегство капитала с его концентрацией в оффшорных зонах также наносит непоправимый ущерб бюджету страны. ( В 2011 году 1 трлн. руб.

выведены за рубеж нелегально, еще 1 трлн. руб. обналичены с нарушениями).

Если мы хотим вести структурную перестройку и модернизацию экономики, нефтедоллары необходимо вкладывать в собственное развитие, а не вывозить за границу.

Необходимо учесть также, что завершенная в 2010 году у нас в стране пенсионная реформа, имевшая своей целью уменьшить издержки Федерального бюджета и создать страховую накопительную часть, обеспечивающую сохранение и накопление средств граждан, своих целей не достигла (дефицит Федерального бюджета, покрываемый за счет средств бюджета развития - около 2 трлн. руб.). Созданные негосударственные пенсионные фонды, в которые вот уже 10 лет отчисляются работодателями 6% от средств на оплату труда, показывают доходность ниже официальной инфляции и не инвестируют средства в реальный сектор экономики. Вот и получается, что недостаток средств работающих сегодня граждан на содержание пенсионеров, а также перевод накоплений граждан в финансовые инструменты уменьшают возможности развития реальной экономики, раскручивают инфляцию и рост зависимости от внешних заимствований.

Ключевым условием в конкурентной борьбе является инвестиционный климат.

Владимир Путин, анализируя состояние инвестиционного климата, предложил правильный прагматичный подход. «… Давайте станем двадцатыми…» (сто шагов вперед) – это значит, что количество процедур при подключении к энергетической инфраструктуре сократится в 6 раз, грузовая фура будет проходить таможенный контроль в 7 раз быстрее, затраты времени на оформление бухгалтерской отчетности будет меньше в 4 раза. А значит, вырастет доходность, снизятся риски у инвестиционных проектов.

Если государство в качестве главного стратегического направления не поставит вопрос возрождения отечественной промышленности на новой конкурентной основе, невозможно будет не только создать необходимый инвестиционный климат, но и программы по всему комплексу новых технологий.

Вступая в ВТО, мы не только должны занять свою нишу в международном разделении труда, но и воссоздать производство российских товаров на конкурентной основе: в машиностроении, авиастроении, электронике, производстве строительных материалов. Особое внимание должно быть уделено отраслям экономики, которые обеспечивают национальную безопасность: ВПК, сельское хозяйство и сельхозмашиностроение, авиастроение, энергетика и ЖКХ.

Энергетика и ЖКХ с уровнем износа основных фондов до 80 % также не обеспечивает конкурентных условий функционирования.

Обязательным условием развития и модернизации является направление в реальную экономику значительных средств. Анализ расходов бюджета на национальную экономику в номинальном выражении в 2005 году – около 250 млрд. рублей, в 2009 г. они достигли 1,65 трлн. рублей. На такой рост финансирования экономика никак не отреагировала. Это значит, что вопрос не в нехватке денег, а в эффективности их вложения.

Цена нефти, сдвинувшаяся с 20 долларов за баррель 10-12 лет назад до 126 $/баррель сегодня, не привела к экономическому росту, а лишь поддерживала высокий уровень инфляции.





Проблема состоит в том, что у нас не создана финансовая инвестиционная система, и деньги, притекающие из-за рубежа, покупаются Центробанком, который под эту покупку эмитирует рубли.

В итоге, разговоры про модернизацию заканчиваются тем, что дешевые кредиты могут взять только экспортеры, потому, что новые деньги появляются только под приток валюты. Валюта идет, в основном, от экспорта сырья.

Иностранные инвесторы приходят, в основном, тоже в этот сектор, закрепляя сырьевой вектор развития.

Понятно, что, не создав свою финансовую систему, базирующуюся на внутренних источниках и опирающуюся на систему рефинансирования под низкие процентные ставки, мы не сможем создать механизмы долгосрочного кредитования.

В настоящее время единственные длинные деньги – накопления граждан, в том числе, накопительная часть пенсий, не работают в механизме кредитования производственной сферы. Даже деньги, выданные государством банкам в период кризиса без залогов и каких-либо условий, были вместо кредитования реального сектора экономики просто перекачаны на валютный рынок. А созданные различные фонды финансовые власти постоянно стремятся вывести на рынки ОЭСР.

