WWW.PROGRAMMA.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Учебные и рабочие программы
 


Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 21 |

«ЗАКЛЮЧЕНИЕ Счетной палаты Российской Федерации на проект федерального закона «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» (утверждено Коллегией Счетной ...»

-- [ Страница 1 ] --

 

СЧЕТНАЯ ПАЛАТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

№ ЗАМ-____

« 10 » октября 2014 г.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Счетной палаты Российской Федерации на проект федерального закона

«О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период

2016 и 2017 годов»

(утверждено Коллегией Счетной палаты Российской Федерации

(протокол от 10 октября 2014 г. № 46К (992)

Москва



2014 год

 

Содержание

Раздел I. Заключение Счетной палаты Российской Федерации на проект федерального закона «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»

Общие положения....................................

1.

Параметры прогноза исходных макроэкономических показателей для составления 2.

проекта федерального бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов.............................

Основные характеристики проекта федерального закона «О федеральном бюджете 3.

на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»................

Основные параметры бюджетной системы, консолидированного бюджета 3.1.

Российской Федерации, федерального бюджета на 2015 – 2017 годы, основные характеристики и структурные особенности проекта федерального закона «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»...

Анализ реализации основных задач, поставленных в ежегодном послании 3.2.

Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 12 декабря 20 года (в части бюджетной политики) и в указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года Анализ соответствия законопроекта и документов и материалов, представленных 3.3.

одновременно с ним, Бюджетному кодексу Российской Федерации и иным актам законодательства Российской Федерации.......................

Доходы проекта федерального бюджета........................

4.

Анализ формирования федерального бюджета на 2015 – 2017 годы в программном 5.

формате 156 Анализ формирования федерального бюджета на 2015 – 2017 годы по 6.

непрограммным направлениям деятельности 376 Расходы проекта феде

–  –  –

Раздел II Заключение Счетной палаты Российской Федерации на проект федерального закона «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»

(совершенно секретно)

–  –  –

  Приложение № 1. Анализ соответствия законопроекта и материалов, представленных одновременно с ним, Бюджетному кодексу Российской Федерации и иным актам законодательства Российской Федерации 1-17

–  –  –

  Раздел I. Заключение Счетной палаты Российской Федерации на проект федерального закона «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»

–  –  –

1.1. Заключение Счетной палаты Российской Федерации на проект федерального закона «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»

(далее – Заключение) подготовлено в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О Счетной палате Российской Федерации» и иными актами законодательства Российской Федерации.

При подготовке Заключения Счетная палата Российской Федерации (далее – Счетная палата) учитывала необходимость реализации положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 декабря 2013 года (в части бюджетной политики), Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Основных направлений денежно-кредитной политики, стратегических целей развития страны, сформулированных в указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года.

При подготовке Заключения использованы результаты 200 проверок и экспертноаналитических мероприятий, проведенных в 98 субъектах бюджетного планирования, главных распорядителях средств федерального бюджета и иных участниках бюджетного процесса. По результатам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий составлено 192 акта (заключения).

Проанализирована работа Министерства экономического развития Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации, иных субъектов бюджетного планирования и главных распорядителей средств федерального бюджета по составлению прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов и показателей проекта федерального закона «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» (далее – законопроект), проверено наличие и оценено состояние нормативной и методической базы, регулирующей порядок их формирования и расчетов основных показателей.

5    Заключение утверждено Коллегией Счетной палаты (протокол от 10 октября 2014 г.

№ 46К (992).

1.2. Законопроект внесен Правительством Российской Федерации на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (далее – Государственная Дума) в срок, установленный статьей 192 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Перечень и содержание документов, представленных одновременно с законопроектом, в основном соответствуют требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации.

6   

2. Параметры прогноза исходных макроэкономических показателей для составления проекта федерального бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов

2.1. Макроэкономические условия разработки прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов (далее – прогноз) характеризуются низкой динамикой экономического развития, а в ряде сфер деятельности замедлением или падением темпов экономического роста, повышенным уровнем инфляции, увеличением просроченной задолженности по заработной плате, существенным ослаблением курса национальной валюты по отношению к доллару США и евро на фоне сокращения международных резервов и увеличения оттока капитала из страны из-за нестабильной международной ситуации, обусловившей ухудшение финансовоэкономических условий для России в ряде сегментов мирового рынка.

По прогнозу, номинальный объем ВВП на 2014 год оценивается в размере 72 612,0 млрд. рублей, что на 1 119,0 млрд. рублей, или на 1,6 %, выше предусмотренного в статье 1 Федерального закона от 2 декабря 2013 г. № 349-ФЗ «О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» (с изменениями) (далее – Федеральный закон № 349-ФЗ (с изменениями)) (71 493,0 млрд. рублей), а с учетом Крымского федерального округа оценка ВВП составляет 72 793,0 млрд. рублей. Темп роста ВВП в 2014 году сохранен на уровне, учтенном в прогнозных расчетах к Федеральному закону № 349-ФЗ (с изменениям), – 100,5 %, индекс-дефлятор ВВП увеличен с 106,6 % до 108,2 %, или на 1,6 процентного пункта. Индекс потребительских цен на 2014 год увеличен с 105,5 – 106,5 % (106 %), представленных в расчетах к Федеральному закону № 349-ФЗ (с изменениям), до 107 – 107,5 % (107,5 %). В статье 1 Федерального закона № 349-ФЗ (с изменениями) целевой параметр инфляции установлен на уровне 5 % (декабрь 2014 года к декабрю 2013 года).

Ожидаемая среднегодовая мировая цена на нефть марки «Юралс» в 2014 году составляет 104 доллара США за баррель, что соответствует уровню, принятому в расчетах к Федеральному закону № 349-ФЗ (с изменениями) (104 доллара США за баррель), а среднеконтрактная цена на природный газ (включая страны СНГ) – 321 доллар США за тыс. куб. метров, что на 30 долларов США за 1 тыс. кубических метров (на 8,5 %) ниже значения, принятого в расчетах к Федеральному закону № 349-ФЗ (с изменениями) (351 доллар США за тыс. куб. метров).

Счетная палата в заключении на проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» отмечала наличие рисков недостижения ожидаемого значения 7    среднеконтрактной цены на природный газ по итогам 2014 года на уровне 351 доллара США за 1 тыс. м3, что подтверждается корректировкой в прогнозе в сторону снижения ожидаемого значения среднеконтрактной цены на природный газ по итогам текущего года.

Средняя цена на нефть марки «Юралс» в январе – сентябре 2014 года составила 105,07 доллара США, что на 2,5 % ниже уровня соответствующего периода прошлого года (январь – сентябрь 2013 года – 107,73 доллара США за баррель), но на 1 % превысила среднегодовой уровень ожидаемой цены на нефть в 2014 году, учтенный в расчетах к Федеральному закону № 349-ФЗ (с изменениями) (104 доллара США за баррель). При этом в последние месяцы наблюдается тенденция снижения на мировом рынке цены на нефть марки «Юралс», которая составила в сентябре текущего года 95,84 доллара США за баррель против 101,1 доллара США за баррель в августе, 105,4 доллара США за баррель в июле и 108,9 доллара США за баррель в июне.

