WWW.PROGRAMMA.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Учебные и рабочие программы
 

Pages:   || 2 | 3 | 4 |

«Москва, 2008г. Содержание 1. Оглавление 2. Макаров В.Л. «Компетентностный подход: повышение результативности подготовки магистров государственного администрирования» 3. Лаптев А.П. ...»

-- [ Страница 1 ] --

Материалы

Осенней школы преподавателей

(тезисы выступлений)

«Внедрение компетентностного подхода

в практику подготовки магистров

государственного администрирования»

19-21 сентября 2008 года

Москва, 2008г.

Содержание

1. Оглавление

2. Макаров В.Л. «Компетентностный подход: повышение

результативности подготовки магистров государственного

администрирования»

3. Лаптев А.П. «Обучение резерва управленческих кадров в 7



современных условиях»

4. Тимофеева О.Ф. «Переход к инновационной экономике как 1 один из приоритетов образовательных стратегий в области государственного администрирования»

5. Тихомиров Ю.А. «Право как элемент компетентности 12 государственных служащих»

6. Борисова Л.Г. «Применение компетентностного подхода при 17 обучении магистрантов проведению организационных изменений с использованием элементов концепции NPM»

7. Купряшин Г.Л. «Компетентностный подход в преподавании 23 государственного управления»

8. Райзберг Б.А. «Проблемы преподавания и изучения курса 29 «Государственное администрирование» по магистерской программе Высшей школы государственного администрирования МГУ имени М.В. Ломоносова»

9. А.Г. Гладышев, Е.А. Дюжикова, В.И. Патрушев, В.П. Чибисов 32 «Компетентностный подход подготовки магистров муниципального управления как фактор формирования методологической культуры муниципальных служащих»

10.Печковская В.В. «Влияние процесса глобализации на модель 39 профессиональной компетенции государственного служащего»

11.Тополова Е.А. «Преподавание для взрослых: знания или 49 работа с парадигмой мышления?»

12.Коротков В.А. «Корпорация - регион. Формирование 51 компетенций технологии процессного управления городского и регионального масштаба»

13.Мельник П.В. «Формирование профессиональных 57 компетенций в ходе подготовки государственноуправленческих кадров высшей квалификации»

14.Мамыкин В.Н., «Информационные технологии в 60 государственном администрировании»

Компетентностный подход: повышение результативности подготовки магистров государственного администрирования Директор Высшей школы государственного администрирования МГУ имени М.В. Ломоносова, Академик РАН Макаров Валерий Леонидович Основой стратегии модернизации российского образования является реализация компетентностного подхода в образовании.

Хотя понятийный аппарат, характеризующий смысл компетентностного подхода, как в целом в образовании, так и у нас, в частности, еще не сформирован, тем не менее, можно выделить некоторые существенные черты этого подхода.

Говоря о компетентностном подходе на наших программах, речь может идти о совокупности общих принципов определения целей обучения, отбора содержания учебных программ (авторских курсов), организации учебного процесса и оценки получаемых результатов. К числу таких принципов относятся следующие:

· смысл обучения заключается в развитии у магистрантов способности самостоятельно и в команде решать проблемы в различных сферах и видах деятельности государственной и муниципальной службы на основе использования российского и зарубежного опыта;

· смысл организации учебного процесса заключается в создании условий практического формирования у магистрантов опыта как командного, так и самостоятельного решения познавательных, коммуникативных, организационных, нравственных и иных проблем, составляющих содержание обучения.

Компетентностный подход в подготовке выпускников магистерских программ Высшей школы государственного администрирования предполагает не простую трансляцию знаний, умений и навыков от преподавателя к магистранту/слушателю, а формирование у будущих магистров профессиональной компетентности.

Для дальнейшего разговора по повестке дня нашей Осенней школы преподавателей необходимо определиться с понятиями: компетенция и компетентность.

Мы рассматриваем понятие компетенция как группу взаимосвязанных и взаимообусловленных знаний, умений и навыков, обеспечивающих выполнение одной конкретной (профессиональной) задачи.

Компетентность – способность осуществлять (профессиональную) деятельность в рамках освоенной компетенции, профессионально принимать ответственные решения и действовать адекватно требованиям данной ситуации. Она характеризует меру соответствия имеющихся знаний и умений реальному уровню сложности выполняемых задач.





Можно подискутировать об этих и других определениях, приведу только выдержку из основного документа по менеджменту качества ИСО 9000:2000, п.3.9.12:

«Компетентность — выраженная способность применять свои знания и умения».

Применение компетентностного подхода в обучении позволит перейти от его ориентации на воспроизведение знания к применению и организации знания.

Для реализации компетентностного подхода принципиально необходимы:

· изменение роли преподавателя — от трансляции знаний и способов деятельности требуется переходить к проектированию индивидуальной траектории интеллектуального (личностного) и профессионального развития каждого магистра;

· изменение методов обучения, которое должно содействовать выявлению и формированию компетенций будущих и действующих руководителей на государственной службе (наших выпускников) в зависимости от их личных склонностей, в качестве одного из основных дидактических средств предполагается использование практикоориентированных методов, в частности, решения кейсов и проектного метода;

· применение принципиально иных (альтернативных) оценочных процедур, которые должны учитывать особенности приобретаемого опыта (набора компетенций), который у каждого обучающегося будет своим.

Поскольку у нас Школа преподавателей, позволю себе остановиться на компетенциях, необходимых, как считаю, преподавателям на одном из трех уровней (общая компетентность, компетентность в отношении предмета/области знаний, компетентность в своей области) - на уровне компетентности в своей области, который определяется следующим образом:

· постановка предметных задач на основе целей, поставленных перед учебной программой, разработка учебной программы на основе задач курса/дисциплины, постоянная информированность о новых знаниях в рамках своего курса, и как следствие — готовность гибко его менять;

· знание методологии и методов обучения, требующихся для преподавания своего курса, умение пользоваться современными технологиями и информационным ресурсом;

· готовность увязывать свой курс с другими курсами, воспринимать как одно целое процесс обучения, описанный в Специализированной магистерской программе «Государственное администрирование».

Во время нашей встречи, мы, наверняка, будем обсуждать как компетенции преподавателя, так и в большей части те компетенции, которые мы формируем у наших выпускников.

Перед их обсуждением приведу такую, на мой взгляд, интересную, информацию.