Все вместе социальные ресурсы уже достигли в доле ВВП почти 27%, контроль за эффективностью их использования и укрепление системы управления такими гигантскими средствами на основе паритетного участия власти, бизнеса и работников – важнейшая задача и экономическая основа социальной политики нашего государства.

Не лучше обстоят дела с институциональным устройством системы регулирования социально-трудовых отношений.

Действующую в стране систему трипартистского партнерства нельзя признать эффективной.

В институтах власти нет подразделений, разрабатывающих и проводящих в жизнь социальную политику:

- в администрации Президента такое подразделение не создано, хотя есть управление внутренней политики. А не социальная ли политика является внутренней политикой социального государства?

- в Правительстве элементы социальной политики неформально распределены между отдельными министерствами и ведомствами. В то же время координатором стороны Правительства (исполнительной ветви власти) в Российской трехсторонней комиссии назначен первый вице-спикер ГД, что говорит о дефиците квалифицированных специалистов в самом Правительстве.

- в Федеральных округах функция реализации социальной политики пока остается желательной.

- в Субъектах Федерации институт регулирования социально-трудовых отношений также нуждается в перенастройке.

- говоря о муниципалитетах, в нынешнем их виде, а они, как правило, не самодостаточны с финансовой точки зрения, также можно утверждать, что для осуществления единой в стране социальной политики требуется системное осмысление существующего разукрупнения муниципальных образований.

В законодательной власти, в обеих палатах Федерального Собрания существуют комитеты, имеющие отношение к социальной политике, однако, в этих комитетах даже на уровне экспертов не представлены объединения работодателей.

В серьезном совершенствовании нуждается и сам институт социального партнерства.

Так, отраслевые объединения работодателей созданы менее чем в половине отраслей промышленности, а большинство предприятий малого и среднего бизнеса не имеют социальных партнеров (первичные профсоюзные организации или представительства трудовых коллективов).

А это обстоятельство не позволяет целым отраслям промышленности создавать более высокие социальные стандарты, чем это предложено Трудовым кодексом. В угольной промышленности, например, из-за отсутствия отраслевого объединения работодателей, урегулировать вопросы заработной платы пришлось не в отраслевом тарифном соглашении, а распоряжением Правительства.

Одновременно, создаваемые отраслевые тарифные соглашения могут не стать правовыми актами для организаций, не участвовавших в их разработке, изза несовершенства Положений Трудового кодекса. В частности, организации с иностранным участием, зарегистрированные на территории РФ, могут просто отказаться от социальных обязательств и проводить дискриминационную политику в отношении работников-граждан России. А большинство российских организаций узнают о том, что на них распространяются отраслевые тарифные соглашения в чрезвычайных ситуациях (платформа Кольская).

Хрупкое социальное партнерство между работодателями и работниками нарушается в процессе неконтролируемого передела собственности. Приобретая новые активы, новый собственник не обременен условием участия в отраслевых объединениях работодателей, а трудовой коллектив - в отраслевых объединениях профсоюзов, и, как следствие, распадается первичная ячейка системы социального партнерства. Возникает реальная угроза распада всей системы регулирования социально-трудовых и связанных с ним экономических отношений у нас в стране.

Поэтому в обществе нарастает озабоченность за социальные последствия вступления России в ВТО, которая обусловлена не только отсутствием информированности большинства населения, но главное – отсутствием законодательной защиты социальных гарантий, достигнутых институтом социального партнерства.

Выступая на заседании в честь 20-летия Российской трехсторонней комиссии Владимир Путин отметил, что «для России одинаково важны как сильные и авторитетные профсоюзы, так и мощные объединения работодателей, которые вместе должны выступать естественными союзниками в реализации планов модернизации экономики и создании миллионов новых рабочих мест».

Защитить работающих граждан и будущих пенсионеров России при вступлении в ВТО можно только создав законодательные условия, обеспечивающие:

- обязанность иностранных собственников участвовать в системе социального партнерства;

- обязанность иностранных инвесторов осуществлять прямые инвестиции в экономику России;

- обязанность новых собственников соблюдать отраслевые социальные стандарты и условия отраслевых тарифных соглашений и при необходимости изменений в структуре социального партнерства проводить эти изменения через систему трехсторонних комиссий;

- придать отраслевым тарифным соглашениям статус нормативноправового акта, ликвидировав процесс свободного присоединения;

- обеспечить реальное паритетное управление социальными фондами на основе принципов трипартистского партнерства;

- обязать финансовые институты создать надежные механизмы использования накоплений граждан в инфраструктурных проектах на территории России.