Средняя цена на нефть марки «Юралс» за 1 – 7 октября 2014 года составила 90,4 доллара США за баррель, а за период с начала текущего года – 104,7 доллара США за баррель. 7 октября 2014 года цена на нефть марки «Юралс» составила 89,5 доллара США за баррель.

При сохранении в октябре – декабре 2014 года средней цены на нефть марки «Юралс»

на уровне, сложившемся в сентябре текущего года (95,84 доллара США за баррель), средняя цена на нефть марки «Юралс» составит в 2014 году 102,8 доллара США за баррель, что ниже ее ожидаемого значения на 1,2 доллара США за баррель. Наблюдаемая в настоящее время тенденция к снижению цен на нефть марки «Юралс» свидетельствует об усилении рисков недостижения ее ожидаемого значения по итогам текущего года.

Среднеконтрактная цена на природный газ (включая страны СНГ) за январь - июль 2014 года, по предварительным данным, составила 331,8 доллара США за 1 тыс. м3, что ниже уровня января - июля 2013 года на 3,8 % (344,8 доллара США за 1 тыс. м3), и ее текущий уровень на 10,8 доллара США за 1 тыс. куб. метров, или на 3,4 %, выше цены, ожидаемой по прогнозу (321 доллар США за 1 тыс. куб. метров).

Сохранение в январе – июле текущего года относительно высоких мировых цен на нефть марки «Юралс» способствовало увеличению стоимостных объемов экспорта товаров, который в январе - июле 2014 года по сравнению с соответствующим периодом 2013 года вырос на 5,6 млрд. долларов США, или на 1,9 % (в январе - июле 2013 года – снижение на 2,4 %).

Объем импорта товаров в январе - июле 2014 года по стоимости уменьшился на 9,4 млрд. долларов США, или на 4,9 % (в январе - июле 2013 года – рост на 4 %). Сокращение 8    объемов импорта товаров в значительной степени обусловлено существенным ослаблением курса национальной валюты в январе – июле 2014 года.

Положительное сальдо торгового баланса составило 119,9 млрд. долларов США и увеличилось по сравнению с январем – июлем 2013 года на 15 млрд. долларов США, или на 14,3 %. Увеличение сальдо торгового баланса в январе – июле 2014 года по сравнению с январем – июлем 2013 года связано со снижением объемов импорта товаров при росте объемов экспорта товаров.

Международные резервы Российской Федерации за январь – сентябрь 2014 года уменьшились на 55,4 млрд. долларов США, или на 10,9 %, и по состоянию на 1 октября 2014 года составили 454,2 млрд. долларов США.

2.2. В качестве основного при разработке проекта федерального бюджета на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов принят вариант 1 (базовый) прогноза социальноэкономического развития Российской Федерации на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов, который предполагает относительную стабилизацию геополитической обстановки и в течение 2015 года отмену санкций в отношении российских компаний, а также прекращение действия введенных Россией ограничительных мер на ввоз на ее территорию ряда продовольственных и сельскохозяйственных товаров. Кроме того, указанный вариант учитывает «сохранение инерционных трендов, сложившихся в последний период, консервативную инвестиционную политику частных компаний, ограниченные расходы на развитие компаний инфраструктурного сектора, при стагнации государственного спроса» и характеризуется следующими основными макроэкономическими параметрами.

Прогнозируемый объем ВВП составит в 2015 году 77 306 млрд. рублей (77 498 млрд. рублей с учетом Крымского федерального округа) при темпе роста 101,2 % и индексе-дефляторе 105,2 %, в 2016 году – 83 001 млрд. рублей (83 208 млрд. рублей с учетом Крымского федерального округа) при темпе роста 102,3 % и индексе-дефляторе 104,9 % и в 2017 году – 89 839 млрд. рублей (90 063 млрд. рублей с учетом Крымского федерального округа) при темпе роста 103 % и индексе-дефляторе 105,1 %. При этом индекс потребительских цен (декабрь к декабрю предыдущего года) планируется снизить с 105 – 106 % (105,5 %) в 2015 году до 104 – 105 % (104,5 %) в 2016 году и до 103,5 – 104,5 % (104 %) в 2017 году.

В прогнозе представлены только два показателя на 2014 год и на плановый период 2015 – 2017 годов с учетом Крымского федерального округа: номинальные объемы ВВП и численность населения. Прогноз остальных показателей социально-экономического 9    развития на 2015 – 2017 годы разрабатывался без учета Крымского федерального округа.

Кроме того, отчетная статистическая информация представляется в настоящее время Росстатом без учета Крымского федерального округа. Таким образом, номинальные объемы ВВП, рассчитанные в прогнозе по 2014 году и на 2015 – 2017 годы, являются несопоставимыми с отчетными данными по ВВП за предыдущие годы.

По мнению Счетной палаты, Росстату, являющемуся федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики в сфере официального статистического учета и формированию официальной статистической информации в Российской Федерации, необходимо осуществить комплекс соответствующих мероприятий в целях реализации единой государственной политики в сфере официального статистического учета на территории Крымского федерального округа, в частности, для обеспечения сопоставимости динамических рядов прогнозируемых и отчетных данных.

Прогноз основных макроэкономических показателей, взятых за основу при формировании законопроекта, рассчитан исходя из следующих основных внешних условий:

среднегодовых мировых цен на нефть марки «Юралс»: в 2015 – 2017 годах на уровне 100 долларов США за баррель при незначительном увеличении объемов поставок нефти на экспорт с 227,5 млн. тонн в 2015 году до 229,5 млн. тонн в 2016 году и до 233,5 млн. тонн в 2017 году (по оценке, 230 млн. тонн в 2014 году) в условиях сохранения добычи нефти в рассматриваемом периоде на уровне 525 млн. тонн (по оценке, 525,3 млн. тонн в 2014 году);

снижения среднеконтрактных цен на природный газ (включая страны СНГ) с 289 долларов США за тыс. куб. метров в 2015 году до 282 долларов США за тыс. куб.

метров в 2016 году и до 278 долларов США за тыс. куб. метров в 2017 году при незначительном увеличении объемов экспорта природного газа с 190 млрд. куб. метров в 2015 году до 191 млрд. куб. метров в 2016 году и до 191,5 млрд. куб. метров в 2017 году (по оценке, 190,5 млрд. куб. метров в 2014 году);

увеличения темпов роста мировой экономики с 103,7 % в 2015 году до 103,9 % в 2016 году и до 104 % в 2017 году (в 2014 году ожидается 103,3 %). При этом прогнозируется, что рост российской экономики в 2015 – 2017 годах будет значительно ниже темпов роста мировой экономики на 2,5 процентного пункта, на 1,6 процентного пункта и на 1 процентный пункт соответственно (в 2014 году прирост российской экономики ожидается ниже прироста мировой экономики на 2,8 процентного пункта).