В ходе работы программы TUNING, в которой приняли участие более 100 университетов из 16 стран, подписавших Болонскую декларацию, было выделено несколько групп компетенций:

I. Общие компетенции.

К ним относятся:

1. Инструментальные компетенции, которые включают когнитивные способности, способность понимать и использовать идеи и соображения; методологические способности, способность понимать и управлять окружающей средой, организовывать время, выстраивать стратегии обучения, принятия решений и разрешения проблем; технологические умения, умения, связанные с использованием техники, компьютерные навыки и способности информационного управления;

лингвистические умения, коммуникативные компетенции. Конкретизированный список инструментальных компетенций:

· способность к анализу и синтезу;

· способность к организации и планированию;

· базовые знания в различных областях;

· тщательная подготовка по основам профессиональных знаний;

· письменная и устная коммуникация на родном языке;

· знание второго языка;

· элементарные навыки работы с компьютером;

· навыки управления информацией (умение находить и анализировать информацию из различных источников);

· решение проблем;

· принятие решений.

–  –  –

II. Специальные (профессиональные) компетенции.

В рамках проекта TUNING были сформулированы результаты обучения для первой и второй степени (общие дескрипторы квалификаций высшего образования).

Нам интересна вторая – магистр.

Магистр обязан:

· обладать высоким уровнем знаний в специализированной области конкретной дисциплины. На практике это означает знакомство с новейшими теориями, интерпретациями, методами и технологиями;

· уметь практически осмысливать и интерпретировать новейшие явления в теории и на практике; быть достаточно компетентным в методах независимых исследований, уметь интерпретировать результаты на высоком уровне;

· быть в состоянии внести оригинальный, хотя и ограниченный вклад в каноны дисциплины, например, подготовить диссертацию;

· демонстрировать оригинальность и творчество в том, что касается владения дисциплиной;

· обладать развитой компетенцией на профессиональном уровне.

Далее в опыте программы TUNING, что может нам быть интересно при корректировке существующей магистерской программы и создании новой, была сделана попытка установить соответствие системы общих и специальных компетенций уровням подготовки, типам курсов и системе единиц (кредитов) ECTS.

Учебные курсы распределяются по следующим уровням:

· Курс базового (Basic) уровня (введение в предмет);

· Курс промежуточного (Intermediate) уровня (предназначенный для углубления базового знания);

· Курс продвинутого (Advanced) уровня;

· Специализированный курс (Specialised).

По типам курсов различаются:

· Основной (Core) курс (часть основной программы);

· Связанный (Related) курс (поддерживающий основную программу);

· Непрофилирующий (Minor) курс (необязательный) Исходя из этой классификации, были разработаны модели распределения нагрузки по типам курсов, уровням и модулям в единицах (кредитах) ECTS.

В рамках направлений были выделены пять типов учебных модулей:

Основные модули, то есть группы предметов, составляющие ядро соответствующей науки (например, для бизнеса и менеджмента это – бизнес функции, среда бизнеса и другие).

Поддерживающие модули, например, для бизнеса и менеджмента, это – математика, статистика и информационные технологии.

Организационные и коммуникационные модули, например, управление временем, работа в группах, риторика, иностранные языки.

Специализированные модули, то есть необязательные, но расширяющие и углубляющие компетенции в избранной области, факультативные.

Переносимые модули, например, проекты, диссертации, бизнес- игры, стажировки, модули, выстраивающие мостик между теорией и практикой.

Основные и специализированные модули при этом рассматриваются как блоки, направленные на приобретение, расширение и углубление знания; поддерживающие – как развивающие методологические компетенции; организационные и коммуникационные – как направленные на самообучение и самоорганизацию; а переносимые – как обеспечивающие перенос знаний на практику. Как общее правило, чем выше уровень, тем больше модулей, углубляющих знание и устанавливающих связь между теорией и практикой.

Насколько данный опыт и рекомендации могут быть применимы в полном объеме в практике подготовки магистров государственного администрирования, подлежит обсуждению, однако полезность их бесспорна.

И последнее, наверное, говорить только о выработке необходимых компетенций, формировании модели компетенций наших выпускников будет недостаточно, без их увязки с двумя другими понятиями – результативность и потенциал, т.е. речь должна идти о внедрении трехфакторной модели оценки эффективности государственного менеджера — компетентность, результативность, потенциал.

Было бы также полезно послушать мнение по этим вопросам представителей Администрации Президента Российской Федерации и Аппарата Правительства Российской Федерации, а также опыт формирования компетенций у выпускников Национальной школы администрации (ENA, Франция) - нашего стратегического партнера, наших гостей, коллег из других вузов, любезно согласившихся принять участие в работе нашей Школы преподавателей.

–  –  –

Эффективная работа государственной службы во многом определяется профессионализмом и компетентностью конкретных лиц, замещающих высшие руководящие должности и должности специалистов. Именно они принимают непосредственное участие в разработке и реализации различных аспектов государственной политики. В конечном итоге, от уровня их деятельности во многом зависит административный потенциал государства, т.е. способность устанавливать четкие цели и приоритеты развития, умение добиваться их осуществления.

Сегодня на повестке дня стоит задача создания целостной системы воспроизводства и обновления профессиональной элиты в нашей стране. И как инструмент для ее решения – формирование общероссийского резерва эффективных управленческих кадров.

Президент Российской Федерации Медведев Д.А. в своем выступлении 23 июля 2008 г. на совещании по формированию резерва управленческих кадров отметил, что фундаментальные изменения экономической и социальной структуры нашего общества, развитие инновационной экономики и повышение ее конкурентоспособности возможны только при активном труде самой талантливой, предприимчивой и умной части нашего общества. То есть для этого нужны хорошо подготовленные управленцы, у которых для этого есть все способности, которые хотят этим заниматься и обладают достаточными знаниями, целеустремлённостью и волей.

Президент Российской Федерации 1 августа 2008 г. дал поручения Правительству Российской Федерации и Администрации Президента Российской Федерации обеспечить «выработку методик отбора, подготовки, переподготовки и выдвижения участников Программы формирования резерва управленческих кадров».

Дальнейшим организационным шагом в области формирования данного резерва и в целях совершенствования государственного и муниципального управления, формирования и эффективного использования резерва управленческих кадров для приоритетных сфер экономики, федеральных органов государственной власти, органов государственных власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления муниципальных образований стал Указ Президента Российской Федерации от 25.08.2008 г. № 1252, который образовал Комиссию при Президенте Российской Федерации по формированию и подготовке резерва управленческих кадров и утвердил Положение о ней. Одной из основных задач Комиссии является подготовка предложений о создании указанного резерва кадров, в том числе находящихся под патронажем Президента Российской Федерации (до 1000 человек). Личные профессиональные достижения кандидатов "президентской квоты" Президент Российской Федерации намерен оценивать сам.