Социальная политика, так же, как и политика, обеспечивающая безопасность государства, могут осуществляться на базе модернизации технологической инфраструктуры. Именно участие государства в инфраструктурном секторе резко меняет деловой климат, снижает для всех издержки и риски.

Очень хочется верить в то, что нам удастся стать конкурентными на глобальном уровне в конкуренции нового качества жизни для наших граждан, обеспечивающую современные рабочие места, справедливую заработную плату, благополучие российских семей.

Спасибо за внимание.



Похожие работы:

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования Иркутской области «Ангарский промышленно – экономический техникум» (ГБОУ СПО ИО АПЭТ) УТВЕРЖДАЮ Директор ГБОУ СПО ИО «Ангарский промышленно экономический техникум» / Скуматова Н.Д. июня 2014 г. РАБОЧАЯ ПРОГРАММА УЧЕБНОЙ И ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ ПРАКТИКИ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО МОДУЛЯ Организация работы специализированного подразделения швейного производства и управления ею...»

«Ученые записки Таврического национального университета имени В.И. Вернадского Серия «Экономика и управление». Том 24 (63). 2011 г. № 1. С. 54-59. УДК 330:519.7 РАЗРАБОТКА БИЗНЕС-ПРИЛОЖЕНИЙ Иванов С.В., Москалева Ю.П. Таврический Национальный университет имени В.И. Вернадского, Симферополь, Украина E-mail: serg_h-g@mail.ru, yulmosk@mail.ru Рассмотрены основные этапы разработки бизнес-приложений, указаны наиболее важные вопросы и задачи, стоящие перед разработчиками, а также приведены возможные...»

«УЧРЕЖДЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ «БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ» УТВЕРЖДАЮ Ректор учреждения образования «Белорусск ~ государственный ~-,университет» В.Н.Шимов -:::~'-i-г. онный № YД l!'llf,.Гlyч. Реги ПРАКТИКУМ МЕЖКУЛЬТУРНОЙ КОММУНИКАЦИИ Учебная программа учреждения высшего образования по учебной дисциплине для специальности 1-26 О 1 02 «Бизнес-администрирование» СОСТАВИТЕЛИ: В.А. Шевцова, заведующий кафедрой немецкого языка учреждения образования «Белорусский государственный...»

«РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ОЦЕНКИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА СУБЪЕКТОВ РАЗЛИЧНЫХ СФЕР БИЗНЕСА УДК 658.14/17 Е.А. Буненков НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ КОМПЛЕКСНОГО АНАЛИЗА ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В статье рассматривается значение комплексного анализа финансово-хозяйственной деятельности в управлении предприятием, представлены наиболее важные показатели и этапы анализа деятельности организации и направления его совершенствования в современных условиях Комплексный анализ...»

«Отчет о ходе реализации Плана мероприятий, направленных на реализацию мероприятий и достижение показателей социально-экономического развития Курганской области, установленных указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 598 Наименование Указа Президента Мероприятие/ Российской Информация о выполнении Показатели Федерации от 7 мая 2012 года За 11 месяцев 2013 года показатель смертности от болезней системы кровообращения в № 598 Обеспечить к сравнении с аналогичным периодом 2012...»

«Примерная образовательная программа внеурочной деятельности «Игровое ГТО» для учащихся средней (полной) школы (10—11 классы) Введение В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года указывается, что высшим приоритетом в деятельности государства является здоровье нации, которое немыслимо без систематической работы по оздоровлению граждан России, прежде всего детей и молодежи, без организации эффективной системы школьного физического...»

«Магистерская программа «Экономика фирмы и отраслевых рынков»1. Общая информация Направление подготовки «Экономика» 080100.68 (38.04.01), магистерская программа «Экономика фирмы и отраслевых рынков» Квалификация выпускника – магистр Период обучения – 2 года Форма обучения очная 2. Историческая справка – в 1999 году был осуществлен первый набор магистров по направлению «Экономика» по специализации «Экономика фирмы и отраслевых рынков» Российского университета дружбы народов. Первый выпуск...»







 
2016 www.programma.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Учебные, рабочие программы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.