Согласно прогнозу внутренние условия характеризуются:

10    снижением инфляции (декабрь к декабрю предыдущего года): с 5 – 6 % (5,5 %) в 2015 году до 4 – 5 % (4,5 %) в 2016 году и до 3,5 – 4,5 % (4 %) 2017 году (по оценке, 7 – 7,5 % (7,5 %) в 2014 году);

ослаблением курса рубля относительно доллара США: по прогнозу, среднегодовой номинальный курс доллара США к рублю составит 37,2 – 38,2 (37,7) рубля за 1 доллар США в 2015 году, 38,2 – 39,2 (38,7) рубля за 1 доллар США в 2016 году и 39 – 40 (39,5) рублей за 1 доллар США в 2017 году (по оценке, 35,2 – 36,2 (35,7) рубля за 1 доллар США в 2014 году);

снижением индекса реального эффективного обменного курса рубля (к предыдущему году): в 2015 году – 100,4 %, в 2016 году – 98,7 %, в 2017 году – 99,3 % (по оценке, 96,5 % в 2014 году);

сокращением численности экономически активного населения с 71,8 млн. человек в 2015 году до 71,6 млн. человек в 2017 году (по оценке, 71,8 млн. человек в 2014 году).

Внешние и внутренние макроэкономические условия формирования прогноза социально-экономического развития на период до 2017 года представлены на следующем графике.

–  –  –

110,5 109,3 107,9 8,8 7,5 78,2 6,1 6,6 6,5 4,5 5,2 5,5 4,0 4,3 3,4 4,0 3,7 3,9 4,5 3,3 3,0 3,9 2,3 3,2 1,2 1,3 0,5 39,5 38,7 37,7 35,7 31,8 31,1 29,4 30,4

–  –  –

  В представленных прогнозных материалах в отдельном подразделе отражены и проанализированы основные ключевые риски возможного недостижения целевых макроэкономических индикаторов в плановом периоде. Однако отсутствует количественная характеристика рисков, не отражены возможные меры, направленные на снижение негативных последствий их реализации. Не представлены подходы к решению поставленной в Бюджетном послании Президента Российской Федерации «О бюджетной политике в 2013 – 2015 годах» задачи по формированию «эффективной системы управления рисками». При этом в Бюджетном послании Президента Российской Федерации «О бюджетной политике в 2014 – 2016 годах» отмечалось, что «Правительством Российской Федерации проводится работа по созданию системы управления рисками изменения экономической ситуации».

Система управления рисками должна включать в себя формирование перечня рисков, их оценку, в том числе оценку вероятности наступления рисков, их влияния на макроэкономические параметры, возможности управления рисками, а также содержать комплекс мер по минимизации прежде всего наиболее существенных рисков и преодолению их последствий.

Счетная палата неоднократно обращала внимание на важность и актуальность реализации задачи по созданию полноценной системы управления макроэкономическими и отраслевыми рисками на основе формирования комплекса опережающих индикаторов в целях заблаговременного предотвращения или нивелирования воздействия негативных изменений в мировой финансовоэкономической системе на социально-экономическое развитие Российской Федерации.

2.3. Реализация прогноза будет зависеть как от внешних факторов, связанных с возможными изменениями геополитической ситуации, продолжительностью действия взаимных санкций, включая финансово-экономические санкции, неопределенностью динамики цен на нефть и другие энергоресурсы на мировой рынке, так и в значительной степени от реализации возможностей по активизации внутренних факторов, направленных на формирование условий для поддержания потребительского спроса и ускорения роста инвестиционного спроса, развитие процессов импортозамещения в российской экономике.

Основные риски в достижении прогнозируемых параметров объема, темпов роста и индекса-дефлятора ВВП связаны с сохранением высокой зависимости российской экономики от ситуации на мировых рынках сырья и капиталов, со снижением мировой цены на нефть ниже прогнозируемого уровня, ограниченностью внутренних финансовых ресурсов для обеспечения планируемого экономического роста, увеличением объемов оттока 12    капитала, обеспечением прогнозируемого роста инвестиций в основной капитал, возможностью поддержания потребительского спроса, не способствующего ускорению инфляции, с неполной реализацией возможностей по импортозамещению продукции.

В 2013 году и в истекшем периоде текущего года значительно обострились риски, связанные с существенным замедлением экономического роста.

Счетная палата в 2011 – 2013 годах в заключениях на проекты федеральных законов о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период отмечала, что «в последние годы даже повышение мировых цен на нефть не оказывает существенного влияния на реальные темпы роста экономики и не стимулирует приток капитала в страну».

При этом в 2012 – 2013 годах и в истекшем периоде текущего года на фоне сохранения мировых цен на нефть на относительно высоком уровне темпы роста российской экономики снижались, что может свидетельствовать об ограниченных возможностях ускорения роста российской экономики в рамках действующей модели ее развития, ориентированной преимущественно на производство и экспорт топливно-энергетических ресурсов и товаров с низкой долей добавленной стоимости.

Сохраняющиеся неблагоприятные тенденции в российской экономике наряду с введением и действием взаимных санкций и ограничений в ряде сфер экономической деятельности в 2014 году актуализировали проблему развития в Российской Федерации конкурентоспособных импортозамещающих производств.

В сложившихся экономических условиях при сохраняющемся высоком уровне износа основных фондов, наличии ресурсных и технологических ограничений, недостаточном предложении высококвалифицированной рабочей силы на рынке труда необходимы системные решения Правительства Российской Федерации, принимаемые с учетом возможностей государства и частного бизнеса по развитию процессов импортозамещения в российской экономике, базирующиеся на комплексном анализе ситуации в различных видах экономической деятельности.

Необходимо учитывать тот факт, что в определенной степени экономическое развитие носит инерционный характер, а перестройка сложившейся в настоящее время структуры экономики, основу которой составляет производство товаров с недостаточно высоким уровнем добавленной стоимости, в направлении создания высокотехнологичных эффективных производств, в том числе в рамках импортозамещения, требует определенного времени и затрат соответствующих ресурсов, включая финансовые.

13    Поэтому повышение эффективности использования бюджетных средств и наращивание внутреннего кредитного потенциала в сложившихся условиях критически важны для активного запуска процессов импортозамещения в секторе реального производства, включая оборонную и гражданскую промышленность, сельское хозяйство.

Таким образом, современный этап социально-экономического развития страны фактически ставит в качестве первоочередной задачу перехода к конкурентоспособной импортозамещающей модели экономического роста.

В материалах представленного прогноза указанные вопросы и проблемы, по мнению Счетной палаты, не нашли должного отражения.