В настоящее время речь идет о создании системы подбора кадров на те или иные должности в зависимости от квалификации кандидатов, а также их личностно-деловых качеств. Президент Российской Федерации подчеркнул необходимость создания полноценного резерва управленческих кадров в общенациональном масштабе, в том числе из числа лучших студентов, молодых специалистов, государственных и муниципальных служащих, работников негосударственного сектора.

Кстати, в СССР подобным механизмом, была так называемая «номенклатура», при которой карьера государственного служащего отслеживалась, начиная с определенной должности до выхода на пенсию. При этом мало кому удавалось перешагнуть обязательную ступень «карьерной лестницы». С одной стороны, такая система позволяла производить более жесткий отбор опытных управленцев, с другой приводила к тому, что на высших должностях продолжительное время оказывались люди преклонного возраста. Большинство руководящих постов в стране занимали люди «далеко за шестьдесят», плохо ориентировавшиеся в меняющейся действительности. Президент Российской Федерации прямо заявил, что современной России это не подходит. Какова же альтернатива?

В современных условиях представляется необходимым как при формировании резерва управленческих кадров, так и при их обучении в процессе нахождения в резерве использовать компетентностный подход. При этом под компетентностью понимается специфическая способность, необходимая для эффективного выполнения конкретного действия в конкретной предметной области и включающая умение применять узкоспециальные знания, особого рода предметные навыки, способы мышления, а также понимание ответственности за свои действия1.

Для эффективной работы данной категории государственных служащих, исходя из российского и зарубежного опыта, каждый руководитель должен обладать, как минимум, следующими компетенциями:

· достижение результатов (ответственность, административные навыки, решительность, предприимчивость);

· системное управление (стратегическое мышление, управление по целям, навыки эксперта, умение работать с бизнес – средой);

· руководство и управление изменениями;

· умение принимать решения и решать проблемы;

· коммуникации и межличностные отношения;

· личные качества и управление персоналом (лидерство, уверенность в себе, умение убеждать, ораторские качества, формирование команды, управление конфликтами, умение делегировать полномочия);

· управление финансовыми ресурсами.

Оценка наличия данных компетенций должна лечь в основу включения в резерв, а также определения направлений обучения, их периодичности и объема.

Актуальность совершенствования обучения резерва управленческих кадров наглядно иллюстрирует информация Федеральной службы государственной статистики (Росстата) на 1 января 2007 г. о составе кадров государственной гражданской службы Российской Федерации по укрупненным группам специальностей базового высшего профессионального образования. Так, из общего числа работников, замещающих должности гражданской службы категории «руководители» высшей группы должностей, только 17 процентов получили базовое образование по специальности «юриспруденция», 6 процентов – по специальности «государственное и муниципальное управление» и 1 процент – по специальности «управление персоналом».

Что касается дополнительного профессионального образования (ДПО) государственных гражданских служащих категории «руководители» высшей группы должностей, то, по данным Росстата, в 2007 году 51 процент их обучился по управленческим направлениям ДПО, 10 процентов прошли обучение по правовому направлению, лишь около 7 процентов – по планово-финансовому и немногим более 2 процентов – по информационно-аналитическому направлению.

Каким же образом построить процесс обучения, какие формы и методы применять в подготовке высших должностных лиц для выработки вышеперечисленных компетенций, для достижения наиболее высокого результата?

Традиционная схема обучения, при которой слушателям передаются готовые знания, оказывается малоэффективной. Как показывает практика, в большинстве Равен Дж. Компетентность в современном обществе: выявление, развитие и 1 реализация / Пер. с англ. – М., 2002 случаев передача готовых знаний не всегда побуждает человека к готовности и способности выявлять и анализировать проблемы и определять самостоятельно пути их разрешения.

Требуется совершенно иной подход к организации обучения указанной категории руководителей, нужна также и другая система взаимоотношений между преподавателем и слушателем.

Закономерно возникает вопрос: как изменить систему обучения резерва высших управленческих кадров, чтобы значительно повысить эффективность этой учебы и добиться значительного повышения их профессионализма? Если подходить с позиций учебного процесса, то в нем имеется две участвующие стороны: с одной стороны, преподаватель, с другой – слушатель, имеющий, как правило, достаточный управленческий опыт.

В чем видится новая роль преподавателя? Прежде всего, в том, что преподаватель должен перестать быть «просто преподавателем», который владеет глубокими теоретическими знаниями, различными методиками, инструкциями и другими нормами. Он должен стать квалифицированным консультантом, владеющим современными методами консультирования по решению различных задач. В этом случае, слушатель превращается в союзника преподавателя в решении рассматриваемых проблем!

Как изменяется роль слушателя? Он становится активным участником учебного процесса. Слушатели сами формулируют цель, выявляют проблемы, анализируют информацию, вырабатывают критерии и возможные пути решения проблем, или работают по указанным целям. Основная установка для слушателей - не «меня учат», а «я учусь». Знания не транслируются, не даются в готовом виде, а производятся, добываются, выстраиваются в новые личностные знания на основе разнородной, разноплановой информации; опыт не передается, а изучается и анализируется, по нему делаются обоснованные выводы и предложения. Слушатели несут персональную ответственность за качество индивидуальной подготовки. Роль преподавателя заключается в направлении процесса обучения на разрешение практических проблем реальной жизни. Таким образом, процесс обучения, в который гармонично может быть включена стажировка, становится составной частью процесса выработки необходимых управленческих компетенций.

Здесь необходимо отметить, что при работе над проблемами, или целями, слушатель целенаправленно вырабатывает те управленческие компетенции, которые связаны с решением той или иной проблемы или достижением указанной цели. Задача преподавателя при этом - с помощью методов управленческого консультирования помочь ему сделать правильный выбор проблемы и определить возможные пути ее разрешения. В роли экспертов по предложенным проектам реализации конкретных проблем также выступают как сами слушатели, так и преподаватели-практики, в т.ч.

действующий руководящий состав федеральных и региональных органов государственной власти, руководители муниципальных образований.

Преподаватель также должен ясно представлять себе, на каком уровне может и должен быть усвоен тот или иной материал.