Анализ показывает, что реализация прогноза, базирующегося на планируемой цене на нефть марки «Юралс» на период 2015 – 2017 годов на уровне 100 долларов США за баррель, сопряжена с определенными рисками.

Существуют риски снижения цен на нефть марки «Юралс» в 2015 – 2017 годах ниже прогнозируемого уровня (100 долларов США за баррель), что ухудшит состояние платежного баланса, может способствовать более существенному ослаблению курса доллара США к рублю и усилению инфляционных тенденций, а также снижению доходов федерального бюджета.

Риски снижения цен на нефть на мировом рынке обусловлены рядом факторов. В течение текущего года большинство международных организаций, занимающихся оценкой и прогнозом тенденций в мировой экономике, неоднократно снижали прогнозы развития мировой экономики. При этом в представленном прогнозе также планируются более низкие темпы прироста мировой экономики по сравнению с использовавшимися в расчетах как к Федеральному закону № 349-ФЗ, так и к сценарным условиям социально-экономического развития Российской Федерации на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов, одобренным Правительством Российской Федерации в мае 2014 года (далее – сценарные условия). Вместе с тем прогнозные мировые цены на нефть марки «Юралс» оставлены на 2015 – 2017 годы неизменными (100 долларов США за баррель), то есть прогнозируемые более низкие темпы роста мировой экономики не оказывают влияния на прогноз мировых цен на нефть, что требует дополнительных обоснований, так как снижение темпов роста мировой экономики может оказать негативное влияние на динамику цен на энергоносители.

Темпы роста мировой экономики могут быть ниже, чем в представленном прогнозе. Так, например, динамика экономического развития в еврозоне может оказаться 14    более низкой из-за введения ограничений на ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, так как доля России во взаимной торговле с еврозоной значительна как по экспорту энергоносителей, так и по импорту из стран ЕС ряда продовольственных и непродовольственных товаров.

Риски снижения цен на нефть и на природный газ на мировых рынках в перспективном периоде связаны также с наблюдаемым в настоящее время расширением использования технологий добычи сланцевых нефти и газа, успешно применяемых в настоящее время в США, и активным развитием рынка сжиженного природного газа. Эти факторы в перспективном периоде также могут оказать влияние на снижение мировых цен на нефть и природный газ.

Кроме того, в материалах прогноза представлен консенсус-прогноз цен на нефть на 2014 – 2017 годы, в котором мировые цены на нефть в 2017 году оцениваются ниже принятых в расчетах прогноза Минэкономразвития России. Так, мировые цены на нефть в 2017 году прогнозируются в рамках консенсус-прогноза на уровне 98 долларов США за баррель, что на 2 доллара США за баррель ниже, чем в представленном прогнозе (100 долларов США за баррель).

В представленном прогнозе учитывается возможность отклонения мировых цен на нефть марки «Юралс» от принятых в базовом сценарии. Разработан дополнительный вариант «А» тестирующий экономику страны на ухудшение ситуации в мировой экономике, приводящей к более значительному снижению цен на нефть.

Так, дополнительный вариант «А» учитывает возможность ухудшения динамики мировой экономики и снижения среднегодовых мировых цен на нефть до 91 доллара США за баррель в 2015 году и их стабилизации на уровне 90 долларов США за баррель в 2016 – 2017 годах. В соответствии с прогнозом данный фактор может привести к снижению ВВП в 2015 году на 0,6 % с постепенным восстановлением позитивной динамики в 2016 – 2017 годах до уровня 1,7 – 2,8 % при значительном ослаблении курса рубля к доллару США (до 42,8 рубля за доллар США в 2017 году) и ускорении инфляции в среднегодовом выражении (до 7,6 % в 2015 году). При этом, по мнению Счетной палаты, вариант «А» по сравнению с другими вариантами прогноза проработан не в полной мере. Кроме того, существуют риски более существенного, чем в варианте «А», снижения цен на нефть на мировом рынке, что может оказать негативное влияние на социально-экономическое развитие российской экономики в плановом периоде. Вариант указанного развития событий не рассматривается в предлагаемых материалах прогноза.

15    В представленных прогнозных материалах отсутствует вариант, характеризующий развитие событий в российской экономике в 2015 – 2017 годах при условии сохранения за пределами 2015 года режима взаимных санкций и ограничений, включая запрет на осуществление займов на внешних рынках для крупнейших российских банков и компаний. Отсутствие расчетов по указанному варианту предопределяет возможную неподготовленность российской экономики к сценарию развития событий, связанному с продолжением негативного воздействия геополитических рисков на российскую экономику после 2015 года.

Сохраняющаяся в настоящее время нестабильность геополитической обстановки в условиях продолжающих действие взаимных санкций и существенной зависимости российской экономики от мировой внешнеторговой и финансовой конъюнктуры, по мнению Счетной палаты, требует подготовки комплекса системных превентивных и корректирующих мер по нивелированию негативного влияния указанных факторов (включая комплекс мер по развитию импортозамещения в различных видах экономической деятельности).

В материалах прогноза не представлен целевой вариант социально-экономического развития, что не соответствует требованиям пункта 19 Правил разработки прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июля 2009 г. № 596.

В соответствии с указанными Правилами целевой вариант прогноза должен характеризовать параметры социально-экономического развития Российской Федерации, достижение которых обеспечивает реализацию целей социально-экономического развития Российской Федерации и приоритетов социально-экономической политики, определенных Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации.

2.4. В 2015 – 2017 годах прогнозируется замедление темпов роста экономики по сравнению с предшествующими периодами, реальный объем ВВП увеличится лишь на 6,6 %, его рост будет значительно ниже, чем в докризисный период (за 2006 – 2008 годы – на 23,5 %), и меньше, чем в период 2011 – 2013 годов (прирост на 9,2 %).

Данные о номинальных объемах ВВП, темпах роста ВВП и индексе-дефляторе ВВП за 2007 – 2017 годы представлены на следующей диаграмме.

16  80 000 108,2 107,5 108,5 70 000 105,9 105,1 104,5 105,2 104,9 105,2 104,3 60 000 103,4 101,3 102,3 101,2 100,5 50 000 40 000 30 000 92,2 20 000 10 000 33 248 41 277 38 807 46 309 55 967 62 218 66 755 72 612 77 306 83 001 89 839

–  –  –

Прирост промышленного производства в 2015 – 2017 годах составит, по прогнозу, лишь 5,5 % (за 2006 – 2008 годы – 14,2 %, за 2011 – 2013 годы – 9 %), продукции сельского хозяйства – 8,5 % (17,9 %, 24,4 %). Экспорт товаров (физический объем) в 2015 – 2017 годах увеличится на 1,8 % (за 2006 – 2008 годы – на 7,7 %, за 2011 – 2013 годы – на 1,8 %), физический объем импорта товаров – на 4,8 % (в 1,7 раза, на 25,6 %). В этих условиях предполагается, что инвестиции в основной капитал увеличатся на 6,6 % (за 2006 – 2008 годы – на 59,7 %, за 2011 – 2013 годы – на 18,1 %), оборот розничной торговли – на 7 % (на 50,6 %, на 18,3 %).