Выработка управленческих компетенций, которыми должен обладать, например, выпускник Программы формирования резерва управленческих кадров, происходит только в практической деятельности, поэтому в ходе обучения необходимо использование, при разумном изучении теоретического материала, активных форм и методов, а именно:

· отработка кейсов;

· анализ конкретных ситуаций, имеющих место в реальном режиме времени;

· экспертная оценка и решение ситуационных задач;

· деловые и ролевые игры;

· отработка управленческих практикумов;

· тренинги;

· групповые дискуссии (в т.ч. «слушатель – группа»);

· круглые столы;

· мозговые штурмы;

· поведенческое моделирование;

· пресс-конференции, в т.ч. видеоконференции, интервью;

· личная и групповая подготовка и обоснование решений по специальным вопросам;

· анализ определенной статьи или другого материала;

· подготовка и проведение презентации;

· подготовка административной записки, письменного отчета;

· доклад, выступление на совещании, защита и поддержка какой-либо позиции.

Выбор методов обучения остается за руководителем занятия, с учетом рекомендаций руководителя программы, и зависит от ряда условий: специфики содержания изучаемого материала, общих и особенных задач подготовки указанной категории руководителей, времени, которым располагает преподаватель, особенностей состава слушателей (включая специализацию и отраслевую направленность), наличия средств обучения и других факторов.

Все игровые формы занятий проводят практики-руководители высшего звена, занятия записываются на видеокамеру с последующим разбором, выявлением сильных и слабых сторон слушателей при развитии личностных, управленческих и коммуникативных навыков, выработкой рекомендаций по совершенствованию мастерства руководителя.

Таким образом, можно предположить, что формирование указанных выше управленческих компетенций руководителей резерва управленческих кадров должно способствовать повышению профессионализма управленческой элиты России.

Переход к инновационной экономике как один из приоритетов образовательных стратегий в области государственного администрирования

–  –  –

Переход к инновационной экономике как одного из приоритетов образовательных стратегий обеспечивается за счет реализации программных мероприятий образовательной системы Российской Федерации, прежде всего, совершенствования содержания и технологий образования; развития системы обеспечения качества образовательных услуг; повышения эффективности управления в системе образования; совершенствования экономических механизмов.

Современные представления о фундаментальности образования исходят из адекватного сочетания образованности и поведенческой культуры, формирования способности самостоятельно мыслить, а в дальнейшем самостоятельно работать, учиться и переучиваться.

Необходимо трансформировать обучение таким образом, чтобы повысить активность студентов в самостоятельном получении знаний, приобретении умений и навыков осуществления практической деятельности. Усилением практической составляющей образования. Использование инновационных методов обучения позволяет реализовать компетентностный подход, основой которого является в настоящее время приобретенная ориентация на цели – векторы образования:

обучаемость, самоопределение, самоактуализация, социализация и развитие индивидуальности. В связи с этим разрабатывается новое описание содержательных характеристик результирующих единиц содержания образования (компетентности и компетенции) и их классификации. Выпускник магистратуры должен обладать универсальными и профессиональными компетенциями по различным видам деятельности.

В рамках совершенствования преподавания, в частности экономических дисциплин, представляется обоснованным выделить следующие направления:

· формирование «гибких» специальностей (переход от квалификаций к набору компетенций);

· выстраивание системы «непрерывного» образования с развитием новых форматов образования;

· формирование учебных программ по модульному принципу (с выделением блоков обязательных дисциплин и «курсов по выбору»);

· повышение мобильности студентов и преподавателей;

· интеграция различных образовательных областей, осуществление идеи междисциплинарного подхода, в том числе с учетом специфики вуза;

· внедрение новых образовательных технологий;

· интеграция образовательной и научной деятельности, проведение в вузе исследований фундаментального и прикладного характера.

· Право как элемент компетентности государственных служащих

–  –  –

Представления об управлении как комплексном явлении включают и правовую составляющую. Но нередко скорее в качестве охранительного элемента, призванного предотвращать и устранять «отклонения» от норм, т.е. нарушения законности. Между тем формула «правовое обеспечение управления» означает использование правовых способов для регулирования организации и деятельности субъектов управленческих отношений и для обеспечения их воздействия посредством комплекса средств на объекты управления – организации, учреждения, предприятия, различные оргструктуры, разумеется, путем влияния на сознание людей и их общественное поведение. Тем самым с помощью права достигается конечное воздействие управления на общественные процессы; труд, производство, распределение, социальную сферу и т.п.

Но у права есть и другое свойство, а именно формировать и оценивать класс государственного управления и, естественно, государственных служащих.

Эффективность их деятельности как представителей публичных органов во многом определяется уровнем компетентности, понимаемой в двояком смысле. Это установление и реализация правовых статусов как публичных органов, так и их работников. Взаимосвязь указанных граней компетентности имеет существенное значение.

В общем виде компетенция представляет собой возложенный законно на уполномоченный субъект власти объем публичных дел 2. Ее элементы – нормативно установленные цели, предметы ведения как юридически определенные сферы и объекты воздействия, властные полномочия, ответственность за их неисполнение.

Компетенция субъектов формируется на основе принципов построения отдельной компетенции как части целого, ее самостоятельности и согласованности.

Ввиду практических трудностей в установлении и использовании полномочий приведем их классификацию: руководит, управляет, решает, участвует, нормирует, организует, разрабатывает, указывает, координирует, контролирует, рассматривает, рекомендует, запрещает.

Важнейшее условие эффективного управления – правильное установление статуса органа исполнительной власти. Именно статус дает старт управленческой деятельности и поэтому от его качества во многом зависит эффективность управления.

Однако здесь обнаруживается немало трудностей, связанных с недооценкой системного подхода. Произвольные построения органов и их поспешные перестройки слабо отражают реальные потребности управления в разных сферах государственной и общественной жизни. Не всегда обеспечено их соответствие с набором полномочий федерального, регионального и муниципального уровней. Поиск научных критериев звеньев системы управления – в повестке дня.

Правовое положение органов определяется далеко не всегда удачно.

Отсутствует федеральный закон о федеральных органах исполнительной власти.

Действующие положения о них не содержат всех элементов статуса, в т.ч.

взаимоотношений, оснований ответственности. Странное впечатление оставляет формула положений о министерствах «о предоставлении прав для осуществления полномочий». Досадно, что и вертикальные связи органов остаются вне правового

Тихомиров Ю.А. Теория компетенции. М., 2001.2

регулирования. А это ставит региональные исполнительные органы в трудную ситуацию.