2.5. По мнению Счетной палаты, существуют определенные риски недостижения в 2014 году прогнозируемого роста ВВП (100,5 %), что связано с наблюдаемыми в истекшем периоде текущего года низкими темпами экономического роста, продолжающимся падением инвестиционного спроса и замедлением роста потребительского спроса, а также с сохранением неопределенности в развитии геополитической ситуации и возможным развитием негативных тенденций в отдельных секторах российской экономики из-за влияния взаимных санкций.

Возможная реализация указанных рисков в течение оставшегося периода текущего года может привести к усилению оттока капитала, дальнейшему ослаблению курса национальной валюты, повышению уровня инфляции, снижению кредитной активности, в том числе из-за ухудшения условий заимствований, понижению устойчивости банковской системы, что в конечном итоге увеличивает вероятность более сильного замедления экономической динамики по сравнению с оцениваемым уровнем.

17    По оценке Росстата, темп роста ВВП в январе – июне 2014 года составил 100,8 % по сравнению с 100,9 % в соответствующем периоде 2013 года.

По расчетам Счетной палаты, для достижения оцениваемого в прогнозе темпа роста ВВП в 2014 году на уровне 100,5 % в июле – декабре 2014 года он должен составить 100,2 % (в июле – декабре 2013 года – 101,7 %). Однако, учитывая наблюдаемое в настоящее время некоторое замедление динамики промышленного производства, существуют определенные риски в достижении оцениваемого на 2014 год темпа роста ВВП.

Так, индекс промышленного производства в январе – августе 2014 года по сравнению с январем – августом 2013 года составил 101,3 %, для достижения оцениваемого в прогнозе годового значения (101,7 %) в сентябре – декабре 2014 года его среднемесячное значение должно составить 102,5 %. При этом в августе 2014 года по сравнению с августом 2013 года рост промышленного производства приостановился, составив 100 %, тогда как с февраля по июль текущего года отмечались положительные помесячные темпы прироста в промышленности, что обуславливает наличие определенных рисков достижения оцениваемой на 2014 год динамики промышленного производства.

Существуют также риски недостижения прогнозируемых объемов и темпов роста ВВП в 2015 – 2017 годах. В прогнозе недостаточно обоснованы факторы и проработаны механизмы, обеспечивающие ускорение темпов роста ВВП с 100,5 % в 2014 году (по оценке) до 101,2 % в 2015 году.

Так, по прогнозу, с 2015 года ожидается восстановление положительного роста инвестиций по мере снижения общей экономической неопределенности. Одним из факторов восстановления роста должна стать активизация инвестиционной деятельности в топливноэнергетическом комплексе. Согласно материалам прогноза «в результате начала разработки месторождений, являющихся ресурсной базой для обеспечения поставок по трубопроводу «Сила Сибири», возобновится рост капитальных вложений в газовой отрасли. Проведение работ по поэтапному расширению пропускной способности трубопроводной системы «Восточная Сибирь – Тихий океан» и развитие системы магистральных нефтепроводов для обеспечения увеличения поставок нефти в Китай будет способствовать приросту инвестиций в нефтяную отрасль. Кроме того, планируется возрастание роли государственных капитальных вложений за счет увеличения расходов бюджета по ряду ФЦП («Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона», «Поддержание, развитие и использование системы ГЛОНАСС» и «Юг России»), начала 18    строительства моста через Керченский пролив, а также за счет проектов, финансируемых через Фонд национального благосостояния».

Однако существуют риски неполной реализации планов активизации инвестиционной деятельности, обусловленные, в частности, санкциями ряда государств, которыми установлен запрет на инвестиции в инфраструктурные, транспортные, телекоммуникационные и энергетические секторы, в добычу нефти, газа и минералов, а также запрещена поставка оборудования и оказание финансовых и страховых услуг для этих секторов экономики России.

По мнению Счетной палаты, неполная реализация указанных в прогнозе проектов, а также ограниченные возможности федерального бюджета по увеличению финансирования инвестиционных проектов могут оказать негативное влияние на планируемую динамику инвестиций в основной капитал, что создает риски в достижении прогнозируемых темпов роста ВВП в плановом периоде.

Риски недостижения прогнозируемых объемов и темпов роста ВВП также связаны с возможными трудностями в привлечении соответствующих финансовых ресурсов нефинансовыми корпорациями, которые, по прогнозу, должны внести основной вклад в восстановление инвестиционной активности.

Для обеспечения прогнозируемых темпов экономического роста нефинансовым корпорациям потребуется увеличить привлечение заемных средств. Так, прогнозируется, что нефинансовые корпорации в 2014 – 2017 годах останутся чистыми заемщиками средств, а объемы заимствований будут увеличиваться с 3,2 % ВВП в 2014 году до 3,7 % в 2017 году. При этом прогнозируется, что домашние хозяйства, сектор государственного управления и финансовые корпорации, как и в предыдущие годы, сохранят позицию чистого кредитора, при этом чистое кредитование домашними хозяйствами и сектором государственного управления будет постепенно сокращаться (с 4,8 % и с 0,9 % ВВП в 2014 году до 3,8 % и до 0,2 % ВВП в 2017 году соответственно), а финансовыми корпорациями будет – расти (с 1,6 % до 2,1 %).

Объемы чистого кредитования (+), чистого заимствования (-) по секторам экономики представлены на следующей диаграмме.

19  4,8 4,3 4,2 3,9 3,8 3,6 4 3,1 2,6 2,1 2,1 1,6 0,9 0,2

–  –  –

В прогнозе предполагается, что внутренних ресурсов будет достаточно для обеспечения прогнозируемых объемов потребления и накопления при условии существенного замедления вывоза капитала частным сектором за рубеж. По мнению Счетной палаты, в условиях свободного трансграничного перемещения капиталов и планируемого ослабления курса национальной валюты существуют риски сохранения объемов вывоза капитала на относительно высоком уровне, что может привести к недостаточности внутренних ресурсов для обеспечения планируемых темпов экономического роста.

2.6. В соответствии с прогнозом в плановом периоде должна измениться тенденция в динамике инвестиционной деятельности, то есть после снижения объема инвестиций в основной капитал в 2013 году (на 0,2 %) и 2014 году (на 2,4 %, по оценке) темпы роста инвестиций в основной капитал должны увеличиться до 102 % в 2015 году и до 102,9 % в 2017 году.

Соотношение инвестиций в основной капитал и оборота розничной торговли к объему ВВП за 2005 – 2017 годы представлено на следующем графике.