В соответствии с обновляемой системой органов нужны согласованные законы и положения об их статусе. Причем надо строго увязать объемы компетенции, установленные как в статутных актах, так и в тематических законах (об образовании, здравоохранении и т.п.). Пока же между ними возникают противоречия, устранение которых требует признания приоритета «статусной компетенции».

Устойчивость компетенции публичных органов обеспечивается при балансе централизации и децентрализации. Между тем беспрерывные перераспределения полномочий между разными уровнями власти снижают качество управления. Нужны строгие законодательные процедуры и четкие договорные процедуры, которые позволят преодолеть поспешные перестройки. Обоснованное установление статусов органов публичной власти должно быть связано с комплексом регламентов. В них содержатся своеобразные правила-действия, развивающие нормы материального права (компетенцию органов и т.д.).

Проводимые в рамках административной реформы и реформы государственной службы мероприятия отчетливо выявили роль регламентов, которые обеспечивают эффективность управленческой деятельности и упорядочивают отношения властных структур с гражданами и юридическими лицами. На федеральном и региональном уровнях уже подготовлены и приняты многие административные регламенты оказания государственных услуг и осуществления функций, служебные регламенты и др.

Регламентная работа продолжается и ее надо перевести в законодательное русло.

Следует предотвращать и устранять типичные нарушения компетенции:

присвоение властных полномочий, злоупотребление должностными полномочиями, превышение должностных полномочий, вмешательство в компетенцию других органов, нарушение процедур, принятие ошибочных решений, невыполнение отдельных полномочий, непринятие решений, бездействие, необеспеченность компетенции материально-финансовыми, информационными и кадровыми ресурсами, воспрепятствование деятельности и давление, ошибочные взгляды об объеме и характере компетенции, фактическое решение вопросов с помощью неформальных методов и структур.

Правовой элемент компетентности особенно ярко выражен в правовых актах.

Именно в них отражается потенциал управленческих решений, призванных влиять на поведение людей и деятельность организаций, на развитие экономики и социальной сферы. Правовые акты служат реализации компетенции органов исполнительной власти, причем важнейшим принципом законности является обеспечение соответствия всех актов закону. Подзаконность актов особенно характерна для деятельности органов исполнительной власти, которые по своей цели и статусу предназначены для реализации положений Конституции и законов. Управление на основе права служит ключевой формулой для всех форм их деятельности3.

Но нельзя упрощать связи между правовыми актами и сводить их к единичным «встречам». Нужно обращать внимание на внутрисистемные зависимости, на внутренние корреляции в правовой системе:

а) плотность законодательного регулирования уменьшает или даже исключает «поводы» для принятия подзаконных актов. И, напротив, слабость норм их провоцирует;

б) формирование «правовых цепей» означает связывание органов и организаций в решении комплексных задач;

в) происходит «восхождение» формы правового акта снизу – вверх и подготовка закона путем иной концентрации ведомственных норм;

Тихомиров Ю.А. Управление на основе права. М.: Формула права, 2007.3

г) возрастание удельного веса локальных актов и актов саморегулирования уменьшает потребность в подзаконном регулировании;

д) перераспределение функций в системе исполнительной власти влечет изменение видов регулирования;

е) неисполнение закона влечет дополнительные правовые нагрузки.

Циклы развития права органически охватывают как правотворчество, так и правоприменение и укрепление законности. Механизм правоприменения включает: а) развитие правосознания и правовых взглядов, использование и изменение правовых концепций и теорий; б) динамику правового поведения всех субъектов и деятельности органов и организаций. Их реальные статусы и правовые и неправовые роли меняются, и в результате весьма подвижной является граница между правомерным и неправомерным поведением; в) последовательное осуществление норм законов и актов высокой юридической силы в рамках «правовой цепи»4. Происходит принятие более конкретных актов, индивидуальных решений и совершение юридических действий; г) изменение государственных институтов и органов, муниципальных институтов и общественных институтов, выражающееся в смещении «нормативной оси» и реальных переменах в структуре, содержании и методах деятельности, использовании процедур;

д) использование ресурсного обеспечения в виде кадровых (трудовых), финансовых, материальных и иных ресурсов; е) использование механизма правового мониторинга и контроля для анализа изменений вышеназванных элементов и определения их эффективности, а также правозащитных процедур; ж) развитие режима саморегулирования, означающего самостоятельное регулирование субъектом права своего поведения и деятельности. Имеются в виду свободное принятие решений, определение целей и курсов деятельности на основе своих интересов, самоконтроль, самоответственность за добровольно принятые решения.

Обеспечению законности в сфере государственного управления служит использование механизма действия закона. Однако на практике отношение к реализации законодательных норм нередко бывает либо нигилистическим либо односторонним, и дело сводится к запоздалому принятию отдельных мер «во исполнение» закона. Речь должна идти о комплексном механизме действия закона, включающем своевременную и полную информацию о законе, знание положений закона, изменение функций органов и организаций, структуры, взаимоотношений, ресурсное обеспечение, отмену и изменение действующих актов и принятие новых, совершение организационных, финансовых, технических и контрольных действий.

«Выпадение» элементов снижает эффективность правовой деятельности органов исполнительной власти и муниципальных органов.

Ввиду многообразия ведомственных и локальных актов необходимо их типизировать5. Можно различать акты по характеру содержащихся в них правовых решений: программные и концептуальные акты, содержащие цели и нормативные ориентиры; нормативно-распорядительные акты, вводящие или конкретизирующие нормы закона и иных правовых актов; оперативно-распорядительные акты.

Повышению качества актов поможет принятие федерального закона «О нормативных правовых актах», постановления Правительства РФ «О порядке подготовки, принятия и выполнения правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации», постановления Правительства РФ «О разработке, принятии и контроле за реализацией технико-юридических актов». Будет полезно согласованное изменение Положений об органах исполнительной власти, административных и иных регламентов в части регулирования «движения»

ведомственных актов.

Тихомиров Ю.А. Законность в Российской Федерации. М., 2008.

Тихомиров Ю.А. Ведомственные акты: проблемы законности и целесообразности // Российское правосудие. – 2007. - № 12.

Компетентность в узком смысле означает управленческое знание служащим статуса органа и своей должности и эффективное использование соответствующих прав и обязанностей6. Таков сугубо личностный аспект компетентности, закрепленный в конституционных нормах и нормах ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Трудовом кодексе, положениях об органе и его структурных подразделениях, должностных регламентах, контрактах. Вопрос в том, насколько глубоко усвоены эти нормы и правильно ли применяются. Пока, к сожалению, уровень компетентности госслужащих не столь высок, как требуется, и отсюда неизбежные отклонения их действий от нормативного статуса, коррупция и другие нарушения законности. Поэтому процедура вступления в должность, периодические тесты, аттестации и конкуры позволяют преодолевать эти недостатки.

Анализ деятельности госслужащих целесообразно проводить следующим образом: а) оценка знания должностных обязанностей и прав; б) сопоставление фактических действий служащего с должностным регламентом, планами работы подразделения и поручениями; в) выявление случаев конфликта интересов служащего и возможностей коррупциогенности; г) профессиональный уровень.

Уровень компетентности проверяется с помощью правовых оценок эффективности управления. Для этого нужны критерии, показатели и индикаторы изменений в субъектах и объектах управления. Как известно, есть официально утвержденные показатели социально-экономического развития регионов и страны в целом, отраслей и сфер. Утверждены показатели оценки эффективности деятельности федеральных и региональных органов исполнительной власти и готовятся показатели для местных органов. Вопрос в том, как обеспечить сочетание, совмещение правовых и управленческих показателей с экономическими, социальными и иными показателями.

Тут приходится отражать их взаимную корреляцию и вычленять долю правового фактора в достижении общего результата.

Мониторинг служит анализу действия права и публичных институтов, позволяющему с помощью системы показателей фиксировать и оценивать их реальное воздействие на общественные отношения в определенный период времени. Ему присущ комплексный характер и использование разных средств – юридических, экономических, социальных и др. Механизм мониторинга можно применять для анализа правовой ситуации в рамках отдельного государственного органа, взаимодействия смежных органов, коммерческой организации, в пределах отрасли и сферы экономики, в регионе, наконец, в масштабе страны. Соответствующие обязанности должны выполнять все органы управления и специальные службы мониторинга по единой или согласованной методике.

Для правового мониторинга необходимы анализ и использование соответствующей информации, которая должна быть достоверной, полной и своевременной. В противном случае трудно получить правильное представление о реальных государственно-правовых процессах. Необходимо развивать каналы информации: а) отраслевые, в т.ч. научно-технические; б) статистические; в) социальные; г) по «отклонениям» (данные МВД, прокуратуры, судов об административных правонарушениях, возбуждении уголовных дел, обращениях в суд, динамика исков, данные о протестах, представлениях, приостановлении, отмене актов);

д) материалы контрольных органов и проверок; е) материалы самоанализа актов государственного органа, учреждений, организаций и предприятий.

Важен систематический анализ осуществления компетенции органов.

Исследования убеждают в слабой эффективности государственного управления и деятельности органов исполнительной власти. Нечетко определяются функции, мало Барциц И.Н. О концептуальных направлениях развития системы государственной службы Российской Федерации // Журнал российского права. – 2008. - № 6 процедур их реализации. Многие мероприятия носят сугубо «внутриаппаратный»

характер и мало влияют на деятельность экономических и иных субъектов. Изучение переписки между организациями и их фактические действия свидетельствуют нередко об отклонении от нормативного статуса на 20–50%. Между тем есть необходимость определения корреляции между нормативно установленными функциями, правовыми, организационными и иными средствами их реализации, достижением нормативных целей и получением фактических результатов.

Анализ и оценку осуществления компетенции государственного органа можно проводить с использованием следующих средств: а) обоснованное установление компетенции в статутных законах, положениях и тематических законах и иных актах, сравнение ее отдельных элементов (предметов ведения, статуса субъектов, полномочий, взаимоотношений, ответственности); б) изучение объема бюджетного финансирования и реальных расходов, целевого использования средств в рамках целевых программ; в) сопоставление мероприятий, предусмотренных в планах (программах) работы государственных органов с реально осуществленными мерами (акты, инструктаж, проверки и т.д.); г) определение объема деятельности, осуществляемый в соответствии с административными процедурами (регламентами) и вне их; д) анализ содержания и видов правовых актов, принятых в рамках тех или иных функций; е) рассмотрение документов, оформленных в рамках функций, включая сопоставление потоков «входящих» и «исходящих» (по субъектам и содержанию); ж) рассмотрение оснований и содержания материально-финансовых, организационных, технических действий; з) выявление удельного веса устных решений; и) определение меры участия общественных и саморегулируемых организаций в выполнении компетенции органа.

Необходимо изучить динамику объектов воздействия государственных органов.

Целесообразно выделить два вида объектов. Первый – организации, учреждения, предприятия. Предстоит обновить нормативные показатели деятельности и развития подведомственных организаций и перейти от учета объемов сметного финансирования социальных учреждений к оценке объема предоставляемых ими публичных услуг. Сопоставление с ними нормативных и фактических показателей деятельности госоргана позволит установить степень отклонения от нормативной модели; факторы и причины этого явления; определить средства корректировки компетенции и способов ее реализации.

Другой аспект оценки – это отрасли, подотрасли; сферы экономики, образования, культуры, науки и др. – в национальном и региональном масштабах, объем и виды производства продукции, показатели торгового оборота, оказания социальных услуг, показатели изменений окружающей среды. Именно с ними предстоит сопоставление показателей деятельности государственных органов, организаций, учреждений и предприятий.

В итоге потребуются корректирующие действия – обеспечить правовую информированность исполнителей, их право на квалифицированное знание положений закона и выработку установки действовать в соответствии с ними, привести полностью действующие правовые акты в соответствие с положениями закона, добиться обеспечения норм закона материально-финансовыми, информационными и кадровыми ресурсами, провести изменение уровней регулирования и объема компетенции органа, порядка ее осуществления, уточнить и ввести новые административные процедуры, усовершенствовать формы взаимоотношений с другими органами и организациями, применить меры ответственности к государственным и муниципальным служащим за допущенные нарушения законности и неисполнение своих обязанностей.

Таким образом, обеспечению высокого уровня компетентности в государственном управлении служит эффективное использование права. И этому надо учиться.

–  –  –

В статье рассматриваются возможности и опыт использования компетентностного подхода при изучении магистрантами курса «Управление изменениями в административной сфере». Определяются компетенции, которыми должны обладать выпускники для эффективного осуществления организационных преобразований при построении моделей управления с использованием методов и инструментов Нового Государственного управления, раскрываются способы формирования необходимых компетенций на занятиях в аудитории и в ходе самостоятельной работы.