20  37,6 36,1 35,9 35,7 35,7 35,7 35,5 34,4 34,1 33,8 35 32,7 32,6 32,4 21,3 20,6 20,2 20,2 19,9 19,8 19,7 18,7 18,6 18,5 18,4 17,6 16,7 2005 год 2006 год 2007 год 2008 год 2009 год 2010 год 2011 год 2012  год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год Инвестиции в основной  капитал (к объему ВВП) Оборот розничной торговли (к объему ВВП) Доля инвестиций в основной капитал в объеме ВВП после ее снижения с 20,2 % в 2012 году до 19,9 % в 2013 году в плановом периоде продолжит снижение до 18,6 % (по оценке) в 2014 году и до 18,4 % в 2017 году. При этом ожидаемое увеличение объемов инвестиций в 2015 – 2017 годах будет происходить преимущественно за счет роста цен на инвестиционную продукцию. Индекс-дефлятор инвестиций в основной капитал в 2015 году составит 104,6 %, что выше темпов роста инвестиций в основной капитал на 2,6 процентного пункта, в 2016 году – 104,7 % (выше на 3,1 процентного пункта), в 2017 году – 104,6 % (выше на 1,7 процентного пункта).

Необходимо учитывать текущее состояние основных производственных фондов в Российской Федерации1, которые физически устарели. В 2013 году, как и в 2012 году, степень износа основных фондов (на конец года) составила 47,7 %, что ниже уровня 2011 года лишь на 0,2 процентного пункта.

Процесс обновления основных производственных фондов идет крайне медленно.

Коэффициент обновления основных фондов (в сопоставимых ценах)2 составил в 2013 году 4,7 % (2012 год – 4,8 %). Коэффициент выбытия основных фондов3 снизился с 1,1 % в 2005 году до 0,8 % в 2010 – 2011 годах, а в 2012 – 2013 годах – до 0,7 %.

Эти факты свидетельствуют о необходимости существенного увеличения 1 По данным статистического сборника «Россия в цифрах – 2014 г.», Росстат, 2014.

2 Коэффициент обновления основных фондов (в сопоставимых ценах) – это отношение основных фондов, введенных в действие в течение года, к общей стоимости основных фондов на конец года в процентах.

3 Коэффициент выбытия основных фондов – это отношение ликвидированных основных фондов в течение года к общей стоимости основных фондов на начало года в процентах.

21    инвестиций в основной капитал, направляемых на цели обновления и модернизации материально-технической базы российской экономики.

При этом недостаточная эффективность инвестиций в основной капитал снижает темпы совершенствования структуры экономики, роста производительности труда и не позволяет преодолеть сырьевую направленность экспорта.

Одним из источников финансирования инвестиций в основной капитал являются собственные средства предприятий и организаций. В прогнозе предполагается расширение использования собственных средств предприятий и организаций как источника финансирования инвестиционной деятельности. По прогнозу, доля собственных средств предприятий и организаций в общем объеме инвестиций в основной капитал должна увеличиться с 47,5 % в 2013 году до 51 – 52 % в 2017 году. Однако прогнозируемые относительно низкие темпы экономического роста могут привести к формированию недостаточных объемов финансовых ресурсов у предприятий и организаций, что обуславливает наличие рисков нехватки собственных средств предприятий на инвестиционные цели.

Сложившийся уровень кредитной активности в экономике пока не в полной мере обеспечивает ожидаемое улучшение ситуации в инвестиционной сфере. Условия кредитования предприятий и организаций на внутреннем рынке в январе - июле 2014 года по сравнению с январем - июлем 2013 года ухудшились. Средневзвешенная ставка по рублевым кредитам нефинансовым организациям (сроком до 1 года, включая «до востребования») выросла за рассматриваемый период с 9,6 % до 10,2 % годовых.

Прирост темпов кредитования нефинансовых организаций прогнозируется в 2014 году на уровне 16–17 %, в 2015 году – около 15 %, в 2016 – 2017 годах – 12–13 %.

Однако существуют риски недостижения планируемых темпов прироста кредитов нефинансовым организациям, в том числе из-за того, что на фоне ужесточения условий привлечения заемных средств на внешних рынках значительное количество внутренних кредитных ресурсов необходимо будет направлять на рефинансирование внешних займов.

Необходимость осуществления долговых выплат без возможности привлечения в соответствующих масштабах новых займов может привести к значительному снижению ликвидности банковского сектора и объема оборотных средств нефинансовых организаций.

Негативное влияние на планируемые темпы кредитования также могут оказать сохранение проблемных активов в балансах банков, ограниченные возможности по привлечению дополнительных средств с финансового рынка и сохранение ставок по 22    кредитам нефинансовым организациям на внутреннем рынке на относительно высоком уровне.

В прогнозе отмечается, что «для подавляющего большинства кредитных организаций, включая крупнейшие, при сохраняющихся и даже нарастающих барьерах на мировых рынках капитала в условиях применяемого к России санкционного давления основным источником фондирования, кроме ресурсов органов денежно-кредитного регулирования, будут оставаться депозиты населения».

Однако в условиях прогнозируемого относительно невысокого роста денежных доходов населения, сохраняющихся объемах выплат по потребительским кредитам, повышенных темпах инфляции, включая рост тарифов и цен на услуги (продукцию) компаний инфраструктурного сектора экономики, сохранения относительно невысоких ставок по рублевым депозитам во многих крупнейших российских банках и недостатка иных эффективных механизмов трансформации сбережений в накопления, а также сохранения неопределенности о периоде действия взаимных санкций объемы депозитов физических лиц могут оказаться меньше прогнозируемых.

Анализ структуры банковских кредитов, предоставленных юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям по видам экономической деятельности в 2009 – 2013 годах, по данным Банка России, свидетельствует о том, что почти половина банковских кредитов, выданных по видам экономической деятельности, получена «оптовой и розничной торговлей; ремонтом автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования», а также «прочими видами деятельности».

Среди обрабатывающих производств наибольшие объемы банковских кредитов предоставлялись металлургическому производству, производству пищевых продуктов и производству транспортных средств и оборудования. При этом в производство машин и оборудования направлено в 2013 году 1,8 % общего объема выданных кредитов, что на 0,1 процентного пункта меньше, чем в 2012 году, и недостаточно для активной модернизации и технологического перевооружения российской экономики.

Достижение планируемой динамики инвестиций в основной капитал связано с определенными рисками в сложившихся экономических условиях. Существующие в настоящее время ограниченные возможности по привлечению внешних займов (из-за введенных рядом стран санкций в финансовой сфере) могут привести к сокращению инвестиционных планов крупных компаний топливно-энергетического и транспортного 23    комплексов при условии отсутствия альтернативных источников привлечения кредитных ресурсов.