Компетентностный подход в настоящее время получил признание как одно из важнейших направлений обновления содержания образования. В данном подходе в качестве центральных понятий используются понятия «компетентности» и «ключевые компетенции», которые характеризуют наиболее важные результаты, характеризующие качество образования.

Хотя в современной методической литературе не существует единственных общепризнанных определений компетентностей и компетенций, попытаемся дать определения, на наш взгляд, наиболее распространенные. Компетентности представляют собой целостную и систематизированную совокупность теоретических и эмпирических знаний, получаемых учащимися в процессе обучения. Теоретические компетенции могут быть представлены в форме понятий, принципов, законов, их суть заключается в понимании внутренних связей и взаимозависимостей предметов и явлений. Под эмпирическими компетенциями понимаются компетенции прикладного характера, они предполагают понимание и возможность применения терминов, процессов, символов, примеров и пр.

Под компетенциями обычно подразумевают умение выполнять определенные действия, которые дают возможность эффективно осуществлять профессиональную деятельность, то есть это способность человека реализовать на практике свои компетенции. Основу компетенций, называемых часто «ключевыми компетенциями», составляют знания, навыки и опыт, приобретаемые в процессе обучения.

Компетенции, приобретаемые в ходе обучения, позволяют решать разнообразные практические задачи, используя всю сумму теоретических знаний, а также практический инструментарий в их тесной взаимосвязи.

Тем самым компетентностный подход призван решить типичную для практики преподавания проблему, заключающуюся в превалировании теоретических знаний в ходе обучения, в недостаточности усвоения учащимися навыков и умений использования теоретических знаний в практических ситуациях, сложности применения комплексного систематизированного подхода при решении практических задач.

Рассмотрим возможности применения компетентностного подхода в курсе «Управление изменениями в административной сфере», читаемом в магистратуре

ВШГА. Данный курс включает в себя следующие основные разделы:

· Общие принципы осуществления организационных изменений · Общие основы управления развитием государственных организаций · Методы и инструменты диагностического обследования организации · Методы организационного развития · Проведение изменений в государственных организациях с использованием современных концепций управления в теории Нового Государственного управления (NPM – New Public Management)

В ходе обучения рассматриваются две группы тесно взаимосвязанных вопросов:

· Какие организационные изменения являются целесообразными и/или необходимыми для улучшения деятельности государственных организаций? Как можно использовать накопленный опыт проведения изменений в государственных организациях других стран в российских условиях - в каком объеме и с какими поправками на специфику деятельности государственных организаций в России?

Какие сложности может вызвать применение на практике концепции NPM?

· Как осуществлять организационные изменения? Какие методы и инструменты признаны эффективными при проведении изменений? Каким образом можно преодолеть неизбежное в организации сопротивление изменениям? Какие специфические методы и процедуры проведения изменений можно применять при внедрении в организации элементов различных управленческих подходов, используемых NPM?



Pages:   || 2 | 3 | 4 |
Похожие работы:

«СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДА НОВОСИБИРСКА РЕШЕНИЕ От 23.06.2010 № г. Новосибирск Об отчете об исполнении плана социально-экономического развития города Новосибирска на 2009 год В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Положением о прогнозировании, программах и планах социально-экономического развития города Новосибирска, принятым решением Совета депутатов города Новосибирска от...»

«Программа комплексного социально экономического развития муниципального образования Частоозерского района Курганской области на 2013 год и плановый период до 2015 года с. Частоозерье 2012 год Содержание программы комплексного социально-экономического развития муниципального образования Частоозерского района Курганской области на 2013 год и плановый период до 2015 года Паспорт программы комплексного социально-экономического развития 4 муниципального образования Частоозерского района Курганской...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Кемеровский государственный университет» Новокузнецкий институт (филиал) Факультет экономический Рабочая программа ДИСЦИПЛИНЫ Б1.Б.2 Философия Направление подготовки 30.03.02 Менеджмент Профиль подготовки Производственный менеджмент, Маркетинг, Управление человеческими ресурсами Квалификация (степень) выпускника бакалавр Форма обучения...»

«михалева м.а.Инновационный проект: КомплеКсная оздоровИтельная программа восстановления здоровья детей и подростков российскими натуральными биокорректорами волгоград, 2008 УДК 613.8(100) М 34 Инновационный проект: Комплексная оздоровительная программа восстановления здоровья детей и подростков российскими натуральными биокорректорами. – 2008. – 40 с. Инновационный проект «Комплексная оздоровительная программа восстановления здоровья детей и подростков российскими натуральными биокорректорами»...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» Финансово-экономический институт Кафедра экономической теории и прикладной экономики Гильтман М.А. ЭКОНОМИКА ТРУДА Учебно-методический комплекс. Рабочая программа для студентов направления 38.03.01 «Экономика» профиль подготовки «Экономика предприятий и организаций» очной и заочной формы обучения Тюменский...»

«Оглавление 1. Аннотация 2. Содержание программы Содержание дисциплины «Микроэкономика» (продвинутый уровень) 2.1. 2.1.1. Основная рекомендуемая литература 2.1.2. Перечень дополнительной литературы Содержание дисциплины «Макроэкономика» (продвинутый уровень) 2.2. 2.2.1. Основная рекомендуемая литература: 2.2.2. Перечень дополнительной литературы: Содержание дисциплины «Финансовый менеджмент» (продвинутый уровень). 8 2.3. 2.3.1 Основная литература: 2.3.2 Дополнительная литература Содержание...»

«СТРАТЕГИЧЕСКАЯ ПРОГРАММА ДЕЙСТВИЙ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ АРКТИЧЕСКОЙ ЗОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Москва 2009 СТРАТЕГИЧЕСКАЯ ПРОГРАММА ДЕЙСТВИЙ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ АРКТИЧЕСКОЙ ЗОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Одобрена Морской коллегией при Правительстве Российской Федерации (протокол совещания от 19 июня 2009 г. № 2 (11), раздел I, пункт 2) Москва 2009 Этот документ разработан Минэкономразвития России по материалам, подготовленным в рамках реализации Проекта ЮНЕП/ГЭФ «Российская Федерация –...»

«ПРИСОЕДИНЕНИЕ РОССИИ К ВТО: ОСНОВНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА, ВОЗМОЖНЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ ПРИСОЕДИНЕНИЕ РОССИИ К ВТО:ОСНОВНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА,ВОЗМОЖНЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ Благодарности Данная публикация стала возможной благодаря Международному торговому центру (МТЦ) посредством финансирования в рамках программы «Бизнес и торговая политика». Публикация была подготовлена коллективом авторов экономического факультета Санкт-Петербургского государственного университета. Руководитель коллектива – д.э.н., профессор,...»

«ОДОБРЕНА распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 г. № 1009-р ПРОГРАММА развития федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Сибирский федеральный университет» на 2011 2021 годы I. Общие положения Настоящая программа разработана во исполнение положений пункта 21 статьи 10 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании». Создание федерального государственного автономного...»

«Министерство образования и науки Республики Казахстан УНИВЕРСИТЕТ «ТУРАН» УТВЕРЖДАЮ Декан факультета Экономического факультета Университета «Туран» _Маргацкая Г.С. _ 20 г.КАТАЛОГ ЭЛЕКТИВНЫХ МОДУЛЕЙ модульной образовательной программы по специальности 5В050800 «Учет и аудит» (шифр и наименование специальности) Форма обучения -очная и заочная 2013 год приема Алматы Структура программы Пререквизиты Код № Наименование модуля Наименование дисциплины модуля модуля 1 семестр ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ МОДУЛИ ПО...»

«BestKaf-2011:Layout 1 08.06.2012 16:59 Page 1 BestKaf-2011:Layout 1 08.06.2012 16:59 Page 2 BestKaf-2011:Layout 1 08.06.2012 16:59 Page 3 BestKaf-2011:Layout 1 08.06.2012 16:59 Page 4 BestKaf-2011:Layout 1 08.06.2012 16:59 Page 5 BestKaf-2011:Layout 1 08.06.2012 16:59 Page 6 Кафедра «Экономика и антикризисное управление» Федеральное государственное образовательное бюджетное учреждение высшего профессионального образования «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации» Ректор...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Негосударственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский университет управления и экономики»ОДОБРЕНО УТВЕРЖДАЮ Ученым советом НОУ ВПО «СанктРектор НОУ ВПО «СанктПетербургский университет Петербургский университет управления управления и экономики» и экономики» Протокол от «_» 2011г. _ В.А. Гневко «_» 2011 г. ОСНОВНАЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ПРОГРАММА ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Направление...»

«Выступление Главы городского поселения Пироговский об итогах деятельности Администрации городского поселения Пироговский за 2014 год и задачах на 2015 год Представляю Вашему вниманию доклад о проделанной работе Администрации городского поселения Пироговский за 2014 год. В настоящем докладе отражены основные показатели социально-экономического развития городского поселения Пироговский, что мы достигли в прошедшем году, и о намеченных задачах на 2015 год. Основными задачами в работе Главы...»

«Государственное автономное образовательное учреждение Высшего профессионального образования «Московский городской университет управления Правительства Москвы» Институт высшего профессионального образования Кафедра экономики городского хозяйства УТВЕРЖДАЮ Проректор по учебной и научной работе _ И.Ф. Демидов «» 2012 г. Рабочая программа учебной дисциплины «Экономическая теория» для студентов направления бакалавриата 081100.62 «Государственное и муниципальное управление» очной формы обучения...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования Иркутской области «Ангарский промышленно – экономический техникум» УТВЕРЖДАЮ Директор ГБОУ СПО ИО АПЭТ /Скуматова Н.Д. 2014 г. РАБОЧАЯ ПРОГРАММА УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА для технического профиля специальностей: Информационные системы 09.02.04 (информационно вычислительное обслуживание), Программирование в 09.02.03 компьютерных системах, 29.02.04...»

«1. Пояснительная записка Настоящая программа разработана на основе Областной программы экономического образования школьников (5-11 класс), составитель И.А. Симонов, Р.С. Лукьянова, 2002 г. Общая характеристика учебного предмета Содержание среднего (полного) общего образования на базовом уровне по экономике представляет комплекс знаний по экономике, минимально необходимый современному гражданину России. Он включает общие представления об экономике как хозяйстве и науке, об экономике семьи, фирмы...»

«17 февраля 2015 г. Взаимодействие с общественными и некоммерческими организациями СООТНОШЕНИЕ ОБЪЕМОВ ИНВЕСТИЦИЙ И БЮДЖЕТА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ Рейтинги Липецкой области Липецкая область заняла 2 место в рейтинге инвестиционных рисков, подготовленном агентством «Эксперт РА» Совершенствование областного законодательства Нормативные правовые акты, принятые в 2014 году: Постановление администрации Липецкой области от 19.08.2014г. № 355 об утверждении порядка предоставления субсидий юридическим лицам...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФИЛИАЛ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ВЛАДИВОСТОКСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ЭКОНОМИКИ И СЕРВИСА» В Г. НАХОДКЕ Кафедра Дизайна и сервиса География туризма Рабочая программа учебной дисциплины 100400.62 (43.03.02) Туризм Находка 2014 Рабочая программа по учебной дисциплине «География туризма» составлена в соответствии с требованиями ООП: 100400.62 Туризм (Б-ТУ),...»

«Автономная некоммерческая образовательная организация высшего профессионального образования ВОРОНЕЖСКИЙ ЭКОНОМИКО-ПРАВОВОЙ ИНСТИТУТ АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ НАУКИ В СТУДЕНЧЕСКИХ ИССЛЕДОВАНИЯХ Сборник материалов научной конференции студентов Воронеж 2014 Редакционная коллегия: Иголкин С.Л., Смольянинова И.В. Актуальные проблемы науки в студенческих исследованиях: Сборник материалов научной конференции студентов.Часть 1. Воронеж: АНОО ВПО «ВЭПИ», 2014.168 с. В сборнике представлены материалы ежегодной...»

«Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации Государственный университет – Высшая школа экономики Факультет Программа дисциплины «Бизнес-сети в России» Для направления_ (подготовки магистра) автор к.с.н. Градосельская Г.В. Рекомендована секцией УМС Одобрена на заседании кафедры Зав. кафедрой Председатель «_» 200 г. «_» 200 г. Утверждена УС факультета Ученый секретарь «_» 200 г. Москва (с)Г.В.Градосельская 2 Пояснительная записка I. Автор программы:...»







 
2016 www.programma.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Учебные, рабочие программы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.