Счетная палата в заключениях на проекты федеральных законов о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период неоднократно отмечала существующую высокую зависимость темпов роста инвестиций в основной капитал от динамики инвестиций топливно-энергетического и транспортного комплексов. Неполная реализация инвестиционных планов компаний этих секторов экономики может способствовать замедлению темпов роста инвестиций в основной капитал в целом по экономике. При этом прогнозируемое снижение среднеконтрактных цен на газ (включая страны СНГ) с 342 долларов США за 1 тыс. куб. метров в 2013 году до 278 долларов США за 1 тыс. куб. метров в 2017 году, или на 18,7 %, может привести к значительному сокращению выручки ОАО «Газпрома» и, соответственно, к уменьшению инвестиционных планов компании и неполной реализации анонсируемых проектов в газовой отрасли. Это не позволит в полной мере обеспечить достижение прогнозируемых темпов роста инвестиций в основной капитал в целом по экономике в плановом периоде и может негативно влиять на перспективы улучшения динамики экономического развития.

Темп роста инвестиций в основной капитал по итогам 2014 года ожидается на уровне 97,6 %, на 2015 год – 102 %. При этом не представлены обосновывающие и расчетные материалы, позволяющие оценить реалистичность изменения тенденции динамики инвестиций в основной капитал.

В прогнозе отмечается, что «введение санкций против части ведущих российских компаний негативно сказывается на инвестиционном климате страны в 2014 – 2015 годах».

Этот фактор создает риски недостижения планируемых на 2015 год темпов роста инвестиций в основной капитал, в том числе за счет снижения доступности кредитных ресурсов из-за закрытия внешних рынков капитала, что снизит ресурсную базу банков и возможность привлечения заемных средств других организаций.

При этом, по материалам прогноза, в 2016 – 2017 годах ожидаются восстановление интереса бизнеса к инвестированию и возобновление роста инвестиций частных компаний.

Одним из факторов роста инвестиций в основной капитал в 2016 – 2017 годах предполагается увеличение инвестиций в основной капитал транспортного комплекса, основным источником финансирования которого, по прогнозу, будут являться бюджетные средства. Однако существующая в настоящее время ограниченность бюджетных ресурсов в условиях сохраняющейся геополитической неопределенности увеличивает риски в выполнении запланированных проектов в полном объеме в заданные сроки. При этом в 24    условиях высокой стоимости и ограниченных сроков банковских кредитов повышаются риски недофинансирования развития инфраструктуры.

Вместе с тем в прогнозе констатируется тот факт, что «в условиях жестких бюджетных ограничений и сокращения инвестиций компаний инфраструктурного сектора по мере завершения ряда крупных капитальных проектов, рост инвестиций в основной капитал в целом по экономике может замедлиться. Снижение инвестиций также ожидается в нефте- и нефтепродуктопроводном транспорте и производстве нефтепродуктов. Кроме того, в 2016 году ожидается сокращение инвестиций в основной капитал теплоэнергетики в связи с завершением предусмотренных вводов генерации по договорам предоставления мощности и неопределенностью с дальнейшей пролонгации этого механизма».

Указанные в материалах прогноза факторы, оказывающие влияние на инвестиционную деятельность, предопределяют наличие существенных рисков в реализации намеченных прогнозов в инвестиционной сфере.

Одним из факторов экономического роста является внутренний потребительский спрос. В прогнозе предусматривается практически стагнация доли оборота розничной торговли в ВВП, то есть предполагается ослабление влияния на общеэкономическую динамику внутреннего потребительского спроса, который в последние годы являлся одним из основных факторов поддержания экономического роста.

При прогнозируемом относительно невысоком увеличении реальных располагаемых доходов населения (2014 год – 100,3 %, 2015 год – 100,4 %, 2016 год – 102,6 %, 2017 год – 103,3 %) и реальной заработной платы (2014 год – 101,5 %, 2015 год – 100,5 %, 2016 год – 102,8 %, 2017 год – 104,6 %) внутренний потребительский спрос также будет расти умеренными темпами (темп роста оборота розничной торговли прогнозируется:

на 2014 год – 101,9 %, на 2015 год – 100,6 %, на 2016 год – 102,9 %, на 2017 год – 103,4 %).

При этом в январе – августе 2014 года по сравнению с январем – августом 2013 года оборот розничной торговли увеличился на 2,3 % (в соответствующем периоде 2013 года – на 4 %), а объем платных услуг населению – на 1 % (на 2,3 %). В течение текущего года темпы прироста оборота розничной торговли замедлялись с 3,6 % в I квартале до 1,9 % во II квартале 2014 года, а темпы прироста платных услуг населению – с 1,2 % до 0,7 %.



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 21 |
Похожие работы:

«Учреждение образования “Белорусский государственный экономический университет” УТВЕРЖДАЮ Ректор учреждения образования “Белорусский государственный экономический университет” _ В.Н. Шимов “” 2015 г. Регистрационный № УД /уч. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ Учебная программа учреждения высшего образования по учебной дисциплине для специальности 1-23 01 02 «Лингвистическое обеспечение межкультурных коммуникаций (по направлениям)» СОСТАВИТЕЛИ: Шмарловская Г.А., декан факультета...»

«ЛИСТ СОГЛАСОВАНИЯ от..2015 Содержание: УМК по дисциплине «Рынок труда» для студентов направления 38.03.03 (080400.62) «Управление персоналом» очной и заочной формы обучения Автор: Гильтман М.А. Объем 23 стр. Должность ФИО Дата Результат Примечание согласования согласования Заведующий кафедрой Рекомендовано Протокол заседания экономической Лиман И.А. к электронному кафедры от 24.03.2015..2015 теории и прикладной изданию №9 экономики Председатель УМК Протокол заседания ФинансовоКузьменко...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ Финансово-экономический институт УПРАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНЫМ РАЗВИТИЕМ ОРГАНИЗАЦИЙ Учебно-методический комплекс. Рабочая программадля студентов направление 39.04.01 «Социология» Очная формы обучения «магистерской программы «Социология управления», ЛИСТ СОГЛАСОВАНИЯ от._2015 Содержание: УМК по дисциплине...»

«ЛИСТ СОГЛАСОВАНИЯ от..2015 Содержание: УМК по дисциплине «Региональный рынок труда» для студентов направления 38.03.03 (080400.62) «Управление персоналом» профиля «Экономика труда» очной и заочной формы обучения Автор: Гильтман М.А. Объем 22 стр. Должность ФИО Дата Результат Примечание согласования согласования Заведующий кафедрой Рекомендовано Протокол заседания экономической Лиман И.А. к электронному кафедры от 24.03.2015..2015 теории и прикладной изданию №9 экономики Председатель УМК...»

«АВТОНОМНАЯ НЕКОММЕРЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «БЕЛГОРОДСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ КООПЕРАЦИИ, ЭКОНОМИКИ И ПРАВА» УТВЕРЖДЕНО Приказом ректора Белгородского университета кооперации, экономики и права от 24 сентября 2014 г. № 371 Программа проведения вступительного испытания по специальной дисциплине направления подготовки научно-педагогических кадров 38.06.01 «Экономика» профиль «Экономика и управление народным хозяйством» для поступающих в Автономную некоммерческую...»

«Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 110» РАССМОТРЕНО на заседании УТВЕРЖДАЮ СОГЛАСОВАНО Директор МАОУ «СОШ №110 Заместитель директора по УВР методического объединения учителей _А.И.Васькова /Н.Ю.Ильина Приказ № 232 от 01.09.2014г. _ Л.Н.Ручина Протокол № 1 Программа рекомендована к работе от «27 » августа 2014г. педагогическим советом школы № 110 от «28 » августа 2014 г. Протокол № 1 РАБОЧАЯ УЧЕБНАЯ ПРОГРАММА на 2014-2015 учебный год...»

«Гусев Валерий Валериевич СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕТОДИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ УСТОЙЧИВОГО СОЦИАЛЬНОЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА НА ОСНОВЕ ЕГО СИСТЕМНОЙ ДИАГНОСТИКИ 08.00.05 – Экoнoмикa и упpaвлeниe нapoдным xoзяйcтвoм: (peгиoнaльнaя экoнoмикa) ДИCCEPТAЦИЯ нa coискaниe учeнoй cтeпeни кaндидaтa экoнoмичecкиx нayк Нayчный pyкoвoдитeль: доктop экoнoмичecкиx нayк,...»

«Вопросы для вступительного экзамена в магистратуру по специальности 1-25 81 07 «Экономика и управление на предприятии» 2015/2016 учебный год 1. Актуальные проблемы развития промышленности Республики Беларусь.2. Необходимость и направления структурных изменений в национальной экономике Республики Беларусь.3. Национальная стратегия устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020г.4. Формы организации производства (концентрация, специализация, кооперирование,...»

«Вопросы экономики. 2015. № 10. С. 5—29. Voprosy Ekonomiki, 2015, No. 10, pp. 5—29. Экономическая политика Д. Медведев новая реальность: Россия и глобальные вызовы В статье рассматриваются социально-экономические задачи, стоящие перед Россией в контексте современной глобальной трансформации. Анализируются ключевые технологические, экономические и социальные тренды, задающие контуры посткризисного мира. Предлагается долгосрочная повестка развития страны, нацеленная на обеспечение нового качества...»

«ЗАО «МЕЖДУНАРОДНЫЙ ЦЕНТР РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ» _ УДК 338.262. ОТЧЕТ О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ по теме: «План комплексного социально-экономического развития Владивостокского городского округа» Москва – 2011 г. РЕФЕРАТ ГОРОД ВЛАДИВОСТОК, ПЛАН СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ, САММИТ АТЭС 2012, РАЗВИТИЕ ИНФРАСТРУКТУРЫ, АЗИАТСКОТИХООКЕАНСКИЙ РЕГИОН Объектом исследования является экономика и социальная сфера города Владивостока, возможности использования инфраструктуры, построенной к Саммиту...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФГАОУ ВО «КРЫМСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ В.И. ВЕРНАДСКОГО» ТАВРИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ Экономический факультет Кафедра экономической кибернетики “УТВЕРЖДАЮ” Зам. директора по учебной работе _ А.М. Тимохин “”_20 г. РАБОЧАЯ ПРОГРАММА УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ Б1.Б.10 «Математика для экономистов (линейная алгебра)» (код и наименование дисциплины по учебному плану) по направлению подготовки 38.03.05 – Бизнес-информатика (код и наименование направления...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» Финансово-экономический институт Кафедра менеджмента, маркетинга и логистики Бакша Н.В. ФИНАНСОВЫЙ МЕНЕДЖМЕНТ Учебно-методический комплекс. Рабочая программа для студентов специальности 38.05.02 (036401.65) «Таможенное дело» очной и заочной формы обучения Тюменский государственный университет Бакша...»

«СЕКЦИЯ 4 ЭКОНОМИКА И УПРАВЛЕНИЕ А. П. Бубен Е. А. Будревич, научный руководитель Развитие и перспективы белорусского рынка молочной продукции Молочная промышленность одна из приоритетных отраслей экономики Республики Беларусь.Беларусь располагает высоким производственным и экономическим потенциалом в производстве и переработке молока. В настоящее время Беларусь за счет собственного производства полностью обеспечивает свои внутренние потребности в молоке и в продуктах его переработки и имеет...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Филиал федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Кемеровский государственный университет» в г. Прокопьевске (Наименование факультета (филиала), где реализуется данная дисциплина) Рабочая программа дисциплины (модуля) Исследование социально-экономических процессов (Наименование дисциплины (модуля)) Направление подготовки 38.03.03/080400.62 Управление персоналом (шифр, название...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова» Смоленский филиал _ (наименование филиала) ОСНОВНАЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ПРОГРАММА ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Специальность подготовки – 036401.65 Таможенное дело Специализация нет Квалификация (степень) – специалист Форма обучения – очная для контингента, переведенного из...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» Финансово-экономический институт Кафедра общей и экономической социологии Ефимова Г.З., Кичерова М.Н., Любимова Е.А.КУЛЬТУРАЛЬНЫЙ АСПЕКТ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА Учебно-методический комплекс. Рабочая программа для студентов направления 39.04.01 «Социология» Магистерская программа «Социология...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» Финансово-экономический институт Кафедра менеджмента, маркетинга и логистики Тарасова А.Н.ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ УПРАВЛЕНИЯ МАРКЕТИНГОМ Учебно-методический комплекс. Рабочая программа для студентов магистерской программы «Маркетинг» направления 38.04.02 «Менеджмент», очная форма обучения Тюменский...»

«Обзор мирового экономического и социального положения, 2011 год ВЕЛИКАЯ ЗЕЛЕНАЯ ТЕХНИЧЕСКАЯ РЕВОЛЮЦИЯ E/2011/50/Rev. ST/ESA/33 Департамент по экономическим и социальным вопросам Обзор мирового экономического и социального положения, 2011 год Великая «зеленая» техническая революция asdf Организация Объединенных Наций Нью-Йорк, 2012 год ДЭСВ Департамент по экономическим и социальным вопросам Секретариата Организации Объединенных Наций является важным связующим звеном между глобальной политикой в...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Крымский федеральный университет имени В.И. Вернадского» ТАВРИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ Экономический факультет Кафедра экономической кибернетики УТВЕРЖДАЮ Заместитель директора по учебной работе А.М. Тимохин _20_ г. РАБОЧАЯ ПРОГРАММА УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ Б1.В.П.3 Общая теория систем (код и наименование дисциплины по учебному плану) по направлению подготовки 38.03.05...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» УТВЕРЖДАЮ Директор Финансово-экономического института _ /Д.В. Лазутина/ _ 2015 г. МАРКЕТИНГ И МАРКЕТИНГОВЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ Учебно-методический комплекс. Рабочая программа для студентов направления 39.03.01 (040100.62) «Социология». Профили: «Социальная теория и прикладное социальное знание»,...»



 
2016 www.programma.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Учебные, рабочие программы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.